市检察院2022年工作总结报告
市检察院2022年工作总结报告
2022年，在市委和上级检察院坚强领导下，在市人大及其常委会有力监督下，在市政府、市政协以及社会各界关心支持下、XX市人民检察院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，深刻领会"两个确立"的决定性意义，增强"四个意识"、坚定"四个自信"、做到"两个维护"，更加自觉融入国家治理，忠实履行检察职责，各项检察工作取得新进展。
一、围绕大局能动履职，服务XX高质量发展
完整、准确、全面贯彻新发展理念，充分发挥检察职能作用，为XX经济高质量发展营造良好法治环境。
（一）坚决维护国家安全和社会安定。严厉打击严重刑事犯罪，依法审查批准逮捕各类刑事犯罪XX人，提起公诉XX人。与公安机关共同设立侦查监督与协作配合办公室，联合制发《关于进一步加强检警协作全面能动提前介入侦查引导取证工作办法(试行)》，对公安机关立案侦查的案件原则上全范围提前介入引导侦查，靠前协作，同轨办案，不断提升侦查质效和检察质效。积极推动防范电信网络诈骗、安全生产监管、食品药品安全等领域专项整治工作，全力守护人民群众美好生活。
（二）着力优化法治化营商环境。坚持依法保障企业权益与促进守法合规经营并重，力防企业因案陷入困境，根据具体案件性质、情节和对社会的危害程度，持续落实对企业负责人涉经营类犯罪依法能不捕的不捕、能不诉的不诉、能不判实刑的提出适用缓刑建议等检察政策。坚持依法能动履职，找准检察机关服务民营经济发展的结合点，在琵岩山旅游风景区挂牌成立XX市人民检察院服务民营企业联络站，自觉增强协企抗疫防疫、帮企纾困解难、助企复工复产的积极性和主动性，为企业提供法律咨询XX余次，帮助民营企业解决"看得见"的问题、防范"看不见"的风险，全力为民营经济健康发展提供更加优质的法治产品、检察产品。
（三）依法维护市场经济秩序。坚持把诉前实现维护公益目的作为最佳司法状态，在全市"消"字号抗(抑)菌制剂公益诉讼检察监督专项活动中探索适用诉前磋商机制，有力推动相关行政机关对全市药店进行全面排查，针对存在的问题及时进行整改，并依法责令商家下架不合格消毒产品。积极开展打击整治养老诈骗专项活动，向相关行政部门发出诉前检察建议，依法打击保健品养老诈骗行为，现涉案店铺已经关闭，营业执照已被注销，老年消费者合法权益得到切实保护。
二、树牢司法为民理念，促进提升社会治理效能
坚持以人民为中心，在办好检察为民实事中依法保障人权，让人民群众切实感受到公平正义就在身边。
（一）认真落实认罪认罚从宽制度。认罪认罚从宽有利于化解矛盾、促进和谐、实现社会内生稳定。我们积极主导应用尽用，制定量刑建议指导意见，听取当事人、律师意见，对认罪认罚听取意见过程进行同步录音录像，并严格按照要求刻录存档，确保线上、线下同录率均为100%。今年，认罪认罚适用率达到93.81%，确定刑量刑建议提出率、采纳率、律师见证率均为100%，为准确及时惩罚犯罪、强化人权司法保障、推动刑事案件繁简分流、节约司法资源、化解社会矛盾作出积极贡献。
（二）推进市域社会治理现代化。全面落实"少捕慎诉慎押"刑事司法政策，对轻罪案件慎用羁押措施、依法宽缓处理，不起诉XX人。深化检察公开听证工作，对存在较大争议或有重大影响的案件，邀请人大代表、政协委员、专家学者等参与评议，全年公开听证XX次，有效促进诉源治理。做实群众信访"件件有回复"，妥善办理信访事项XX件次，全部做到X日内程序性回复及X个月内办理过程或结果答复。继续保持涉检进省进京零上访。
（三）持续强化未成年人司法保护。严厉打击侵害未成年人犯罪，依法批准逮捕侵害未成年人犯罪1人，提起公诉7人，不起诉1人，附条件不起诉1人。严格落实未成年人刑事案件特别程序，推动建立未成年人刑事案件专业法律援助律师队伍，为未成年犯罪嫌疑人提供法律援助3人次。关爱救助未成年被害人，开展司法救助2件，发放救助金3万元；开展心理疏导XX人次，审查起诉阶段开展社会调查XX次；制发督促监护令XX份。抓实检察官担任法治副校长工作，举办法治讲座XX场，邀请机关、事业单位、社会各界代表、中小学校老师和学生代表XX余名参观XX市人民检察院法治教育基地XX次。
三、全面深化检察监督，坚决维护社会公平正义
以构建严密的法治监督体系为目标，推动各项检察工作全面协调充分发展，维护司法公正，筑牢法治之基。
（一）深化刑事诉讼监督。健全行政执法与刑事司法衔接机制，与市监察委、市法院、市公安局、市市场监督管理局联合制发《XX市市场监督管理行政执法与刑事司法衔接工作办法》，规范执法司法信息共享、案件移送。加强刑事诉讼监督，对不应当立案而立案的监督撤案X件。加强侦查、审判活动监督，对侦查活动违法情形提出纠正意见X件，均已纠正。将"案-件比"控制在1:1.0112。制发社会治理类检察建议X件，均被采纳。
（二）深化刑事执行监督。加强社区矫正监督，应进入社区矫正缓刑罪犯无一人漏管。开展审前未羁押审后判实刑未交付执行专项检察活动，应执行刑罚罪犯已全部收押。加强财产刑执行监督，办理涉财产刑纠正违法案件XX件。参与全州看守所、社区矫正巡回检察工作，针对监管执法不规范等XX个问题提出具体改进建议。全年共制发检察建议XX件，办理纠正违法案件XX件，办理超期羁押检察案件XX件。
（三）深化民事诉讼监督。强化精准监督理念，办理各类民事监督案件XX件。以检察建议监督纠正民事审判和执行活动中的违法情形，对民事审判活动违法行为提出检察建议1件，已被采纳；对民事执行活动违法行为提出检察建议8件，均被采纳。依法维护弱势群体合法权益，与市法院、市司法局、市总工会、市人社局联合会签《加强司法联动保护弱势群体合法民事权益工作机制》，支持起诉3件，均涉及农民工合法权益，及时、高效地为3位农民工解决3万余元薪金问题。
（四）深化行政检察监督。推动黑土地保护专项活动常态化有序开展，提出检察建议19件，均被采纳。稳步推进涉企行政处罚检察监督专项活动，提出检察建议36件，涉及土地资源、医疗卫生、市场监管、水资源等领域。有力推进行政争议实质性化解工作、着重对涉及"三大攻坚战"、服务民营经济、保障民生等领域开展争议实质性化解工作，化解行政争议23件，在保证行政行为社会公信力的同时，促进案结事了政和。聚焦行政强制，探索强制隔离戒毒检察监督，发出社会治理类检察建议6件。加强府院联动，形成保护耕地工作合力，有效遏制乱占耕地建房行为，坚决守住18亿亩耕地红线。
（五）深化公益诉讼检察。立案办理公益诉讼58件，其中行政公益诉讼57件，刑事附带民事公益诉讼1件。以专项检察监督为抓手，切实履行公共利益代表职责，坚决维护好国家利益和社会公共利益，开展水源地保护检察监督专项活动，发出诉前检察建议2件；开展个人所得税检察监督专项活动，发出诉前检察建议1件，督促履职19件；开展环境保护税检察监督专项活动，发出诉前检察建议1件。积极稳妥拓展公益诉讼案件范围，环境资源领域立案7件，食品药品安全领域立案19件，国有财产保护领域立案26件，安全生产领域立案1件，其他新领域立案4件。
四、着力锻造检察铁军，夯实检察工作发展根基
着眼长远，强基固本，始终坚持全面从严治党、从严治检，狠抓自身建设，锻造忠诚干净担当的检察铁军。
（一）政治忠诚更加牢固。深学笃行习近平新时代中国特色社会主义思想，学思践悟习近平法治思想，以"两个确立"统一思想行动，增强"两个维护"的政治自觉。认真学习宣传贯彻党的二十大精神，紧密结合深化"质量建设年"活动，分层分批开展全员集中学习。组织开展各类政治培训30余期次，参训人员1500余人次，通过专题学习班、研讨会等形式，教育引导全体检察人员坚定不移走中国特色社会主义法治道路。坚决服从市委部署，选派干警下沉防控一线，出动人员2800余人次，在抗击疫情中展现检察担当。
（二）改革创新持续深化。坚持系统观念、法治思维、强基导向，完善检察管理体制机制，夯实基层基础建设，推动检察工作行稳致远。修改完善司法责任制实施意见和检察官办案权力清单，建立明责、督责、追责机制，做到"放权不放任"。压实办案责任，定期开展业务数据分析会商，加强案件质量评查。建立业绩评价指标体系，开展检察人员"全员、全面、全时"考核，激励担当作为。深入推进智慧检务建设，全面启用检察业务应用系统2.0版，提升检察办案智能化水平。
（三）从严治检全面抓实。认真贯彻《党委(党组)落实全面从严治党主体责任规定》，严格执行中央八项规定及其实施细则精神。严格落实防止干预司法"三个规定"，筑牢防范人情案、关系案、金钱案的制度"堤坝"。坚决落实好"两个责任"，严格执行"三重一大"事项民主集中决策等制度。持之以恒正风肃纪，组织召开警示教育大会2次，及时通报违纪违法典型案例，深入推进检察机关党风廉政建设。年内召开领导班子专题民主生活会1次，组织生活会2次，坚决落实管党治党主体责任。
（四）自觉接受制约监督。向市人大常委会专题报告检察公益诉讼加强府院联动工作情况，主动向市政协通报检察工作情况，诚恳听取意见建议，认真办理代表、委员建议，系统梳理后落实在日常工作中。真诚做好代表、委员联络工作，邀请参与案件听证等监督检察办案活动50余人次，让监督更直接、更深入。常态化开展检察宣传周、检察开放日等活动，邀请社会各界300余人次走近检察、了解检察。深化检务公开，公开案件程序性信息105件、法律文书4件，发布重要案件信息11件。主动接受社会监督，定期召开新闻发布会，发布检察业务数据3次。依托新媒体及时向社会发布检察信息，检察工作透明度、认知度不断提升。
一年来检察工作取得的点滴进步，是市委和上级检察院坚强领导，市人大及其常委会有力监督，市政府大力支持，市政协民主监督，市监察委、市法院、市公安局和市司法局配合与制约，社会各界充分理解和关心帮助的结果。
同时，我们也清醒地看到不足：一是能动检察工作理念树立不够牢，服务XX市经济社会高质量发展、提供法治保障还有一定差距。二是法律监督职责履行还不够到位，监督质量、效率、效果与人民群众期待还有差距。三是队伍专业化水平还不高，办理疑难、复杂、新型案件的能力有待进一步提升。对此，我们将高度重视，采取有力措施，切实加以解决。
五、2023年工作安排
2023年，我们将始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，坚持稳中求进，依法能动履职，以检察工作高质量发展服务保障XX经济社会高质量发展。
一是始终坚持政治引领，坚定检察工作正确政治方向。坚持和捍卫"两个确立"、坚决做到"两个维护"，坚持以党的创新理论武装头脑，全面贯彻习近平法治思想。紧扣民心这个最大政治，持续做好群众信访件件有回复、未成年人综合司法保护、司法救助等检察为民实事。以更强的政治担当落实《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》，充分发挥检察职能作用，促进建设公平正义、平安法治的现代化XX。
二是主动聚焦服务大局，努力为高质量发展提供有力法治保障。坚决贯彻总体国家安全观，依法从严打击危害国家安全犯罪，在法治轨道上常态化开展扫黑除恶斗争，营造国泰民安的社会环境。坚决防范化解经济金融风险，持续服务做好"六稳"工作、全面落实"六保"任务，保障重点项目和基础设施建设，依法平等保护各类企业合法权益，推动营造法治化营商环境。强化生态环境领域公益诉讼检察工作，增强服务发展实效。
三是提质增效强化监督，不断提升执法司法制约监督水平。坚持少捕慎诉慎押，加强对刑事立案、侦查、审判和执行活动的监督，守住司法公正生命线。全面贯彻民法典，健全完善民事诉讼监督制度机制，保护人民群众民事权益，服务保障共同富裕。推进行政争议实质性化解，积极稳妥开展行政违法行为监督。坚持抓规范、拓领域、树精品，提升公益诉讼办案质效。
四是坚定不移从严治检，着力打造新时代高素质检察队伍。深入学思践悟习近平法治思想，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。深化司法体制改革，推进检察管理现代化，依法正确行使检察权。坚持科技助力监督，创新教育培训方式，提升法律监督能力。持之以恒正风肃纪，深化警示教育，抓细抓实防止干预司法"三个规定"，巩固拓展政法队伍教育整顿成果。
