司法局2022年工作总结及2023年工作计划汇编（10篇）(第9/24页)

（二）坚持机制供给和聚焦亮点相结合，全力参与综合社会治理

坚持和发展新时代"枫桥经验"，加强分类指导，积极探索具有鲜明区域特色、彰显行业特点的社会治理新模式。

1.发挥行政复议主渠道作用

一是创新复议员机制，解决力量不足难题。制订《行政复议员选任与管理办法》，提升行政复议队伍专业化、规范化水平，补充自有专业力量不足。通过优化选任，扩充专业体量，拟建立由108名行政复议专职人员和行政机关公职律师等群体组成的备选人才库，绘制"个性图像"，已拟定首批行政复议员10名，实行分类建档、履职亮证；通过强化管理，优化分流引办。以"一图一册两清单"推进规范办理。建立7项履职清单、6项负面清单，设定履职边界，完善履职保障。优化案件指派流程，采取"轮流+定向""专职+兼职""交叉+定量"派单方式，确保公正中立；通过严格督导，提升办案质效，将行政复议员的选任和作用发挥纳入法治建设考核体系加分范畴，作为获评法治政府建设优秀单位的重要依据。二是抓住重点工作，积极参诉应诉。试行行政复议繁简分流模式，繁简分流各大案件。整合资源，丰富工作手段，开展实地踏勘等，规范调解流程，构建调处网络，探索"案结事未了"联调模式，通过各方联动，力争实质性消解行政争议中的核心诉求，提高行政复议办案质量。参与市里七大政策研讨，为市政府重大行政决策提供法律意见，参加市级及各部门协调会50余件次。在市委依法治市办牵头推动下，会同法院召开行政争议共商会议20余次，共同协调化解存在败诉风险的行政诉讼案件10余件。在自身业务压力较重的情况下，通过分工负责"流水作业"方式做好全市行政机关应诉报备案、分析通报等各项工作，助力法院调控收案量和败诉率。三是引入各方力量，推动行政争议化解。拟订《XX市行政争议多元化解工作实施意见》，创建府院共建、部门联动的争议联调模式，以"五项职责""五项制度"压实行政应诉责任单位的第一责任，共同推动行政争议实质性化解。借助矛调中心调解力量和经验，共同协助法院开展行政诉讼诉前调解工作，并及时引流对接当事人同意诉讼转复议的行政争议至复议登记窗口。规范行政争议调解流程，总结行政争议调解经验，制订调解流程，规范文书制作，提升行政争议化解质效，实现复议调解率近年来持续保持在40%以上。借助已有法检司实质性化解行政争议的联合力量，运用信访、矛调中心等平台，进一步夯实多方联调基础。运用"案结事未了"联调模式，通过各方联动，力争实质性消解行政争议中的核心诉求，避免诉累。

2.健全调解"第一道防线"机制

一是机制创新。完善矛盾纠纷多元化解机制，巩固"党政领导、政法主导、社会协同、多方参与、齐抓共管"的工作格局，广纳社会力量参与人民调解。在调解工作中加大对虚假诉讼、恶意诉讼、无理缠诉的教育防范力度，强化人民调解与公证、仲裁有效衔接，推动行政争议化解工作平台规范运行。完善调解员绩效考核机制，建立人民调解员薪酬增长机制、信访引调案件奖励机制和调解员奖惩考评机制，制定《XX市人民调解"以奖代补"实施办法（试行）》《XX市人民调解员管理办法》，今年上半年，全市全市共办理各类纠纷案件5615件，其中疑难案件62件，共发放资金860770元。较上年度同期案件办理数上升20.6%，其中疑难案件数上升195%，"以奖代补"资金发放下降13.38%，大大提高了资金的使用质效。二是构建多元联调格局。印发《关于联村调解工作站建设的指导意见》，创新建立联村调解工作站，在全市9个镇(街)开展联村调解新试点，建有11个联村调解工作站，辐射周边66个村（社区），推行"两定三联四化"模式，积极构建职责清晰、机制健全、调防结合、运行高效的工作体系。按照"以强带弱、优势互补"原则，根据辖区内村（社区）地域特点、工作实际，灵活设置联村调解工作站机构布局，每个工作站由5-10个村（社区）联合设立，分段建设，以中心村为原点辐射引领周边村级调解委员会。同时全力支持"平安驿站"建设，将10个联村调解工作站入驻10家"平安驿站"，积极融入基层社会综合治理。指派10名法律援助律师入驻"平安驿站"，承担法律咨询等工作职责。目前，全市已实际开展联村调解工作的有11个镇(街)12个联村调解工作站，试运行点位辐射周边72个村（社区）。三是强化队伍建设。将调解员的案件评查质量、调解成功率、当事人回访满意度等指标多维度引入"以奖代补"绩效考核体系。对人民调解员的选聘、管理、等级评定、考核、解聘等工作实行常态化、规范化管理。切实履行司法行政机关调解工作管理职责，强化调解组织机构和人员的备案管理、奖惩考核、等级评定等职能，将全市各级、各行（专）业性调委会和调解员纳入全市大调解"一支队伍"建设一盘棋。今年以来，通过考核评定，全市共新增评定四级调解员29名、三级调解员1名；晋升一级调解员2名、晋升二级调解员1名、晋升三级调解员1名；取消调解员等级12名。截止目前，全市共有专职等级调解员63名，有效推动了全市调解员队伍的职业化、专业化建设。

3.提升社区矫正和安置帮教的维稳水平

一是完善社区矫正中心建设。印发《XX市司法局社区矫正机构除险保安"百日会战"工作实施方案》，召开动员部署会，落实落细各项措施。创新监管模式，以"四个执法中队为中心，向周边乡镇辐射"的新型监管模式，实现中队专业化与工作站便利化有机结合，对社区矫正对象宽严相济、分类管控。开展线上线下相结合的培训模式，使社区矫正对象将学习到的技能应用于生活与工作，帮助社区矫正对象更好地融入社会。创新监督模式，深化司法行政体制改革，构建社区矫正"矫务公开"和权力运行监督工作体系，提高社区矫正工作的透明度和执法公信力。开启"双轨制"监督模式，聘请九位人大代表出任XX市首届社区矫正"矫务监督员"的同时配合市纪委开发社区矫正领域公权力监督大数据改革项目，将社区矫正工作全流程由矫务监督员和市纪委监管，实现社区矫正执法工作公平公正。二是数智赋能，创新智慧矫正方式。成立工作专班，制定工作方案，细化推进措施，扎实开展创建工作。提升软硬件配置，重新规划调整"三区十室"，将社区矫正中心监控、中队监控、移动监控、电子定位监控、视频点名五位于一体，配置包含一台服务器、一台存储设备以及一台交换机，并配备落地式自助矫正终端和桌面式自助矫正终端，更换46英寸液晶拼接屏，升级软件应用，优化智慧矫正。将人工智能服务于社区矫正工作全流程，包括人脸识别、文字识别、语音识别和声纹识别等技术，为开展"智慧社区矫正"项目建设提供智能支撑基础，开启"AI人工智能+社区矫正"新模式，以实现电话报到智能化、报到登记自助化、社区矫正改造智慧化、档案管理便捷化、业务咨询智能化，为提高社区矫正工作智能化水平提供有力的保障。三是夯实安置帮教工作。贯彻落实《全省监（所）地协作三年行动计划（2022－2024）》，建立监地信息互通机制，推进人员衔接、救助、帮教全过程协作，对重点刑释人员实行必接必送。加大刑满释放人员信息核查力度，通过司法所联合派出所、镇（街道）综治办、网格员进行全面排查，确保列管刑满释放人员数据准确，9月6日下午，我局接到省第二女子监狱电话紧急通知，XX籍在押犯邵荷芬因突发脑出血病危（次日死亡），家属拒绝办理暂予监外执行。我局连夜组织人员会同相关部门进行分析研判、案情磋商后，赴监狱开展调解工作，成功化解，及时消除矛盾纠纷转型升级隐患。9月30日，四川省广安籍刑释人员刘某因XX监狱管理问题通过拉横幅方式在网络上炒作，我局接到XX监狱和广安区司法局的紧急协助电话后，当晚连夜做思想工作，成功化解并签订承诺书，避免一起网络炒作事件。