2023年政府工作报告-15篇(第20/83页)

深化农村改革。持续推进农村集体产权制度改革，建立农村土地监督管理平台，完善农民承包地三权分置。实施新型农业经营主体提升行动，开展农民专业合作社质量提升整县推进试点，力争农民专业合作社达到1.7万家、农业社会化服务组织达到3500家，新增家庭农场500家。深化社企对接服务，争创省级农业社会化服务示范县、国家社企对接重点县。
巩固拓展脱贫攻坚成果。坚持"防返贫""促增收"两手抓，持续开展产业帮扶、就业帮扶、消费帮扶、金融帮扶、志智双扶，确保脱贫人口持续增收、监测对象返贫致贫风险动态清零，牢牢守住不发生规模性返贫底线。强化重点帮扶，完善农村最低生活保障、特困人员救助供养、残疾儿童康复救助等制度，提高救助供养水平，让每个人都能感到幸福和温暖。
（八）转型推进绿色低碳发展
加快发展方式绿色转型。加快兰考县国家级农村能源革命示范县和杞县、祥符区省级农村能源革命示范县建设，开工建设风电40万千瓦项目，建成东大化工光伏制氢示范项目，力争非石化能源占能源消费总量的比重达到14%。新增氢燃料汽车40台，更新新能源出租车200台，邮政快递、物流配送等行业领域新能源汽车占比不低于95%，大宗货物清洁运输占比达到80%以上。城镇新建建筑执行绿色建筑标准占比达到85%以上。
加强黄河生态保护修复。健全"大水政"河道监管防控体系，常态化开展河湖"清四乱"。提升黄河大堤生态廊道建设水平，完成祥符区2万亩优质牧草种植，建成防风固沙林2800亩、农田防护林870亩。完成黄河滩区迁建土地复垦工作，推进新一轮黄河滩区迁建。加强水灾害防治，开工建设黑岗口生态综合治理一期、兰考引黄省级湿地公园等项目，加快建设兰考东坝头黄河湾、祥符区水系连通等项目，提升防洪减灾能力，确保黄河安澜。
强化环境污染防治。打好蓝天保卫战，严格"七控"，高标准完成大气污染管控任务，逐步消除重污染天气。打好碧水保卫战，统筹水资源、水环境、水生态治理，加快建设汴东等6个尾水湿地，完善开发区污水处理设施，实现地表水环境质量100%达标，消除城市黑臭水体、劣V类水体。打好净土保卫战，加强土壤污染源头防控，建成尉氏县建筑垃圾处置场、祥符区城乡生活垃圾分类等项目，基本实现原生生活垃圾"零填埋"，确保受污染耕地安全利用率100%。
稳妥推进碳达峰碳中和。实行碳排放总量和强度"双控"制度，完成12家省重点用能单位节能降碳改造；启动8个开发区循环化改造，创建绿色工厂3家，规模以上工业企业增加值能耗降低4%左右，营运车辆单位运输周转量能耗下降1%以上，公共机构单位建筑面积能耗下降1%左右。全年完成国土绿化1.2万亩，创建省级森林乡村示范村40个、森林特色小镇5个，进一步提升碳汇能力。
（九）接续推进民生改善。
持续实施市十项民生工程，深入破解民生"八需八难"，不断提高人民生活品质。
促进充分就业。实施就业优先战略，发放创业担保贷款9.5亿元以上，实现城镇新增就业6.4万人，农村转移劳动力就业2.1万人。持续推进"人人持证、技能河南"建设，分别新增技能人才、高技能人才9万人、3万人，高技能人才占从业人员比例达到9.8%以上。
建设健康开封。加快建设呼吸、消化、老年、儿童、神经5个省级区域医疗中心，持续推进开封市疾控中心迁建、开封市中心医院新院区、开封市中医院国家中医药传承创新工程等重点卫生项目建设，实现市级公立"四所医院"三级标准全覆盖，全面建成县级公立"三所医院"并实现二级标准全覆盖。持续开展"两癌""两筛"。广泛开展全民健身活动，新建全民健身工程100处、篮球场40块，实现城市社区"15分钟健身圈"全覆盖；建成投用市体育中心"一场三馆"，筹办开封市第十一届运动会；力争我市全国足球特色学校（幼儿园）达到150所。
健全社会保障。开展养老机构服务质量提升行动，新增养老床位2000张，实现养老机构覆盖能力达标率、护理人员配比达标率"双达标"。加强未成年人关爱保护，推动各县和祥符区设立未成年人救助保护机构，做好农村留守儿童关爱服务工作。健全婴幼儿照护服务体系，每千人口托位数达到3个。加强困难群众动态监测和救助帮扶，做好残疾人两项补贴发放工作。推动实现所有医保定点零售药店异地就医直接结算全覆盖。建成两个省级质量监督检验中心，提升质量安全保障水平。
推进房地产市场平稳健康发展。做好"保交楼"后续工作，让每一个业主安居住新房。新开工棚改安置房项目8个、5704套。做好全省保障性租赁住房试点工作，实施郑开新城市中心等5个保障性租赁住房项目、诚园等2个人才公寓项目，保障1.4万人入住。
（十）务实推进安全发展
提升社会治理效能。深化市域社会治理现代化，创建省级规范化社区35个。强化平安治市，扎实开展"三零"创建，提高初次信访办理质效，妥善解决疑难复杂信访问题；常态化开展扫黑除恶斗争，严厉打击违法犯罪，争创全国社会治安防控体系建设示范城市。
防范化解风险隐患。筑牢疫情防线，严格执行国家、省优化调整政策，坚持"保健康、防重症、强救治、优服务"，加强医疗资源储备，做好新冠病毒感染者分级分类治疗，增强重症救治能力；强力保障脆弱人群健康，推进重点人群特别是60岁以上老年人疫苗接种，筑牢社会免疫防线，随时应对突发公共卫生事件，最大程度维护人民群众生命安全和身体健康。抓牢安全生产，紧盯危化品、燃气、自建房、消防、校园等重点领域，常态化开展安全生产专项整治，实现事故起数、死亡人数、较大事故"三下降"，坚决杜绝重大以上生产安全事故。开展食品安全放心工程"三年攻坚行动"，争创国家食品安全示范城市。严防金融风险，推动中原银行不良贷款清收，深化农商行改革，加大地方法人金融机构风险处置力度，确保全市金融机构不良贷款率保持在5%以下，坚决守住不发生区域性系统性金融风险的底线。强化网络监管，深入开展"清朗"系列专项行动，加快建设基层网络执法工作体系，实施网络文明"九大行动"，营造清朗健康网络环境，维护意识形态安全。
提升应急处置能力。实施应急能力提升项目2个，建成应急救援队伍24支，建成投用兰考县、禹王台区应急物资储备库。提升县级互联网应急指挥中心建设水平，增强网络安全事件应急指挥能力和网络安全防护能力。推进应急指挥专网市、县（区）互联互通全覆盖，分别创建国家级、省级综合减灾示范社区1家、5家。健全应急预案体系，市、县（区）、乡镇（街道）、村（社区）每年分别至少开展1次防汛应急演练，做好防大汛、抢大险的充分准备。
加强国防教育和国防后备力量建设，完成国防动员体制改革，做好人民防空、双拥共建等工作，完善退役军人服务保障，巩固军政军民团结，推进军民融合示范区建设。全面贯彻党的民族宗教政策，促进民族团结、宗教和睦。支持工会、共青团、妇联、残联、红十字会等人民团体更好发挥桥梁纽带作用。支持各民主党派、工商联、无党派人士参政议政、履行职能。做好外事、侨务、港澳、对台工作。加强统计、史志、档案、气象、地震、测绘、邮政、社科、援疆等工作。