市2023年人大、政协常务委员会工作报告-19篇(第49/67页)

常委会紧跟党中央重大决策部署和省委、市委的中心任务，紧贴人民群众对美好生活的期盼，紧扣推进国家治理体系和治理能力现代化的需求，依法履职，担当尽责。

着力提升立法质效。坚持立足娄底实际、彰显地方特色的理念，着力发挥立法引领和保障作用。为助力全市农村人居环境整治攻坚战，创新开展"小快灵"立法，在全省率先出台《娄底市农村人居环境治理条例》，有效破解基层执法"最后一公里"问题。为保护好"一江碧水"，我市牵头推进的全省首个协同立法项目《资江保护条例》，于今年3月同步在三市举行实施启动仪式。完成《娄底市机动车停车管理条例》第二次审议。着力加强立法能力建设，严格把好选题关、起草关、论证关和审议关，实行"双组长"制，立法质量明显提高。

助推经济高质量发展。紧扣高质量发展这一首要任务，坚持正确监督、有效监督、依法监督，努力推动解决制约经济社会发展的突出矛盾和问题。聚焦经济稳健运行，听取和审议国民经济和社会发展计划执行情况报告、政府工作情况通报，督促市人民政府对照"三大支撑八项重点"工作任务，全力推动稳经济政策落地见效。聚焦全口径审查和全过程监督，听取和审议预算执行情况、财政资金绩效管理情况等报告，审查批准2021年市级财政决算和2022年市级财政预算调整方案，深化预算联网监督，全面升级预算审查监督平台，支持和促进政府落实国家财政政策，推进财政资金使用聚力增效。聚焦优化营商环境，精心组织专题询问，推动政务服务、要素配置、执法监管、法治建设等重点领域和关键环节突出问题的整改落实，我市营商环境明显改善。聚焦预算执行审计查出问题整改，采取听取工作报告、跟踪督办、满意度测评等方式，推动问题整改落实，审计查出的73个问题，整改到位和基本到位的61个，建立健全财政预算管理制度43项。聚焦政府投资和债务审查监督，督促政府做好项目储备、做实项目规划、做细项目管理，压紧压实各责任单位债务责任，坚决守住不发生区域性风险的底线。聚焦国有资产、环境保护、规划实施等大事要事，深入开展调研，督促政府完善管理制度，强化基础工作，提高工作质效。聚焦乡村振兴，开展农机装备现代化、油茶产业发展等情况调研，推动打造娄底农业品牌。

促进民生福祉改善。治国有常，利民为本。常委会紧紧抓住人民群众最关心最直接最现实的问题，履职尽责，攻坚克难，不断实现人民对美好生活的向往。依法行使重大事项决定权，推动政府投资向民生领域倾斜。听取审议"稳就业"专项工作报告，督促政府严格落实保市场主体稳就业政策，坚决守住重点群体就业底线，努力实现更加充分更高质量就业。首次采取市县同步、上下联动方式，开展全市农村人居环境整治工作专项监督，推动解决一批突出问题，助力宜居宜业和美乡村建设。牢记"良好生态环境是最普惠的民生福祉"的理念，督促政府加大对环保督察交办问题整改力度，切实以法治"红线"守护好生态"绿线"。围绕教育"双减"，实施"小切口"监督，推动解决上下学交通安全、周边环境整治等11个积压多年的问题，得到学校师生和广大家长的称赞。开展乡村文化专题调研，推动"文化惠民"工程实施，更好满足人民群众多元化、高品质文化需求。听取审议全市民族工作情况报告，推动民族团结进步创建进机关活动取得突破。开展涉侨港澳台资企业和留学回国人员创新创业情况调研，促进招商引资、招才引智。持续关注退役军人权益保障，推动落实各项政策措施。

推进法治娄底建设。充分发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，推进全面依法治市，维护社会公平正义。发挥执法检查"法律巡视"利剑作用。开展《娄底市农村住房建设管理条例》执法检查，有效遏制农村乱占耕地建房行为，稳定粮食种植面积，确保粮食安全。对《娄底市仙女寨区域生态环境保护条例》贯彻实施情况进行检查，推动仙女寨区域依法治理，用法治力量守护好城市"绿心"。对建筑法、环境保护法、城市危险房屋管理规定等开展执法检查，跟踪督办固体废物污染防治法执法检查交办问题整改，有效维护人民群众生命财产安全，推进生态环境质量全面提升。配合省人大常委会对母婴保健法、残疾人保障法、科学技术进步条例、消费者权益保护条例、预算审查监督条例、工会劳动法律监督条例、安全生产条例、社区居家养老助餐服务若干规定等法律法规开展执法检查和立法调研，提出意见建议。听取审议"八五"普法工作规划报告，依法作出《关于开展第八个五年法治宣传教育的决议》，推动完善普法机制，增强普法效果。听取审议打击电信网络诈骗工作情况报告，督促政府注重源头治理，形成打击合力，守护社会安宁。抓好监察监督"回头看"，共同推进"互联网+村级小微权力监督"工作走深走实。加强司法监督，首次对市中级人民法院5名员额法官、市人民检察院4名员额检察官开展履职评议，通过案件评查、旁听庭审、民主测评、问题交办和督促整改，推动"两官"强化责任，增强本领，提升办案质量。依法作出《关于推进人民法院切实解决执行难问题的决议》，全市法院执行质效明显提升。推进人大监督与检察监督相互贯通衔接，出台《关于加强人大代表建议和公益诉讼检察建议衔接与转化工作的意见》，有效形成监督合力。做实做细规范性文件备案审查工作，修订备案审查办法，登记备案规范性文件35件，督促纠正2件，对自建房、水能资源开发等方面的规范性文件进行专项清理，有效维护法制统一。

四、坚持优质服务，在激发代表活力上用心用情

常委会充分尊重代表主体地位，不断健全代表工作机制，全力支持和保障代表依法履职，把人大工作的"根"深深植入人民群众之中。

丰富代表小组活动内容。深入开展"察民情、聚民智、惠民生、喜迎二十大"代表小组主题活动，指导各代表小组围绕环境整治、乡村振兴、营商环境、基础设施建设、产业发展、社会治理等课题进行集中视察和专题调研，撰写调研报告35份，形成代表建议44件。做好全国人大代表娄底小组对环境保护"一法一条例"实施情况专题调研和省人大代表各小组视察调研活动的服务保障工作。深入开展"三联三问""进网格、听民意、办实事""使命、责任、担当"等主题活动，充分发挥人大代表在防疫情、稳增长、惠民生、保安全等方面的引领、示范、推动、监督作用。