关于巡察集中整改进展情况的通报-43篇(第61/127页)

2.关于贯彻落实工业高质量发展重大决策部署不够有力的问题。

（1）针对推进产业数字化和"智造XX"建设力度不大的问题。

整改落实情况：加大力度贯彻落实《XX市人民政府办公室关于印发XX晋江国际机场净空保护规定和加快XX市数字经济发展若干措施的通知》，从两化融合、泉企上云、工业互联网、公共服务平台发展等方面支持产业数字化发展。一是推进"泉企上云"数字化工程，推动企业基础设施、平台系统和业务应用上云，巡察以来新增上云企业近600家，累计上云企业超4400家。二是持续推进"5G+工业互联网"项目建设。推动制造业企业与三大电信运营商开展5G试点应用，打造5G应用场景，促进传统产业转型升级，已新增"5G+工业互联网"应用项目8个、累计"5G+工业互联网"应用项目21个。三是积极推进工业互联网平台项目建设。支持和引导我市互联网、软件和信息技术服务业企业与纺织鞋服、建材、机械装备等传统产业合作，实施工业互联网示范工程，积极推荐符合条件的企业申报省级工业互联网平台，巡察以来新增2个省级工业互联网示范平台，目前拥有省级工业互联网平台共4个。

（2）针对产业转型升级和集群配套存在差距的问题。

整改落实情况：一是大力推进高端面料产业发展。印发《XX市印染和高端面料发展调研报告》和《XX市纺织鞋服产业发展六大专项提升行动方案》之"高端面料和印染专项提升行动"，分析印染及高端面料产业当前发展现状及不足，提出近期及中远期产业发展目标和实施路径，为晋江、石狮等县（市、区）推动印染和高端面料产业高质量发展提供参考建议。部署高端面料和印染专项提升行动，以泉港、泉惠石化工业园区为支撑，晋江市经济开发区染整集控区和石狮市新型染整产业循环发展园为依托，不断健全、完善、壮大印染和高端面料产业各个环节，增强产业基础和竞争优势，力争全市印染和高端面料产业技术储备、关键共性技术研发、新产品设计、品牌建设迈入国内先进水平。二是深入实施工业园区标准化建设专项行动。建立分级分类挂钩机制，印发《XX市工业和信息化局关于加强工业（产业）园区标准化建设专班队伍和分片挂钩工作的通知》，组建工作专班服务园区，及时滚动更新项目库，选派47名干部挂钩园区项目，让挂钩干部成为项目的"月嫂"，靠前服务、协调解决园区标准化建设中的困难和问题。开展"月例会、季拉练、年考核"，持续在9月27日、12月13日开展2022年第三、四季度全市工业园区标准化建设"拉练"活动，实地现场观摩7个试点项目建设情况，召开2场专题汇报会。2022年1-12月，全市47个园区重点项目完成投资145.8亿元，完成年度计划投资额123.28亿元的118.27％，超额完成时序进度18个百分点。三是壮大龙头企业，大力引导龙头企业与中小微企业配套协作。建立龙头企业动态管理机制，定期给予增补或调整并予以发布，2022年共192家企业列入省级龙头企业名单，351家企业列入市级龙头企业名单，新增2个团队入围省级领军团队（排名全省第三），组织发动135家企业申报中小企业为龙头企业协作配套项目，有效鼓励促进中小企业主动融入龙头企业供应链，提高产品质量和经营管理水平，进一步引导推动中小企业与龙头企业间互用产品、互为市场、抱团发展。

（3）针对防范化解重大风险不够到位的问题。

整改落实情况：一是加强运行监测调度。强化对重点地区、行业、企业、项目及工业增加值、投资、用电、利润、税收等指标跟踪服务，针对行业热点、难点问题及时进行调研分析，开展重点企业、工业企业库存、行业共性问题等问卷调查，形成《重点企业有关情况》《工业企业库存情况调查报告》《行业共性问题调查报告》等供决策参考，并出台工业经济十条措施、纺织鞋服四条措施、建材家居九条措施、食品饮料四条措施等政策，着力推动全市工业稳定增长。2022年全市规模以上工业增加值增长3.9%，比上半年提高了0.9个百分点；其中，三季度规模以上工业增加值增速4.5%，下半年增速5.5%。二是深化用电监测机制。坚持用电"日监测、日分析、日通报、日报告"工作机制，重点抓"两头"，一手抓连续4个月日均用电1万千瓦时以上且用电增长趋势向好企业，一手抓各县（市、区）用电大户特别是用电下降明显的企业。1-12月工业用电负增长3.23%，降幅比上半年收窄1.02个百分点。三是强化能耗管理工作落实落细。牵头制定《XX市"十四五"节能减排综合工作方案》，细化能耗"双控"指标任务。加大力度引导企业加快节能技改和绿色化改造，建立节能项目重点项目库，滚动更新、精准服务，引导企业加快节能技改和绿色化改造，全年实施95个节能技改项目，投产后可节能32万吨标准煤。29个项目列入福建省2022年工业重点节能改造项目库，占全省项目总数比重25.7%，排名全省第一。1个节能改造案例入选工信部工业节能典型案例。2022年前三季度，全市单位GDP能耗同比下降7.9%，居全省第二位；1-12月，单位规上工业增加值能耗同比下降9.02%。四是加强机关内部保密管理。组织全体干部职工参加保密教育线上培训，开展办公计算机、互联网、内网、电子邮箱使用自查自纠活动，排除了外网处理内部工作文件等安全隐患，并指定专人不定时巡查本局办公场所，发现无人值守、未关门等问题，立即提醒，及时消除隐患。

3.关于党组发挥全面领导作用有欠缺的问题。

（1）针对把方向控全局能力不强的问题。

整改落实情况：一是建立健全制度机制。修订印发《中共XX市工业和信息化局党组工作规则》《XX市工业和信息化局局长办公会议制度》，厘清党组会、局长办公会和一般签批事项范围和功能，进一步区分"三重一大"事项和日常事务性工作的不同决策程序，确保民主、高效、科学决策。二是"三重一大"事项清单化管理。认真梳理列举了需要提交党组会议研究的"三重一大"事项29类，进一步厘清各科室和局属事业单位应当请示报告、提交办公会或党组会研究的事项清单，明确机关及局属单位绩效奖金发放方案应提交党组会研究，督促落实重大事项请示报告。三是完善约束指导。印发《XX市工业和信息化局财务管理制度（试行）》，邀请第三方审计机构对局属事业单位加强指导，组织局属事业单位人员参加人事管理政策培训，进一步督促局属事业单位加强日常管理。四是持续开展教育引导。结合学习贯彻党的二十大精神举办系列学习教育活动，充分利用"三会一课"，采取集中辅导与个人自学相结合、主题讨论与撰写体会文章相结合的方法，开展各类敬业奉献主题实践活动，加强全体党员领导干部的思想政治教育。五是优化干部日常管理制度。进一步修订《中共XX市工业和信息化局党组落实全面从严治党主体责任清单》，把干部队伍建设和日常管理明确写入领导班子和领导干部责任清单，督促主体责任落实，并有针对性地制定完善干部请销假、外出审批、出国（境）审批等干部日常管理制度5项，确实落实干部思想政治工作。