关于巡察集中整改进展情况的通报-43篇(第95/127页)
（21）局属单位违规从企业列支费用。2017年9月18日，在市人社局未批警衔工资情况下，市监狱党委会议研究决定5名新队员从所属企业账户支付警衔工资，2017年9月至2019年5月垫付发放警衔津贴1.84万元。2020年至2022年5月，市监狱向所属企业列支封闭期间水果款、干警职工食堂伙食费等194.5万元。
整改情况：整改已完成。
主要措施：一是市监狱党委进行深刻检查，市纪委监委派驻市司法局纪检监察组对监狱党委班子开展了一次集体廉政谈话，对财务部门、财务部门负责人、财务工作人员进行了严厉的批评教育，教育他们不断强化纪律意识、责任意识、规章制度意识，杜绝此类问题再次发生。二是制定了监狱企业财务管理集中培训计划，组织财务工作人员认真学习财经纪律和相关规定，特别是针对企业财务管理进行集中专题学习6次，提高财务人员业务素质和单位财务管理水平。三是加强对单位财务监管和内部审计力度，利用社会优势资源，聘请河南中信达会计师事务所对市监狱会计帐簿、凭证进行审计，杜绝此类现象发生。四是进一步规范监企财务管理，对企业支出费用进行严格审核把关，严格按照监狱企业财务有关规定列支各项费用、审批财务票据，杜绝监狱行政费用在企业账目列支，规范监狱企业支出管理。五是自9月份即停止了购买封闭值班执勤人员配餐水果，停止夜间值班执勤加班餐（方便面、火腿肠）发放。六是就194.5万费用进行监狱和企业明细划分，监企列支划分3项（干警职工食堂伙食费按照警察和职工人数比例分别从监狱行政和企业进行列支），完善企业财务列支手续2项、监狱行政偿还监狱企业费用12项，已整改企业列支监狱费用17项共计69.2万元。因监狱行政经费紧张，需逐步对没有完全整改的3项共计125.3万元费用进行整改。
（22）往来账款长期挂账。2017年，市司法局账户挂账应收账款94.9万元，应付账款86.5万元；市监狱账户个人应收账款15.3万元，单位应收账款232.4万元，应付账款202万元，影响国有资产正常核算。
整改情况：取得阶段性成效。
主要措施：对局机关及所属二级机构财务工作开展内部审计，对市监狱下发关于按期完成问题整改的通知，制定XX市司法局关于清理往来账款长期挂账实施方案，成立由局二级调研员王东学任组长，财务及相关涉及人员为组员的整改小组，对存在的问题逐条逐项进行梳理，共计翻阅并复印留底往来账页薄100余页，原始凭证300余页，在梳理同时及时沟通当时负责人、经手人、记账人及债权人，对往来账款进行明细分类，并按照分类情况制定整改台账，及时按财务规定进行清理。
（三）基层党组织建设重视不够，干部队伍建设有短板
8.党建主体责任履行不到位
（23）党建引领作用没有充分发挥。2017年以来，仅研究6次党建工作，在推进党建与司法行政业务融合互促方面仍存在差距。
整改情况：整改已完成。
主要措施：一是严格按照相关制度要求开展"三会一课"，并增加司法行政业务学习与交流环节。二是明确专人负责，每季度检查各支部"三会一课"资料。三是11月初，局党组专题研究党建工作，并结合党建引领对司法行政下一步工作进行了安排部署。四是11月3日，全体人员学习了新党章，并组织了党章知识测试。五是10月16日，认真组织观看了党的二十大开幕式，并进行了学习贯彻。六是于9月8日，组织开展了党务工作培训。七是以党建促司法行政工作，邀请世纪唐人律师事务所支部书记闫炜到公共法律服务中心，开展12348名师在线活动。
（24）局党组自身建设严肃性不足。2017年9月，在国家明文规定情况下，对局机关及局属单位应缴工会会员会费事宜仍研究决定暂不缴纳。
整改情况：整改已完成。
主要措施：一是组织局机关及局属单位深入学习《中国工会章程》《基层工会经费收支管理办法》《河南省基层工会经费收支管理实施办法》等文件，提高干警职工缴纳工会会费的自觉性。二是修订《XX市司法局机关工会经费管理使用制度》，严格按照制度规定组织工会会员缴纳会费，规范使用工会经费。三是严格按照规定收取了会员会费。
（25）2017年以来召开的党组会议，包括干部任免事项在内，均未编发过会议纪要。2021年9月，对党组已经形成决议的事项，重复进行研究。
整改情况：整改已完成。
主要措施：一是完善了XX市司法局党组会议制度，明确会议纪要有关要求。二是明确一名专人负责会议纪要的编发。三是对2022年党组会议研究事项进行了整理并编发了会议纪要。
（26）党内政治生活不够严肃。2022年4月22日，在能力作风建设"五查"暨郑州"7.20"特大暴雨灾害追责问责案件以案促改专题民主生活会上，班子成员之间开展批评有的以工作建议代替批评意见，截至7月5日，民主生活会记录本仍未向组织部门上报。2018年以来，有2次班子民主生活会在党组中心组学习记录本做记录。
整改情况：整改已完成。
主要措施：一是制定了《关于严肃党员领导干部党内政治生活的实施办法》，着力解决自由主义、分散主义、好人主义、个人主义等突出问题，营造团结和谐、纯洁健康、弘扬正气的党内政治生活氛围。二是制定了党组民主生活会制度，明确了民主生活会前要广泛征求意见和建议，并将征求意见情况向党组成员或在民主生活会上通报。三是规范民主生活会议记录，最近一次召开的以案促改民主生活会议记录已于7月初上报给市委组织部。
9. 基层党组织建设弱化
（27）"三会一课"制度落实不力。机关第一党支部2017年以来支部书记没有讲过党课，党员谈心谈话、党日活动等工作资料缺失。
整改情况：整改已完成。
主要措施：一是8月18日，机关第一党支部支部书记以题为《认真履行各项职责、切实落实党建工作机制》为题，为全体党员上党课。二是根据谈心谈话制度要求，开展了层层全覆盖谈心谈话活动。三是9月28日、10月16日，开展了两次主题党日活动。四是"三会一课"，增加司法行政业务学习与交流环节。四是建立了谈心谈话制度。
（28）发展党员程序不规范。市监狱党委会于2021年5月31日研究表决通过3名入党积极分子列为发展对象，而其所在支部却于6月才讨论同意列为发展对象。
整改情况：整改已完成。
整改措施：一是监狱各支部于10月8日召开专题支委会、党员大会，深入分析发展党员程序不规范的问题，深入分析问题根源，组织支委和支部党务工作者学习党务知识，学习发展党员细则，明确发展党员的程序。二是组织开展党务知识培训，深入学习《中国共产党发展党员工作细则》，重点讲解和培训了党员发展的程序，有效提高了党务工作者业务能力。
