某市打造全域党建品牌推动城市基层治理工作报报告(第2/2页)

某市打造全域党建品牌推动城市基层治理工作报报告(第2/2页)

治国安邦，重在基层。习近平总书记强调，要创新社会治理体制，把资源、服务、管理放到基层，把基层治理同基层党建结合起来。党的二十大报告提出，要"推进以党建引领基层治理"。〔…〕省〔…〕市〔…〕区注重加强党的领导，坚持党建引领基层治理，着眼区情实际，聚力打造组织共建汇力量、党员先锋立榜样、为民服务有温度的"卯酉幸福里"全域党建品牌，不断提升人民群众幸福指数，受到热情关注。

为适应城市基层党建发展形势和破解城市基层党建共驻共建主动性不足难题，突破以往条块界限分明、工作各自负责、资源相对分散的基层党组织生产生活方式，〔…〕区聚焦城市基层各类治理主体，打通党建引领自治的"小环境""微循环"，畅通党建引领城市治理的"大格局""大循环"。

一、抓制度共管基层治理融合力显著提升

（一）抓共建促合力联治。全区30个城市社区与近400家驻区单位签订社区联建共建协议书，定期组织社区"大党委"党建联席会议，积极构建区域化党建大格局，协调社区基层治理工作，围绕社区居民需求清单、单位资源清单、社区共驻共建项目实施清单"三项清单"，实现组织共建、活动共联、资源共享，让"小社区"撬动"大单位"；探索建立民主事项党组织先议、重大事项党组织先审的工作制度，每双月召开1次网格党组织、物业企业、业委会等"多方联席会"，共商小区治理突出问题。

（二）抓引领促有序自治。强化社区党组织对业主委员会的领导，加大物业企业党组织组建力度，选派党建指导员，街道党工委根据日常了解掌握的情况，对辖区物业服务企业提出评价意见，作为住房城乡建设部门评价企业信用的重要内容记入信用档案；创成"红色物业"省级示范点2家、市级示范点6家，全面推广典型做法，加大业委会、物业企业建支部力度，找准社区、业委会、物业三方工作结合点，助力解决停车占位、养犬扰民、电动车充电等共性问题，开拓了共治共享、融合共进的和谐局面，凝聚起基层社会治理合力。

（三）抓下沉促"急时"共治。完善应急情况下各级党组织及时抽调机关和企事业单位党员干部下沉基层机制，充实一线工作力量，区级机关党员突击队直接挂钩社区，带头助力社区文明创建、疫情防控等重大工作；建立各类应急干部人才储备库，坚持重点培养、统筹调配，定人定岗、定期演练，确保一键转换；在疫情防控的关键时期，1000余名机关党员干部带头深入社区，当好卡口执勤员、秩序维护员、物资输送员、风险筛查员、政策宣传员"五大员"，发挥机关党组织的先锋模范作用，增强群众防范意识，筑牢疫情防控严密屏障。

二、抓资源共享基层治理保障力显著提升

〔…〕区着力提升城市功能品质，对照城市快速发展和群众多元需求，通过多管齐下的"加减法"，为基层治理赋能、减负、增效。

（一）党群阵地布局合理化。通过实施社区场所"达标升级"工程，将社区党群服务中心纳入城市公益性服务设施建设规划、预留办公用房；城市综合服务设施布局优化，各领域服务资源向党群服务中心集聚整合，基层党建阵地为民服务效能强化，功能设置和服务供给不断优化，集聚办事议事、生活服务、健康娱乐、居家医疗、便民利民等功能于一体，部分小区利用架空层、空闲物业用房等设立小区党群服务站，提供简易便民服务。

（二）经费投入增长稳定化。经费保障力度加大，落实社区运转经费、为民服务专项资金每年每社区均不低于20万元，不断提高专项资金使用质效，让社区"手中有粮、心中不慌"，有更多资源搞好服务；执行社区工作者"三岗十八级"岗位薪酬管理制度，解决社区工作者的后顾之忧。

（三）基层减负落实制度化。协同减轻基层负担工作，推动社区组织统计数据"一套表"、党建民生"两本账"、工作事项"三清单"落地落实，巩固"牌子乱象"清理规范成果，严格落实事前报批、动态调整等制度，让基层干部腾出精力抓党建、优服务、强治理；落实基层减负制度化以来，全区累计清理、规范30个城市社区办公场所挂牌1000多块；印发《村（社区）出具证明事项清单》，按照"能减则减、应减必减"的原则，保留14项证明事项，在减轻基层负担的同时，避免群众因缺少证明而办不成事。

（四）基层治理转型智能化。基层治理智能化转型，推广使用党员组织关系管理系统，方便党员组织关系接转；开发村干部专业化信息系统，方便村干部管理与报酬发放；在新建党群服务中心时融入智慧党建的理念，探索网上组织生活、网上党支部、网上群众工作，打破了传统基层治理"限时、限地、限人"的束缚；推进远程教育网、"〔…〕党建"微信等网络媒介的跨区域开放共享，进一步提升党建工作影响力。

三、探脉基层治理的"红色密码"

（一）严密组织体系，加强党的领导。党的力量来自组织，组织能使力量倍增。党对基层治理的全面领导要靠党的坚强组织体系来实现，党组织是否有力量，关键在于组织体系是否健全。〔…〕区把坚持党的领导贯穿于基层治理的全过程、各环节、各方面，通过区、街道、社区、网格各层级一同发力，构建起各级党组织一贯到底，区指挥层、街道枢纽层、社区基础层、网格单元层一体联动的"动力主轴"；同时，完善"社区党总支-网格党支部-党员楼栋长"组织框架。〔…〕区的实践充分说明，以严密的组织体系扎根基层治理，筑牢基层治理的"主心骨"，才能厚实党的执政根基，把党的组织优势转化为基层治理效能。

（二）加强队伍建设，提升治理能力。基层治理关键在人、关键靠人，治理的最终目的是为了人民群众的幸福安康。为了人，治理才有意义；依靠人，治理才有动力。基层治理的战斗力一定程度上取决于治理队伍的能力。〔…〕区注重加强治理队伍建设，采取多种措施致力打造高素质专业化的基层治理骨干人才队伍。比如：加强街道领导班子专业化建设、社区工作者专职化建设、志愿服务队规范化建设，推行街道党工委书记联系挂钩薄弱社区、实行社区党组织书记区街共管、加强专职网格员配备、建立志愿者培养激励机制等。〔…〕区的实践充分说明，党建引领基层治理，必须聚焦治理能力建设，把党员干部组织起来，把专职队伍组建起来，把广大群众发动起来，汇聚起协同推进基层治理的强大动能。

（三）强化资源保障，突出赋能增效。深化基层治理，必须坚持眼睛向下、"重心下沉"，树立"一切围着基层想、一切围着基层干、一切围着基层转"的理念，强化基层基础和智慧赋能，把更多资源、服务、管理放到社区，改善基层工作条件。〔…〕区注重统筹资源供给，运用"加减法"，保障基层治理有效运行。合理布局党群阵地，集聚整合服务资源，强化为民服务效能；加大经费保障力度，建立稳定增长机制，推行社区工作者岗位薪酬管理制度，着力减轻基层负担，保证基层干部集中精力抓党建、优服务、强治理。同时，注重运用信息和网络技术，推动基层治理智能化转型。这些举措务实管用、共济协同，不仅为基层治理摆脱资源短缺等困境解决了后顾之忧，更为基层治理实现高效优质提供了强有力的支撑。