加快发展方式绿色转型建设工作情况报告

加快发展方式绿色转型建设工作情况报告

习近平总书记在党的XX大报告中指出"中国式现代化是人与自然和谐共生的现代化"，并明确提出要加快发展方式绿色转型。我们要深刻认识这一战略部署的重大意义和实践要求，着力推动经济社会发展绿色化、低碳化，努力建设人与自然和谐共生的现代化。

一、加快发展方式绿色转型的重大意义

加快发展方式绿色转型，就是要尽快彻底改变过去那种以牺牲生态环境为代价换取一时一地经济增长的做法，摆脱经济发展对高消耗、高排放和环境损害的依赖，转向经济增长与资源节约、排放减少和环境改善相互促进，形成绿色低碳的生产方式和生活方式，推动社会发展方式的革命性变革。

加快发展方式绿色转型是贯彻落实新发展理念的战略要求。习近平总书记指出，"新时代抓发展，必须更加突出发展理念，坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念"。绿色发展作为新发展理念的重要组成部分，就其要义来讲，是改变传统的"大量生产、大量消耗、大量排放"的生产模式和消费模式，使资源、生产、消费等要素相匹配相适应，实现经济社会发展和生态环境保护协调统一、人与自然和谐相处。改革开放以来，我国经济社会发展取得了举世瞩目的历史性成就，但快速发展的工业化使得资源环境的承载力已逼近极限，高投入、高消耗、高污染的传统发展方式已不可持续，加快发展方式绿色转型已成为新时代经济社会发展的必然选择。加快发展方式绿色转型，就是要坚持新发展理念，正确处理经济发展和生态环境保护的关系，坚持绿水青山就是金山银山的重要理念，把经济活动、人的行为限制在自然资源和生态环境能够承受的限度内。加快发展方式绿色转型，就是要推动生产方式、生活方式、思维方式和价值观念全方位、革命性变革，在发展方式全面变革中，实现经济社会高质量发展。

加快发展方式绿色转型是新时代生态文明建设的重要内容。习近平总书记在深入认识自然、认识人类、认识人与自然关系的基础上，提出一系列重大论断，作出一系列重大部署，系统形成了习近平生态文明思想，为我国生态文明建设提供了根本遵循。在习近平生态文明思想指引下，绿色发展正在成为新时代经济社会发展的鲜明底色，成为新时代生态文明理论新的内涵，成为党的执政理念，成为社会各界的自觉选择。以习近平同志为核心的党中央把生态文明建设摆在党和国家工作全局的重要位置，加快推动发展方式绿色转型，生态环境保护发生历史性、转折性、全局性变化，我们的祖国天更蓝、山更绿、水更清。十年来，我国产业结构持续优化升级，能源结构调整稳步推进，资源利用效率全面提高，环境保护成效日益显著，人民群众对生态环境的满意度、获得感、幸福感、安全感显著增强。新时代发展方式绿色转型伟大变革创造了举世瞩目的生态奇迹和绿色发展奇迹。

加快发展方式绿色转型是实现中国式现代化的生态根基。习近平总书记在党的XX大报告中指出，"尊重自然、顺应自然、保护自然，是全面建设社会主义现代化国家的内在要求"。人与自然和谐共生充分体现了中国式现代化的内在要求，绿色发展高度契合新时代高质量发展的总体目标，对筑牢中国式现代化生态根基，实现中华民族永续发展具有重大现实意义和深远历史意义。习近平总书记强调，"推动经济社会发展绿色化、低碳化是实现高质量发展的关键环节"。实现中国式现代化必须坚定不移推动高质量发展，而绿色发展是中国式现代化的显著特征。加快发展方式绿色转型，就是要推动经济社会发展在资源高效利用和绿色低碳循环发展的基础上，形成资源高效、排放较少、环境清洁、生态安全的高质量发展格局。在全面建设社会主义现代化国家新征程上，必须始终把人与自然和谐共生作为生态文明建设的基本原则，加快发展方式绿色转型，筑牢高质量发展的生态根基。

二、新时代我国发展方式绿色转型取得显著成效

新时代十年，我国坚持推动经济社会发展全面绿色转型，加快推动形成绿色生产方式和生活方式，绿色、循环、低碳发展迈出坚实步伐，绿色发展在各领域取得显著成效，美丽中国建设取得历史性成就，对持续推进中国式现代化产生了深远影响。

生态环境持续改善。新时代十年，我国累计完成造林9.6亿亩，防沙治沙2.78亿亩，种草改良6亿亩，新增和修复湿地1200多万亩，森林、草原、湿地、河流、湖泊面积持续增加，土地荒漠化趋势得到有效扭转。环境质量显著改善，2021年，全国地级及以上城市PM2.5年平均浓度由2015年的46微克／立方米降到30微克／立方米，空气质量优良天数比例达到87.5％，地表水水质优良断面比例达到84.9％。

经济绿色增长显著提升。战略性新兴产业成为经济发展的重要引擎，2021年，高技术制造业占规模以上工业增加值的比重达到了15.1％，比2012年提高了5.7个百分点。绿色产业在蓬勃发展，清洁能源设备生产规模世界第一。2021年，节能环保产业产值超过8万亿元。

持续推行绿色生产方式。工业、农业、服务业绿色化水平全面提升，能源结构持续优化，交通运输更加绿色低碳，资源利用效率大幅提高。2012年以来，我国清洁能源消费的比重由14.5％升到2021年的25.5％，煤炭消费比重由68.5％降到了56.0％，我国以年均3％的能源消费增速支撑了年均6.6％的经济增长，单位GDP能耗下降26.4％，成为全球能耗强度降低最快的国家之一。水电、风电、太阳能发电、生物质发电装机稳居世界第一，是全球可再生能源利用规模最大的国家。

积极倡导绿色生活方式。推动全民提升节约意识、环保意识、生态意识，自觉践行绿色低碳的生活方式。"美丽中国，我是行动者"主题实践活动，节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区等创建活动，在全国遍地开花，结出丰硕成果，简约适度、绿色低碳、文明健康的生活方式成为社会新风尚。

加快推进体制机制改革。《中共中央、国务院关于加快推进生态文明建设的意见》和《生态文明体制改革总体方案》相继出台，确立了生态文明体制的"四梁八柱"。"史上最严"的新环保法，提供了最有力环保法律后盾。自然资源资产产权制度、国土空间开发保护制度、资源总量管理和全面节约制度、资源有偿使用和生态补偿制度、生态文明绩效评价考核和责任追究制度、国家环境保护督察制度等基本建立，为绿色转型提供了坚强有力保障。

三、认真落实加快发展方式绿色转型的重点任务

今后一个时期是我国实现绿色转型的攻坚期，党的XX大报告对推动经济社会发展绿色化、低碳化作出了明确的任务安排，我们要在习近平生态文明思想引领下，按照党的XX大战略部署，加快发展方式绿色转型。

加快推动产业结构、能源结构、交通运输结构等调整优化。加快推动产业结构调整优化，加快传统产业改造升级，推动战略性新兴产业、高技术产业、现代服务业加快发展，保证产能布局的绿色化方向。加快推动能源结构调整优化，推动形成煤、油、气、电、核以及可再生能源多轮驱动的能源生产体系，大力发展可再生能源，使风电光伏逐步成为新增装机和新增发电量的主体，推行煤炭绿色化开采，实施煤电超低排放和节能改造。加快推动交通运输结构调整优化，以发展多式联运为突破口，提升基础设施联通水平，促进运输组织模式创新，推进运输服务规则衔接，充分发挥各种运输方式的比较优势和组合效率，持续解决公路运输过重压力。

实施全面节约战略，推进各类资源节约集约利用，加快构建废弃物循环利用体系。加强规划引领，强化法规标准的约束，进一步完善节能减排综合工作方案、节水型社会建设规划、循环经济发展规划等政策体系，制定完善重点行业、重点产品的能耗、水耗、物耗的标准并狠抓落实。强化重点领域的节约提效，围绕工业、建筑、交通运输、公共机构等重点领域，大力推进技术节能、管理节能、结构节能。建立健全市场化机制，利用市场化的手段，促进资源节约和高效利用。推动全社会共同参与，倡导形成全社会珍惜资源、节约资源的社会风尚。

健全资源环境要素市场化配置体系。完善支持绿色发展的财税、金融、投资、价格政策和标准体系，发挥激励和引导作用，使之融入实体经济发展的各个环节，特别是完善绿色金融政策，推动形成多层次的绿色金融产品和市场体系。完善降碳产品价值实现机制，建立健全用水权、排污权、用能权、碳排放权等环境权益交易制度，引导各类资源要素向绿色低碳发展集聚，通过政府和市场双轮驱动，形成绿色低碳的生产方式和生活方式。

加快节能降碳先进技术研发和推广应用。继续完善孵化服务体系、优化创新创业生态、培育低碳科技领军企业、提升企业低碳技术创新能力，进一步提升低碳技术知识产权服务能力、建立低碳技术服务平台，打造绿色低碳科技企业聚集区。加快节能降碳技术创新，提高资源生产率和碳生产率，实现资源消耗、污染排放和碳排放与经济增长脱钩。

倡导绿色消费，推动形成绿色低碳生活方式。健全绿色低碳循环发展的流通消费体系，打造绿色物流，鼓励发展智慧仓储、智慧运输。大力发展高质量、高附加值的绿色产品贸易，从严控制高污染、高耗能产品进出口。促进绿色产品消费，加大政府绿色采购力度，加强绿色产品和服务认证管理。积极引导绿色出行，深入开展绿色生活创建活动，使简约适度、绿色低碳、文明健康的生活方式成为社会普遍的行动自觉。