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县“五治融合”提升区域基层治理工作报告

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XX县"五治融合"提升区域基层治理工作报告

XX省XX市XX县把加强党的建设巩固党的执政基础作为贯穿基层治理的一条红线,坚持守正创新、问题导向,通过构建政治、自治、法治、德治、智治"五治融合"的基层治理模式,完善网格化管理、精细化服务、信息化支撑的基层治理平台,不断提升党建引领基层治理现代化水平。

一、政治统领,锻造硬核队伍实现能者治

XX县实施"县-乡-村"基层社会治理三级联动机制,构建党委统筹推进、群团助力推动、公众协同参与的治理体系。

优化队伍结构。全县254个村全部实现了村党组织书记、村委会主任"一肩挑",50岁以下的占比53.9%,大专及以上学历(含在读)的村党组织书记占比72.4%,通过乡村振兴人才学历提升计划,有序加强后备人才队伍建设,保证每村都有1-2名后备力量。

强化队伍管理。落实党组织分档管理,乡镇每半年对村党组织逐一评定档次,档次评定结果与评先评优、奖励惩罚挂钩,形成优上劣下的竞争机制。有效加强党员管理,探索推广前堤村实施党员百分制管理,制定学习、活动、服务等6类考核项目,有效激发党员内生动力。

夯实经济基础。全力推动集体经济实现"跨五越十",通过项目化管理,大力实施"一村一品",探索"党支部+合作社+公司+农户"模式,涌现出尚村镇"四坊"、万里镇扶持村级集体经济发展示范区项目等成功经验,夯实物质基础,强化党组织领导核心作用。

二、自治强基,完善网络架构推动精细管

XX县建立严密的组织体系,充分发挥党的优势所在、力量所在,将网格化作为乡村治理的基础工程,壮大群防群治力量。共划分"四级网格","一级网格"按9个乡镇划分,网格长由乡镇党委书记兼任;"二级网格"按254个行政村划分,网格长由村党组织书记兼任;"三级网格"按居住区域40-60户划分,网格长一般由党员担任;"四级网格"按居住区域5-15户划分,网格员由村民代表担任,建立起"乡镇党委-村党组织-网格党小组-党员联系户"网格化管理体系,构建责任清晰、闭环运作、全程掌控、联动高效的运行机制,探索将党建、环保、应急等多个网格整合到一个网格,按照"一格五员"配备网格巡查员、网格长、网格督导员、网格警务员和党员志愿者,做到"一格多职、多网合一"。制定网格员职责清单,明确信息采报、人口管理、便民服务等8类职能,落实职能定岗、任务定量、待遇定标、考核定尺4项措施,充分发挥"贴近群众、人熟地熟"优势,有效实现了服务管理精细化。

三、法治保障,推行诊疗体系强化源头解

XX县发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用,维护人民幸福安康,维护社会长治久安。

系统化整体设计。XX县强化县级统筹,成立信访工作"五人领导小组",实行"5+N"领导机制。建立全省首个正科级事业单位-社会治理综合服务中心,在乡镇组建综合指挥和信息化网络中心,在村级完善党组织领导下的"五位一体"组织架构,254个村全部建立村级诉前调解室,整合"一警一巡防队""一乡一庭""一域一监控网"等平安建设"九个一"力量,纵向建立县乡村三级治理链条,横向建立多方共同参与的治理同心圆,构建"三级诊疗"社会治理体系,推动矛盾纠纷源头化解。

信息化凝聚合力。投资500万元自主研发"平安XX"APP,实现基层矛盾纠纷"指尖调解"。2022年共受理案件1520件,调解成功和导入司法程序1468件,全县基层矛盾纠纷化解占比96%以上。通过县乡联动有机衔接、属地部门无缝对接、德法相融有效联接、智能支撑有力承接,做到"小事不出村、大事不出乡、难事不出县、矛盾不上交"。

多元化互促共融。坚持关口前移,把法治教育常态化列入党组织"三会一课"内容,培养"法律明白人"780人,打造"XX省民主法治示范村"7个,充分发挥"一村一法律顾问"作用,引导广大村民运用法律手段和方式解决问题,通过法治护航,为实现乡村振兴提供了稳定环境。

四、德治教化传承文明基因凸显浸润深

XX县以社会主义核心价值观为引领,不断满足人民日益增长的精神文化需求,举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象,将精神文明建设与乡村治理深度融合。

传承红色基因,发挥新时代文明实践站(所)阵地作用,组建富有XX特色的"小鱼竿宣讲团""青年人才宣讲团""巾帼宣讲团"等,广泛开展"听党话、感党恩、跟党走"宣传教育活动52场。

挖掘传统美德,全县共有2个全国文明村镇,评选XX骄傲15人、"最美家庭"36户、"最美婆媳"18对,弘扬文明新风。

创新时代品牌,打造"举手之劳善行XX"志愿服务品牌,组建263支乡村文明实践志愿服务队,开展各类志愿服务活动8000次,参与人数达19万人次。

培育特色载体,以文化人、以德润心,开展"我们的中国梦"文化进万家活动,以传统节日为重点,组织"我们的节日"庆典活动,共举办30余场"农民文化艺术节""农民丰收节"等活动。充分发挥道德引领作用,让德治在基层治理中既塑形又铸魂。

五、智治支撑,打造数字乡村实现智慧行

XX县立足特色优势资源禀赋,聚焦数字经济、数字生活、数字治理,积极探索数字乡村发展新模式。

发挥政务服务平台作用,建立完善"首问负责制""限时办结制",推行"就近办、马上办、一次办、代办帮办"工作法,实现群众办事"最多跑一次";落实便民服务大厅人员"设岗定责"、"AB"岗工作制度,压实工作责任,做到事有人管、事有人办;探索线上线下管理办法,截至目前,政务(便民)服务中心已接待群众18万余人次,完成政务服务一体化平台录入80228件。

结合"雪亮工程",在村组主要路口安装视频监控系统1200余路,运用现代科技增强乡村治理能力,把治安防范措施延伸到群众身边,不断增强全镇人民群众的获得感、幸福感、安全感。

实施"电商兴县"战略,完善县、乡、村三级物流体系,高标准打造保税物流中心、圆通速递分拨中心、安能物流转运中心,建设电子商务服务站点136个,其中乡镇服务站9个,乡镇覆盖率100%,村级服务点127个,覆盖率为50%,打通了农村物流"最后一公里"。

基层治理涉及面宽、量大、事多,直接面对群众,要建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体,提升社会治理效能,需要打牢基层治理基石,切实发挥党的政治功能和组织优势,把广大群众组织凝聚好,实现民心在基层聚集、资源在基层整合、问题在基层解决、服务在基层拓展,把基层党组织建设成为有效实现党的领导的坚强战斗堡垒。

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