县工商联关于县委巡察反馈整改情况的报告

〔…〕县工商联关于县委巡察反馈整改情况的报告

根据县委统一部署，2022年〔…〕月7日至〔…〕月25日，县委第四巡察组对县工商联党组进行了巡察。〔…〕月20日，县委巡察组向县工商联党组反馈了巡察意见，县工商联党组高度重视，照单全收，细化措施，举一反三，努力完成整改任务。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将有关情况报告如下。

一、总体情况

县委第四巡察组对县工商联党组共反馈3大类15项36个问题。在整改期间，县工商联党组召开专题民主生活会1次、党组会议7次，制定完善10项制度。截至目前，除未到整改时限的1个问题外，其余问题均已完成整改。

二、整改落实情况

（一）聚焦基层贯彻落实党的理论路线方针政策和党中央及省委、市委、县委决策部署方面

（1）针对巡察反馈"党的领导核心作用发挥不充分"问题。一是党的领导作用有所弱化。二是议事规则制定不规范。三是未执行回避规定。

整改情况：一是组织党组成员学习《中国共产党党组工作条例》，加深对党组工作原则、工作职责的全面认识和准确把握，进一步树牢"四个意识"，坚定"四个自信"，做到"两个维护"，更好地发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用。二是修订完善《中共〔…〕县工商联党组议事规则》《〔…〕县工商联（总商会）主席（会长）办公会议事规则》，将党组会与主席（会长）办公会区分开来，对各类会议的议事范围、决策流程、会议组织、工作纪律进行细化，涉及党建工作、组织人事、"三重一大"等事项全部纳入党组议事范围。三是组织机关干部学习《公务员回避规定》，要求全体机关干部有违反《公务员回避规定》相关条款的情形时，由本人或者利害关系人及时提出回避申请，或由分管领导提出回避要求并按相关规定执行。

（2）针对巡察反馈"对基层商会监管不到位"问题。一是存在"僵尸"商（协）会。二是对基层商会运行监管不到位。

整改情况：一是开展商（协）会清理专项行动。全覆盖走访摸排基层商（协）会，全面调研基层商（协）会工作开展运行情况。二是对运行不规范的基层商（协）会进行分类处置，工商联班子成员分片区指导基层商（协）会规范开展工作。三是加强基层商会运行监管。将基层商（协）会建设情况和工作开展情况纳入各镇街年终目标考核范围，加大考核权重，激发基层商（协）会活力。

（3）针对巡察反馈"意识形态责任制落实有差距"问题。一是落实意识形态责任制不到位。二是理论学习不够深入。三是意识形态阵地管控力度不够。

整改情况：一是强化意识形态工作。将意识形态工作、思想政治工作、精神文明建设的重要事项写入党组议事规则；坚持每季度研究一次意识形态等工作，及时传达贯彻上级最新指示精神，安排部署相关工作；把意识形态工作纳入党建工作要点，纳入领导班子和成员民主生活会剖析内容、述责述廉报告内容。二是健全学习制度。修订完善《中共〔…〕县工商联党组理论学习中心组学习制度》，采用现场教学、观看专题片、专题培训讲座、辅导报告、专题测试等形式开展集体学习研讨，让学习更丰富、更具体、更直观、更有效，力求学精悟透。三是强化意识形态阵地管控力度。修订完善了《〔…〕县工商联信息发布"三审三校"制度》，明确"三审三校"人员和程序，严审稿件内容，严把稿件质量；密切关注网络舆论动态，引导机关干部、民营经济人士正面发声。

（4）针对巡察反馈"国有资产由〔…〕县商会管理存在风险"问题。

整改情况：一是对登记在工商联名下的商会资产进行清理，建立资产管理台账。二是聘请律师对商会资产归属问题向法院提起诉讼。

（5）针对巡察反馈"巡察整改不彻底"问题。县工商联购买固定资产在商会支出，且未进行政府采购的问题仍有发生。

整改情况：一是办公室新增空调，由商会购买并列入商会资产，由工商联机关干部和商会副会长共用，完善了副主席（副会长）工作牌。二是修订了《〔…〕县工商联财务管理制度》和《〔…〕县商会财务管理制度》，涉及县工商联采购办公用品严格按照政府采购有关程序和要求执行。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面

（6）针对巡察反馈"落实"两个责任"不到位"问题。一是党组对党风廉政建设工作重视不够。二是履行主体责任有差距。三是主动接受监督意识不强。四是派驻监督工作存在差距。

整改情况：一是强化党风廉政工作。将党风廉政建设和反腐败工作的重要事项写入党组议事范围；坚持每季度研究一次党风廉政等工作，及时传达贯彻上级最新指示精神，安排部署相关工作；树牢抓业务工作与抓党风廉政建设两不误、两促进意识，把党风廉政工作与业务工作同研究、同部署、同推进。二是认真履行主体责任。党组书记带头履行"第一责任人"责任，坚持重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办；结合民主生活会、组织生活会等活动以及节假日等时间节点，健全和完善党组班子率先谈、党组书记定期谈、党员干部集中谈的廉政谈话机制，确保谈心谈话对象全覆盖。三是强化主动接受监督意识。深化政务公开、党务公开、财务公开，自觉接受组织和群众的监督，虚心接受批评和建议，坚持秉公用权、廉洁从政。反馈意见以来，所有党组会都邀请派驻纪检监察组列席党组会，并对会上的"三重一大"事项提意见建议。四是强化派驻监督工作。全程参与工商联巡察整改工作，监督落实各项整改措施，形成主动监督工作机制，反馈意见后纪检组参加了工商联党组的所有党组会议；纪检组要积极主动和广泛参与工商联、总商会的各项活动，力争日常监督无盲区、无死角。

（7）针对巡察反馈"工作作风不严不实"问题。一是重要档案资料管理不力。二是党组会议记录混乱。存在党组会记录空白页较多、会议记录要素不全、未专本专用、与职工会记录混用、讨论环节无记录、涂改较多等问题。

整改情况：一是充分认识档案管理工作的重要性。修订完善了《〔…〕县工商联文书档案管理制度》，对档案管理人员进行业务培训。二是提高办文办会质量。组织机关干部开展会议记录业务培训，详细讲解会议记录的格式、要求、注意事项等，确保会议记录的准确性和完整性；明确专人负责会议记录和资料管理，做到一会一册，字迹工整、要素齐全、内容真实。

（8）针对巡察反馈"落实中央八项规定精神不到位"问题。一是违规发放津补贴。二是违规领取值班补助。三是违规发放慰问金。四是超标准发放年休未休补助。五是用车管理不规范。

整改情况：一是召开机关职工会，学习《〔…〕县工商联财务管理制度》《〔…〕县商会财务管理制度》，重申工作纪律，明确一律不得超标准超范围发放津补贴。二是加强对财务人员的培训和管理，把好财务审核关。三是明确车辆由商会管理使用，工商联原则上不使用商会车辆，此车所有费用均在商会支出。

（9）针对巡察反馈"执行财经纪律不严"问题。一是单位派车仍报公杂费。二是县工商联报销〔…〕县商会支出。三是财务管理不严。

整改情况：一是召开机关职工会，组织机关干部学习《〔…〕县机关单位差旅费管理办法》，再次明确差旅费报销规定。加强财务人员业务培训，要求财务人员要加强对机关职工报销票据的审核把关。二是修订《〔…〕县工商联财务管理制度》和《〔…〕县商会财务管理制度》。三是组织财务人员学习《〔…〕县工商联财务管理制度》和《〔…〕县商会财务管理制度》。

（10）针对巡察反馈"机关管理制度不严谨"问题。一是公务接待范围不符合规定。二是财务岗位设置不规范。三是工商联与〔…〕县商会制度糅杂。

整改情况：一是修订完善了《〔…〕县工商联公务接待制度》，明确接待范围和标准；二是规范设置财务岗位。工商联设一名兼职出纳、一名会计，具体负责工商联财务工作；商会设一名兼职出纳、一名会计，具体负责商会财务工作。三是修订完善了《〔…〕县工商联机关管理制度》《〔…〕县商会管理制度》，从制度层面进行重新梳理，将〔…〕县工商联与〔…〕县总商会根据性质和属性的不同，对各自的制度予以分类和完善，确保用制度管人管事。四是召开机关职工会，对《〔…〕县工商联机关管理制度》《〔…〕县商会管理制度》进行学习，并要求机关职工严格执行。

（11）针对巡察反馈"预存费用支出管理存在风险"问题。

整改情况：一是取消了工商联在九阳宾馆的预存活动。

二是召开财务人员学习会，加强对财务人员的教育培训。

（12）针对巡察反馈"工会经费管理不规范"问题。

整改情况：一是已补收工会会员会费，并存入工会账户。二是召开财务工作会议学习了工会有关文件，强调加强工会会费的管理，按时缴纳工会会费。

（三）聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设方面

（13）针对巡察反馈"党内政治生活不严肃"问题。一是民主生活会质量不高。二是组织生活会走形式。三是"三会一课"制度落实不力。

整改情况：一是提高民主生活会质量。扎实抓好会前各项准备工作，精心制定会议方案并报批；围绕民主生活会主题和对照检查内容，结合工作实际畅通意见建议渠道；打破情面、直击灵魂，深刻开展批评和自我批评，最大限度把问题找准查实，把原因分析透彻，把措施梳理清楚，确保民主生活会开出高质量。二是认真开好组织生活会。落实全面从严治党要求，把强化政治意识、坚定政治立场、严明政治纪律贯穿组织生活会全过程，坚决杜绝组织生活随意化、庸俗化、娱乐化倾向。三是落实好"三会一课"制度。全面压紧压实责任，明确支部书记为"三会一课"制度落实的第一责任人，牵头组织好每月一次的支委会和"固定党日活动"，谋划好每季度一次