县构建“五强”工作机制推动安置社区全域提升报告

〔…〕县构建"五强"工作机制推动安置社区全域提升报告

〔…〕县立足县域发展实际，以提升基层党建组织力、增进搬迁群众福祉为目标，构建"强党建、强扶持、强保障、强服务、强文化"的"五强"工作机制，不断扩大组织覆盖、夯实基层基础、创新服务载体、凝聚发展合力，一体化推动搬迁安置社区全域提升，真正实现搬得出、稳得住、能发展、可致富的目标。

一、组织引领强基础，让群众搬得安心

在〔…〕县〔…〕街道〔…〕社区党总支党员大会上，党员们你一言我一语，就加强社区管理问题提出各自的建议。在深化党建引领搬迁安置社区发展上，〔…〕县构建党组织统一领导、各类组织积极协同、广大群众广泛参与的工作体系，推动搬迁安置社区党建工作高质量发展。

建组织强基础。按照"易地搬迁安置点建到哪里，党的组织和工作就要覆盖到哪里"的思路，成立3个社区党组织、1个就业车间联合党支部、1个残疾人协会党支部；建立健全以党组织为核心、自治组织为主体、群团组织和各类服务组织为纽带的社区治理架构，坚持组织联建、队伍联抓、活动联办、工作联动、阵地联用，激活基层党组织的"神经末梢"。

抓规范强活力。推进党支部标准化规范化建设，把安置点党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒；推行在职党员到社区报到服务机制，组织机关、企事业单位在职党员每年到社区认领1个服务岗位、联系1户社区群众、参加1次志愿服务、提出1条合理化建议。

建网格强治理。推行搬迁社区"网格化"管理，制定精细化网格管理实施方案，把3个搬迁安置社区4452户17983人划分为15个网格，由街道领导班子成员、专职网格员、社区两委、楼长、党员等组成网格工作队全覆盖包保服务；创新"党建＋楼管委＋N"模式，建立15个楼管委，选拔楼管委委员75名，选派党建指导员15名，延伸社区治理触角。

二、就业车间强扶持，让群众干得放心

就业是最大的民生。〔…〕县以确保搬迁群众稳得住、逐步能致富为目标，以帮助搬迁群众实现优质就业、稳定就业为主要任务，多措并举狠抓就业精准帮扶。

创新"业态置入"带动致富。围绕打造易地搬迁旅游特色小镇的发展定位，依托苗族文化和生态环境"两个宝贝"，开展民族文化进社区和技艺传承活动，通过发展银饰加工、民族手工艺、苗族刺绣、特色饮食等新型旅游业态，让安置点成为旅游点，带动搬迁群众成为旅游业经营者和推动者，实现增收致富。

创新"培训菜单"带动就业。通过群众点单、企业下单、政府买单的"菜单式"培训模式，全面实施技能培训、转移就业、创业扶持等惠民政策；通过组织劳务输出、就近创业、开发公益性岗位等方式促进8578名搬迁群众就业，实现"一户一就业"。

创新"帮扶车间"带动创业。坚持"党建＋就业帮扶车间"的发展模式，引进〔…〕工艺品加工厂、〔…〕县〔…〕服装厂、〔…〕农业科技公司等13家企业入驻，扶持认定〔…〕县〔…〕服装厂等8家东西部劳务协作就业帮扶车间，带动530余名搬迁群众在家门口实现就业增收。

三、合约食堂强保障，让群众吃得省心

组织引领建好食堂。为实现搬迁群众安置与安心同在、安居与乐业同行，〔…〕县安排国有企业〔…〕服务有限公司进驻安置点，根据易地扶贫搬迁安置点企业、就业帮扶车间员工就餐需求实际及群众生产、生活需求，开办"合约食堂"，推出6元、8元、10元职工经济套餐和0元、2元、4元儿童营养套餐，有效解决搬迁群众因上班、上学而没有时间做饭的就餐问题。

多方合力办好食堂。引导和鼓励合约食堂通过制定"合约食堂"菜谱、提供免费场地和桌凳碗筷等方式，减轻搬迁群众自办酒席的负担，真正实现搬迁群众喜事办得起、办得好；建立安置点红白事理事会，由党员同志担任理事会主任，通过开展各类宣传活动引导搬迁群众自觉到合约食堂置办酒席，杜绝大操大办、铺张浪费，营造文明乡风浓厚氛围。

创新机制用好食堂。推出"爱心盒饭"，通过合约食堂补助或免费提供的方式为空巢老人、留守儿童、残疾人士等送去温暖；探索建立"合约食堂＋搬迁群众"乡风文明积分治理机制，搬迁群众参加1次社区组织的文娱活动和人居环境治理等可获得1个积分，获得的积分可到合约食堂兑换日用品或就餐折扣券，充分调动搬迁群众参与共建新家园的积极性。

四、织密网格强服务，让群众住得舒心

〔…〕县坚持以党的建设为引领，重点聚焦党的组织、政权组织、经济组织、自治组织、群团组织、社会组织"六个同步"建设，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，着力夯实基层基础，社会治理有效提升。

合理划分网格，实现民呼我应。按照任务相当、方便管理、界定清晰、责任明确的原则，根据不同地域功能定位，以合理界定服务管理范围为重点，综合考虑人、地、事、物等相关因素，将社区划分网格，构建横向至边、纵向到底、不重叠、全覆盖、一网总揽的管理格局。

聚焦群众需求，提供精准服务。着力配齐配强网格员和社区志愿者，开展访民情活动，积极亮身份、听民声、做服务，帮助搬迁群众解决难题；推行社区群众"点单"、社区中心"派单"、社区志愿者"接单"、社区群众"评单"的"四单"服务机制，为群众提供贴心便捷服务。

信息一网采集录入，职责一网全覆盖。把党建、综治、民政、市场监管等工作一网统筹，确保网格横到边、纵到底，实现"联系无遗漏、管理无盲点、服务无缝隙"；网格员按照工作职责，基础信息一网采集录入、社会事件一网分流督办、公共资源一网整合共享、关联数据一网查询比对、社会服务一网延伸落实，力争实现"处处有网、网中有格、格中定人、人负其责"。目前，网格员累计走访3704人次，提供优抚保障、纠纷调解等服务128次。

五、传承乡愁强文化，让群众过得开心

乡愁是搬迁群众抹不去的记忆。在易地扶贫搬迁过程