乡关于贯彻落实“四向发力”要求推进作风革命效能革命工作任务落实情况报告

〔…〕乡关于贯彻落实"四向发力"要求推进作风革命效能革命工作任务落实情况报告

督察组各位领导：

根据《2023年上半年重点工作专项督查方案》的要求，我乡认真开展自检自查，现将〔…〕乡贯彻落实"四向发力"要求推进作风革命效能革命工作任务分解落实情况汇报如下：

一、工作落实情况

（一）关于"要在落实为基层减负工作上持续转变，争做全州一线工作示范县"工作落实情况

1.领导班子率先垂范，靠前指挥下沉一线。乡党政领导班子充分发挥头雁效应转变工作作风和领导方式方法，以上率下，率先垂范，不断改进工作方式和方法，从"文山会海"中走出来，留出更多的时间和精力深入〔…〕乡7个村委会，了解广大人民群众真正需要解决的问题，想群众之所想，解群众之所需，2023年来，〔…〕乡领导班子率先垂范，把更多精力和时间放在深入群众中发现问题、解决问题上，切实把为基层减负落到实处。

2.抓实基层减负工作，切实为基层干部"松绑"。〔…〕乡严格落实"4＋5＋5"为基层减负工作法，坚持开短会、讲短话、发短文，统筹规范督查检查考核调研，减少填表报数、做台账、报材料等负担，避免过度留迹留痕，切实为基层干部松绑减负。一是完善制度机制。〔…〕乡进一步健全完善为基层减负工作长效机制，健全完善考核评价机制，以考核考评倒逼真减负、减真负，真正实现减负不减责任、不减担当、不减实效。二是严格执行年度发文计划。实行年度计划管理控制，坚持"只减不增"的原则，减少临时性发文。发扬"短实新"文风，严格控制红头便笺、白头文稿的发文数量和范围。坚决控制文件篇幅。截至目前，〔…〕乡共发文12个。三是严控会议规模和时间。能不开的会坚决不开，可合并的会坚决合并。少开会、开短会，开解决问题的会。严控会议时间，一般性会议不超过1小时。2023年一季度〔…〕乡只召开会议4次。四是统筹规范督检考。〔…〕乡严格控制考评的总量和频次，在控制总量的基础上对督检考进行"压缩瘦身"。五是转变方式方法。〔…〕乡把纠治"四风"实践成果转化为制度规范。面向基层一线的督检考核开展"四不两直"检查、随机抽查和明察暗访，压缩规模、提高效率，减轻迎检迎考负担。

3.认真把好关口，提高工作效率。〔…〕乡认真落实重点工作、重要会议、重大活动提前报告和每月重要工作计划等制度，从严把好文件、会议、活动的数量关、规格关、质量关。一是把好会议和活动关。〔…〕乡从严控制以乡党委、政府名义召开的全乡性会议和举办的重大活动，压缩会议规模，确需召开的重要会议和举行的重要活动，由分管领导先审核把关后，报乡党委、政府主要领导同意后，提前1天将会议活动方案送乡党政办公室，可合并的会坚决合并，可合并开展的活动坚决一起开展，二是把好文稿质量光。坚决控制文件篇幅，除部署全局性、综合性工作，文稿正文篇幅不超过10页、正文不超过5000字。上报上级的综合报告不超过5000字，专项报告不超过3000字，专报篇幅控制在1000字以内。

4.改进调研方式，增强调研实效。〔…〕乡不断增强调研的针对性和实效性，注重了解情况、推进工作、解决问题、总结推广经验，防止出现新的形式主义，增加基层负担。一是坚持问题导向，提高调研针对性。没有"为调研而调研"，而是要围绕中心、服务大局，坚持问题导向、有的放矢，找准真问题、开展真调研。〔…〕乡领导干部坚持结合实际，围绕推进农村乡村产业发展、农业发展、乡村治理、人居环境整治、安全生产、乡村振兴等当前重点工作开展调查研究。在调研中不"嫌贫爱富""厚此薄彼"，不只选择工作局面好、成绩突出的地方调研，而是多去问题困难集中、情况复杂严峻、矛盾反映尖锐的地方开展调研。在"规定动作"的基础上多一些"自选动作"，把调研过程当作发现问题、解决问题的过程，把基层矛盾和问题化解在一线。二是简化接待工作，切实减轻基层负担。〔…〕乡不搞扎堆调研。加强与各中心站所之前的调研统筹，避免同一时间到同一地方扎堆调研，避免增加各站所、各村委会工作负担。同时减少不必要的材料汇报，尽可能让基层干部从报表、台账等材料中解脱出来，加大信息数据共享，让数据多跑路，让基层干部少跑腿，提高调研效率，降低调研成本。

（二）关于"要在优化营商环境上持续转变，争做全州营商环境最优县"工作落实情况

1.优化营商环境，提升服务质效。〔…〕乡严格按照《〔…〕县打造一流营商环境三年行动计划（2022－2024）》要求，建立健全工作机制，定期研究部署和组织推动优化营商环境各项工作，着力营商环境。一是实施市场环境优化提升行动。围绕市场主体倍增、企业开办、项目投资审批等环节领域，深入推进"证照分离"改革全覆盖，着力破解"准入不准营"问题，进一步破除隐性门槛，推动降低市场主体准入成本，在〔…〕乡便民服务中心、7个村委会便民服务中心均设立惠企政策"一站式"服务专窗，安排熟悉相关助企惠企政策的工作人员坐班，统一受理用工对接、融资信贷等创业支持服务事项，登记汇总后按职责进行分类，形成办事清单派发各相关部门限期办理，截至目前为企业提供用工信息300余个，积极办理融资信贷服务，兜底受理市场主体投诉，目前共为90余人提供助企惠企政策咨询服务，持续推进电子招标投标平台整合共享。全面公开政府采购意向，公共资源交易平台信息互通共享。二是实施政务环境优化提升行动。深化"一颗印章管审批"改革，推进政务事项标准化、规范化、便利化建设，〔…〕乡及时规范承接、精准指派政务服务事项到乡镇、7个村委会的事项，2022年完成统一规范政务服务场所设立，确保政务服务事项评价覆盖率（产生评价事项数／本地区事项数）不低于70％；"好差评"主动评价率不低于90％，大力推广网上预约服务。规范行政许可和行政备案，推行事项办理预约服务，推进各部门业务系统对接打通，实现"一次登录、全省通办"。不断推动政务服务数据跨层级、跨地域、跨系统、跨部门、跨业务的有序流通和共享，全面提升线上线下服务能力，进一步提高政务服务质量和效率，实现政务环境大飞跃。三是实施法治环境优化提升行动。〔…〕乡不断完善法律服务体系提高行政执法效能，持续提升营商环境综合优势，打造高效"服"企的政务环境、政策"惠"企的产业环境、纾困"稳"企的市场环境、开放"兴"企的投资环境、规范"护"企的法治环境、投资"引"企的人文环境。

2.强化招商引资，扎实推进项目建设。〔…〕乡始终把招商作为第一要事，坚持以"天天有洽谈、周周有签约、月月有开工、季季有投产、年年有升规达限"为目标，始终把项目建设作为经济工作的重要抓手，及时协调解决项目谋划、推进和建设中的困难问题，抓实项目投资入库及强化招商引资工作。目前固定资产在库项目7个，1－5月预计完成投资13333万元，完成任务4.4亿的30.30％。1－5月，我乡招商引资对接项目、企业9个，新入库项目4个，总投资10500万元，在谈项目2个。

3.推进承诺践，提升为民服务能力。〔…〕乡各中心站所根据职能职责，聚焦重点任务和中心工作，科学研究制定本部门为群众、基层、企业办实事的"三服务"清单。一是不断提升治理能力水平，加快推进政务大厅标准化建设工作。〔…〕乡政务服务大厅，7个村委会均实现政务外网办公，提高政府数字化管理水平和服务质量。政务服务大厅有养老、医疗、计生、民政、村镇规划、广播电视服务等窗口，不断推广"办事通"APP，实现政务服务"网上办""指尖办"；畅通12345政务服务便民热线，力争群众满意率达到100％。加强诚信体系建设，营造良好市场环境。利用"互联网＋政务"服务平台，简化办证流程，聚焦群众关心的多个事项实现"跨省通办"，致力于群众"只跑一次"的服务效果，实现"让数据多跑路，让群众少跑腿"。二是实行政务服务事项公开，提升服务效能。〔…〕乡政务服务大将服务项目和标准、办理程序和时限、收费依据和标准、投诉电话、保障措施等主动向社会公开承诺，并在大厅公示，自觉接受群众、基层和企业监督，方便企业和群众办理各项事务，同时及时将"三服务"清单在政府门户网站上公开公示，定期对各部门"三服务"清单落实情况开展督促检查，并适时通报，公开服务情况根据工作实际实行动态更新。三是加强值班值守，提高服务质量。〔…〕乡严格将领导班子成员分工、联系方式和每日去向进行公示，到岗到人，确保群众能找到人、找对人。

4.严格落实领导班子联系企业制度。〔…〕乡严格按照《关于进一步规范县级领导联系基层联系企业有关工作的通知》要求，按照职责分工，有领导班子来联系〔…〕乡的企业，充分发挥领导带头作用，并大力践行一线工作法，主动上门了解企业生产经营情况，努力帮助化解困难问题。〔…〕乡持续深化改革，以市场主体需求和方便群众为导向，打造一流的营商环境，为企业提供"保姆式"服务，当好企业服务的店小二，激发市场主体活力，认真做好优化营商环境促进市场主体倍增有关工作，助推全乡经济社会高质量发展。

（三）关于"要在推进工作上持续转变，争做全州落实效率最快县"工作落实情况

1.狠抓三年行动，确保工作高效完成。为全面精准贯彻落实习近平总书记考察时重要讲话精神和省委省政府〔…〕现场办公会精神，主动服务和融入国家及州省县发展战略，围绕把〔…〕县建设成为"世界野生菌王国、全省重要的商贸物流中心、滇中城市群〔…〕副中心增长极""一核、两轴、三区"生产力空间布局和加快发展八大重点产业，经过深入调研后，乡党委主要领导召集相关乡级领导和乡级各职能部门，通过对乡情的再认识、对产业的再梳理、对形势的再分析，对全乡三年在全县发展大局中的定位和产业布局，科学合理地提出了发展思路，一是围绕"世界野生菌王国、全省重要的商贸物流中心、滇中城市群〔…〕副中心增长极"的定位，努力把〔…〕建成"柑橘之乡、绿色食品基地和生态牧业示范区"。二是按照"一轴（以王红公路为轴，王红公路沿线绿色经济发展轴）三带（热带果蔬经济带、传统产业经济带、高原特色农业经济带）四区（优质烟叶主产区、特色水果种植区、生态畜禽养殖区、生态农业发展区）"的生产力布局，推动形成主体功能明显，优势互补的乡域经济空间布局。三是开展督查推动工作高效完成。〔…〕乡建立全过程协调服务机制，按照任务书、路线图、时间表，扎实推动系列三年行动高质量高效率完成。

2.健全跟踪调度机制，提高工作效率。一是健全机制，明确目标任务。〔…〕乡对重大产业、重大项目立项、规划、施工、验收等各阶段涉及的任务实行全过程跟踪协调和专班服务，制定各项工作方案，严格执行时间制度，要求按时间完成各项制度，实现关键要素全面保障。二是健全督查制度，实效奖惩制度，〔…〕乡围绕重点工作，实行每周都开展大比拼，每周五重点工作落实滞后的3个村委会，取消村委会和挂包工作组的周末时间，以此来激励全乡各项工作推动落实，同时，对于各项工作，每周五进行通报，对于没有完成任务的，也取消周末休息，通过通报督查，推动〔…〕乡各项工作落实落细。

3.强化督查督办，提升工作效能。〔…〕乡严格落实马上就办、马上反馈的要求，建立问题交办督办机制，一是明确督办清单，按时办结。〔…〕乡党政办重点围绕领导指示批示、重要任务事项逐条逐项罗列交办清单，交办相关责任单位承办，承办单位接到督办通知后，应及时研究办理，并要求按时限办结。二是扎实开展成效督查和量化评估。对于安排部署的各项清单，要求适时报送工作进度，同时，乡纪委对各项清单开展督查督办，对交办问题实行清单化管理，逐项"销号"，对于未按有关规定完成的责任人追责问责，要求在规定时间内完成，确保提升工作效能。

4.大力践行典型引路法，推动工作提质增效。一是大力典型经验做法。〔…〕乡立足工作实际，深入挖掘〔…〕乡可学习、可复制、可推广的典型经验做法，将好的经验做法"挖出来""树起来""推出去"努力争取在省、州、县及行业系统宣传推广〔…〕经验、〔…〕做法。〔…〕乡积极探索巨菌草喂牛、牛粪养蚯蚓、蚯蚓粪喂巨菌草供肥的绿色生态循环养殖新路径，〔…〕乡肉牛养殖助农增收在全乡引起广泛热议，2023年〔…〕乡将积极争创州级肉牛养殖示范乡，〔…〕乡积极推进村级组织"大岗位"制，积极争创国家卫生乡镇等，同时，〔…〕乡大力开展"回引工程"，回引回来一批致富能手到〔…〕乡大力发展产业。二是争取各项会议在〔…〕召开。〔…〕乡努力争取上级工作推进会、现场会到〔…〕召开。2023年，〔…〕乡积极争取光伏项目启动现场会在〔…〕召开，1月13日，〔…〕县人居环境整治提升工作现场会推动会在〔…〕召开，推动全乡上下形成学典型、争一流、创佳绩的生动局面。

5.深入实施干部队伍"破冰塑形"工程。今年以来，〔…〕乡全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，按照县委十四届五次全会部署，扎实推进干部队伍"破冰塑形"，不断激发干部干事创业活力，切实用干部作风转变推动工作落实、效能提升、发展进步。一是加强理论学习，提升政治素质。坚持从政治上把握、谋划、推动、落实工作，把讲政治摆在首要位置，始终把习近平总书记重要讲话重要指示批示精神作为第一议题，通过班子会议、干部职工会议、党支部学习会议等进行集中学习。加强对党员干部的思想教育和引导，始终做到心有党中央、时时讲政治、事事顾大局。二是加强对年轻干部的培养，提升工作能力。〔…〕乡以青年突击队为抓手，制定青年干部成长培养方案，通知召开座谈会、培训会、交流学习会等方式，解决年轻干部不想干、不能干、不会干的问题，破除干部队伍中存在的"思想僵化、不敢突破、高高在上、感情淡化、作风漂浮、我行我素、四平八稳、甘居中游"等坚冰，自上而下开展思想破冰、感情破冰、作风破冰、选用破冰行动。2023年来，〔…〕乡组织青年干部开展志愿服务活动20余场次，开展4次青年干部座谈会，推动罗武乡干部队伍"破冰塑形"。

6.抓监督执纪，推动工作效能转化。〔…〕乡紧盯"四风"顽瘴痼疾和隐形变异问题，坚决纠治形式主义、官僚主义，加大对不担当、不作为、不负责、庸懒散拖乱等问题的整治力度。一是认真履行"两个责任"。全乡各级党组织要切实担负起全面从严治党主体责任，推动各级党组织书记履行第一责任人责任，各级党员领导干部履行"一岗双责"。要健全完善管党治党责任体系，层层压实责任、层层担当责任，层层传导压力、层层担当压力。要实行全面从严治党责任清单，明确政治生态负面清单，对照清单抓落实、抓考核、抓问责，让各级党组织书记心中有责、手中有招，做什么、怎么做都一清二楚。二是以问责追究倒逼责任落实。动员千遍，不如问责一次。要综合运用巡视巡察、信访、执纪审查等发现的问题线索，对党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力、维护党的政治纪律和政治规矩失责、腐败问题严重、政治生态恶化的，要严肃问责，公开曝光典型问题，真正以强有力的问责唤醒责任意识。要发挥好考核"指挥棒"作用，完善党风廉政责任制考核办法，改进考核方式方法，凭实绩说话，用好考核结果。全面认真检查考核，推动全面从严治党责任层层落实。

7.推进"干在实处，走在前列"大比拼。〔…〕乡认真研究县对全乡重点工作、重大项目、重点指标的考评指标，持续完善大比拼考评办法及配套机制，强化跟踪评估考评，全面吃透大比拼精神实质，认真抓好定标比亮、争先赶超、综合考评各个环节的工作，把大比拼与综合绩效考评有机融合起来，在大比拼中推动经常化、制度化、全覆盖考核干部，把工作考评、干部考察贯穿于大比拼全过程，建立一套高位推动、重点突出、点穴精准、管用务实、简便易行的大比拼体系。在县级召开大比拼陈述会议后，5月31日我乡紧接着召开了全县大比拼复盘和陈述会议，进一步激发迎难而上、攻坚克难的精神和势头，切实营造比学赶超、奋勇争先的干事创业氛围，推动全乡各领域各块工作全面争先进位、走在前列。[!--empirenews.page--]

（四）关于"要在抓项目投资上持续转变，争做全州干事创业氛围最浓县"工作落实情况

1.践行项目工作法，力促经济稳进提质。〔…〕乡牢固树立"抓项目就是抓发展，谋项目就是谋未来"的理念，全力推动项目建设提质增效。

2.精准多向发力，争取资金支持。〔…〕乡认真研究国家、省级、州级和县级政策资金扶持方向，加强与上级主管部门汇报沟通，积极向上争取资金支持，与〔…〕新世纪中药饮片有限公司董事长杨玉升洽谈中药材种植产业发展相关事项，争取〔…〕乡松鹤园公益性公墓停车场建设项目和〔…〕乡易地扶贫搬迁安置点后续产业帮扶项目以及沪滇项目资金。汇报争取了〔…〕乡农村人居环境整治提升项目资金30万元，多向发力，争取资金支持确保各项项目在〔…〕乡落地。

3.抢抓机遇、主动出击争取项目支持。〔…〕乡牢固树立抓项目就是抓发展的理念，要实现经济转型，就必须大抓项目、抓大项目，抢抓机遇谋项目，压实责任抓开工。今年以来，树牢抓项目就是抓发展的理念，精准谋划项目、推进项目、落实项目，不断加强农村道路、安全饮水、产业发展等重点领域基础设施建设，全力推动项目建设提质增效、改善民生。完成投资1200万元惠及羊成庄、树密鲊、臧当5个村1万亩高标准农田建设项目实地勘察设计；完成投资815万元的阿脑村以工代赈项目可行性研究报告、环评备案登记及项目用地预审，现已上报中央审批；加大协调力度，扎实推进涉及祭龙山、树密鲊、臧当3个村委会9公里道路硬化项目，持续改善群众出行条件；完成投资392万元的树密鲊肉牛养殖小区建设项目及投资376.39万元的石头窝、三家村、德苴抗旱应急工程前期工作，已全面开工建设。提前谋划，积极争取实施中央水利发展资金项目、农村供水工程维修养护项目、中国石油大学（北京）定点帮扶项目，努力改善群众生产生活条件。

4.强化协同联动，争取要素保障。〔…〕乡认真践行以人民为中心的发展理念，坚持在发展中保障和改善民生，不断满足人民日益增长的美好生活需要，增强群众的获得感、幸福感、安全感。〔…〕乡聚焦重点产业、重点项目，强化协同联动，对土地、林地、环评、能评等要素进行全程跟踪，协调解决实际问题，积极向上争取支持，推动一批重点产业重大项目在〔…〕乡实现重大突破。

5.铆足干劲抓落实推动项目落地大提速。〔…〕乡要牢固树立"项目为王"理念，一切盯着项目看、一切围着项目转、一切扭住项目干，聚焦固定资产投资增速、产业投资占比、民间投资占比、招商引资项目入库率、重大产业项目入库率等，算好每天的账本，抓好每天的进度、于出每天的成效。〔…〕乡1－5月，完成项目入库4个，预计完成投资13333万元，完成任务4.4亿的30.30％。2023年县下达我乡招商引资任务25000万元，截至5月，我乡招商引资对接项目、企业9个，新签约项目1个，在谈项目2个，完成项目入库4个，总投资达10500万元。

（五）关于"要在为民服务上持续转变，争做全州干群关系最好县"工作落实情况

1.深入基层一线调查研究，破解发展难题。〔…〕乡领导班子充分发挥示范带头作用，走出办公室、沉到一线去，听民声、知民意、摸实情。〔…〕乡着力在群众心中的热切想法、心头的急难之事上下功夫，做到想民之所想、急民之所急，以"踏石留印、抓铁有痕"的工作作风干出成果、办出成效，推动"我为群众办实事"走深走实。紧贴村情、紧扣需求，把群众说的"烦心事""期盼事"写下来，把群众说的"土方法""好点子"记心里，以"下沉""躬身"的姿态拉近与群众之间的距离。直面群众热点难点问题，倾听民之盼、民之愁、民之急，记牢"急难愁盼"、列好"办事清单"，不断改进工作方法、强化