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市发改委2023年上半年重点工作完成情况暨下半年工作谋划

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X市发改委2023年上半年重点工作完成情况暨下半年工作谋划

2023年上半年,发改委在市委、市政府的坚强领导下,全面贯彻落实党的XX大精神,深入落实中央、省委、XX市委及市委经济工作会议精神,以"整体工作争先进、重点工作创一流"为要求,着力稳经济促增长、抓项目扩投资、抓改革促发展、抓服务优环境,统筹做好灾后重建等各项工作,在围绕中心、服务大局中展现了应有作为。

一、2023年上半年重点工作推进情况

(一)稳经济促增长。面对经济恢复受阻、"三重压力"叠加的困难局面,主动担当、积极作为。一是抓好经济运行调度。坚持经济运行月分析、季研判制度,密切关注经济发展动态,及时提出针对性意见建议,确保经济运行处于合理区间。牵头起草《X市奋战一季度确保开门红工作方案》,制定《市发改委"全力以赴拼经济"实施方案》,推动经济运行整体好转。一季度全市生产总值增长4%。初步预测,上半年全市生产总值增长3%;规模以上工业增加值增长5%;社会消费品零售总额增长5%;固定资产投资与去年持平;建筑业总产值与去年持平;商品房销售面积增长10%;一般公共预算收入下降15%。二是细化举措做好"四挂钩"考核工作。紧盯目标,深入研究考核体系;精准测算,客观分析发展态势;精准调度,及时破解异常指标,推动承担指标考核走在XX市县(市)前列。

(二)抓项目扩投资。坚持把项目建设作为扩投资、促增长、稳预期的"压舱石"。一是积极谋划重点建设项目,夯实固定资产投资"硬支撑"。谋划市本级重点项目X个、年计划投资X亿元,项目数量、年计划投资均创历史新高;其中省市级项目X个、年计划投资X亿元,入选项目数量、年计划投资均位居XX市各县(市)首位。二是创新实施"六力"举措,推动重点项目建设"加速度"。审批提速添活力,压缩前期促开工;银企合作增动力,保障资金快建设;供需畅通夯实力,连续施工掀高潮;专班推进聚合力,贴心服务跑帮办;现场办公挖潜力,一线工作解顽疾。督导考核传压力,奖优罚劣提效能。截至5月底,X个重点项目累计完成投资X亿元,占年计划投资40.8%,X个项目开复工建设、开复工率65.8%,其中X个项目竣工投产、竣工投产率14.4%。三是集中攻坚重大项目建设,以投资结构调整优化,带动产业结构转型升级、经济结构优化提升。积极推动大科学装置超短超强激光实验装置、数字经济产业园、XX大学城等科技类项目,XXX抽水蓄能等能源类项目,国家中医学平台、中华儿童乐园等文化类项目,"XX文脉活力带"等城市有机更新项目。四是出台"发改十条"服务承诺,积极优化项目审批服务流程。通过XX省投资项目在线审批监管平台完成项目立项X个,其中企业投资项目X个,总投资X亿元;政府投资项目X个,总投资X亿元。上门服务重点项目,全市X个新开工重点项目立项手续全部办结。五是聚焦国家明确支持领域,积极争取上级资金支持。组织企业申报中长期贷款5批,推送XX精密科技有限公司年加工精细金刚石2.8亿克拉建设项目等X个项目申报中长期贷款;申报X市新型智慧城市建设项目等专项债项目X个;申报2023年中央预算内投资项目3批X个项目,目前已下达X万元。

(三)抓改革促发展。一是全力推动开发区改革高质量落实。围绕"整合、改制、扩区、调规",《X市先进制造业开发区"三化三制"改革工作推进方案》及"1+3"方案向深向实推进实施,持续向开发区放权赋能,做实平台公司,增强发展活力。二是积极推动合作共建区域高质量发展。科学城办事处筹备处正式成立,抽调人员到位,开启国土规划"二号章",人事、财税、统计等工作专班形成合力推动工作。

(四)抓服务优环境。把优化营商环境作为促进经济高质量发展的关键一招。一是围绕"六最"营商环境目标(审批最少、流程最优、体制最顺、机制最活、效率最高、服务最好),细化年度"施工图"。制定《X市2023年优化营商环境工作要点》,印发《X市营商环境优化工作系列活动方案》《X市优化营商环境专项监督工作方案》《X市惠企政策"免申即享"工作方案》《X市营商环境系统性改革总体方案任务分工》。二是积极对标先进,大力实施优化营商环境"876"创优工程(改善内部环境8项措施,成立7个工作专班,提升外部影响力6项措施)。启动"千家企业评部门"活动,征集"优化营商环境百条举措""一部门一月一主题",优化营商环境执纪监督办理各类问题及建议X件。承办《营商环境看XX》XX省优化营商环境典型案例评审会,推荐2条创新举措获评XX省典型案例。三是扎实推进以评促改,力争营商环境综合评价排名继续前移。做好2022年度XX省营商环境评价准备工作,成立15个填报工作专班,召开启动会议,发送工作提醒,征集创新案例,加强省市对接。

(五)抓好灾后恢复重建。围绕"重建项目八月底大头落地、提升项目年底前完工超九成"目标,加强项目调度、问题整改、质量监管、竣工验收等工作落实,确保工程安全、资金安全、干部安全。一是对照全市"1+1+15+N"实施方案体系,制定《2023年X市灾后恢复重建工作要点》,建立灾后恢复重建跟踪审计协调联动工作机制,明确各项任务攻坚重点,统筹安排工作力量,加强沟通对接协调,科学制定时间节点,全力做好组织实施。二是强化项目推进,顺利完成XX省灾后恢复重建规划项目中期调整,加强全过程质量管理,督促竣工项目完成验收并建立管护机制,全市X个灾后恢复重建和能力提升项目全部开工,竣工项目X个,在建项目X个,累计完成投资X亿元,项目开工率100%,项目竣工率96.1%,累计投资完成率77.7%。三是加强协调督促,配合做好XX省一、二季度跟踪审计,统筹好XX省"两清单、两督办单"XX市"四督办单"涉及事项落实,推进省专项督查、专项巡视、专项治理、跟踪审计等反馈X个问题完成整改X个,剩余X个资金问题和X个回迁率低问题正在整改。

二、下半年重点工作谋划

(一)加强经济监测分析。围绕《政府工作报告》明确的主要预期目标,强化调度,深入挖潜,全力推动主要经济指标三季度有较大幅度拉升,全年如期完成预期目标。一是深化调查研究,跟踪汇总和分析国内外、XX省和XX市最新宏观经济指标、主要政策和重大风险事件,针对国内外特定宏观经济政策和风险事件对X市的影响,形成有价值的形势分析报告,为市委市政府经济决策提供参考。二是借力省内知库智库,构建一套基于微观个体和企业的X市经济发展可视化评估指标体系和风险预警机制。三是建立健全经济运行调度机制,提高调度精准度,以周保旬、以旬保月、以月保季、以季保年。四是加强电力、交通、财税等领域先行指标监测研判,做到异常乡镇办及时调度、波动行业及时保障、困难企业及时帮扶,防止出现重点企业、重点行业大幅波动。五是跟踪推进X市"十四五"规划、年度计划实施。总结2023年上半年国民经济和社会发展计划执行情况,对"十四五"规划执行情况进行中期评估,提出确保"十四五"规划、年度计划圆满完成的工作建议。

(二)狠抓重大项目建设。瞄准"全年重点项目完成投资474亿元以上、固定资产投资增长15%以上"目标,全力推动各类项目完成更多实物工作量,充分发挥有效投资对扩内需拼经济的关键作用。一是持续深化重大项目集中攻坚行动,聚焦"落地、开工、投产、纳统",挂图对表作战,加快推进焦平高速X-新密段、XX科技学院X校区等重点项目建设。二是加大政府投资项目入库力度,确保工业技改、中央预算内投资、地方政府专项债等项目入库率达100%。三是紧盯政策方向谋划项目。根据国家政策导向和资金支持方向,常态长效推动重大项目谋划申报,争取更多项目进入上级规划盘子。

(三)深化开发区改革。一是巩固"三化三制"改革成果。推动先进制造业开发区发展规划(2022-2035)尽快获批,结合"三区三线"认定范围,力争实现上级确认新四止边界,确保开发区建设进一步提质扩量增效。二是协同高效推进与高新区扩区共建。进一步理顺工作机制,梳理问题,明确目标,借势借力、承接产业转移,推动合作共建区域高质量发展。

(四)持续优化营商环境。锚定全省营商环境评价"保4争2"目标,在营商环境上勇争一流。一是坚持机制提升,完成营商环境领导小组成员调整,设立七个工作专班,落实例会、考核、督办、通报、奖励推进机制。二是坚持改革创新,持续加大原创性、引领性、可复制经验总结,争树一批X典型。三是坚持满意度"硬标准",深化"876"创优工程实施,加强"千家企业评部门"结果运用,公开"优化营商环境百条举措"承诺,系统组织"一部门一月一主题"服务活动,推进"免审即享"平台启动运行。

(五)全力推进灾后恢复重建。扛稳灾后恢复重建政治责任,确保8月底"两年基本见效"任务全面完成、12月底"三年巩固提升"目标大头落定。一是加快剩余X个省规划内、X个XX市项目库项目建设,争取年底前X个项目竣工投用。二是做好X个已完工项目竣工验收和资料归档,进一步压实项目运维管护机制。三是落实全省灾后恢复重建跟踪审计协调联动工作机制,对正在整改的X个问题督促加快办理,做好第三、第四季度跟踪审计服务和反馈问题整改。

同时,对照市委市政府下达的各项年度目标任务,强化"三标"意识,统筹做好信用体系建设、服务业发展、油气管道管理、循环节能降耗、资源节约和环境保护、价格收费管理、价格认证、价格服务等工作。

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