市自然资源和规划局2023年上半年工作总结暨下半年工作谋划

XX市自然资源和规划局2023年上半年工作总结暨下半年工作谋划

2023年是落实党的XX大精神的开局之年，是我市实施"十四五"规划承上启下的关键之年，更是谱写XX自然资源和规划工作新时代更加出彩绚丽篇章的关键一年。今年以来，全局党员干部以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的XX大会议精神，紧紧围绕省厅、XX市局和XX市委市政府工作总体部署，牢固树立新发展理念，站在人与自然和谐共生的高度推进自然资源和规划工作开展。构建"三区三线"国土空间规划编制体系，强化自然资源要素保障，落实最严格的耕地保护制度，全面提升资源集约利用、城乡规划管理水平，全面提升党建引领和依法治理能力，推动我局自然资源和规划工作高质量发展，为黄河流域生态保护和高质量发展、XX国家中心城市现代化建设的战略目标作出新的更大贡献，奋力谱写XX经济社会高质量发展新篇章。现将我局2023年上半年工作总结如下：

一、上半年工作任务完成情况

（一）全面加强党的建设，党建引领作用进一步提升

1.加强政治理论学习。一是3月份制定2023年度党员年度学习计划和学习制度。二是局党组理论学习中心组坚持每月集中学习X次，自学X次，学习内容涉及XX大精神、习近平主席系列讲话精神以及习近平视察XX重要讲话精神、安全生产等。同时坚持2023年度理论学习中心组"第一议题"学习制度。第二季度局党组坚持每次会议前集中学习并研讨"第一议题"内容，共学习X次。三是抓好日常主题党日与"三会一课"活动。丰富日常主题党日内容，激发党员干部的爱党情怀。

2.抓好社区党员"四单两评"志愿社区服务。上半年，我局X名党员在自己所居住的社区参与"四单两评"社区服务群众派单任务，加强党员参与社区服务的能力，增进党员与基层群众的关系，提升居民生活的安全感和幸福感。

3.积极创建五星支部。结合五星支部创建的标准和要求，精心打造局三楼党建文化书角和党史教育长廊，打造党建文化阵地，营造浓厚的党建文化学习氛围。

4.加强全面从严治党主体责任。一是围绕虞城县违法违规占用耕地案件开展以案促改，深刻汲取教训，切实以案为鉴，教育警示全局干部职工，紧盯"国之大者"扛稳抓牢政治责任，严格依规依纪依法办事，严实工作作风，真正履行耕地保护职责，坚决守住守牢18亿亩耕地红线不动摇。二是开展结合《落实中央八项规定精神100条负面清单》，全体党员干部结合工作实际，认真反思和梳理自身在落实中央八项规定方面存在的不足并提出整改措施，达到人人明底线、知敬畏、懂规矩。三是开展"能力作风建设深化年"活动，全面贯彻党的XX大精神，全局党员干部紧紧围绕锚定"两个确保"、深化"十大战略"，突出目标导向、问题导向、结果导向，强化思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，进一步推动党员干部能力大提升作风大转变，为自然资源事业高质量发展提供坚强保障。

（二）高质量编制规划，引领城乡高质量建设

1.突出规划引领作用，完成国土空间规划编制。一是完成XX市国土空间总体规划成果编制报批工作。《XX市国土空间总体规划（2021－2035年）》相关成果已编制完成，2023年3月10日通过了XX市城乡规划和土地管理委员会第二次会议的审查，3月底面向社会进行了为期30天的公示，公开征求意见；修改完善后的成果于5月15日通过XX市自然资源和规划局组织的专家评审会，5月16日通过XX市人大初审；6月7日通过XX市规委会审议，目前已报省自然资源厅进行审查。二是督促各乡镇加快推进国土空间总体规划编制工作。XX镇、XX镇、XX乡等6个乡镇纳入XX市国土空间总体规划统一编制，XX镇、XX乡由XX区统一组织编制，XX镇、XX镇、XX镇等乡镇均已启动规划编制工作。为确保如期完成规划编制任务，我局通过召开推进会等形式督促乡镇加快编制进度，确保乡镇国土空间规划如期完成编制任务。三是村庄规划编制加快推进。组织编制X个实用性村庄规划，目前已形成初步成果；同时配合XX市局统计我市今年村庄规划拟启动编制情况，并启动了全市村庄建设边界划定工作，目前已形成初步成果。四是专项规划编制稳步推进。按照省自然资源厅办公室下发《关于开展市县国土空间生态修复规划编制工作的通知》，我局按照通知要求，在完成XX市国土空间生态修复专项规划招标程序确定作业单位后，积极开展资料收集、座谈会等相关工作，并于2023年3月份完成了初步成果编制工作。五是详细规划编制再提速。完成《XX市XX路、XX路、XXX路围合区域控制性详细规划》等12个控制性详细规划的报批工作；完成《XX市XX路以南、XX路以东四个街坊控规调整论证报告及修编》、《XX市XX路、XX路、XXX路围合区域（XX科技学院二期）》、《XX市中心城区XX西路与XX路东北加油加气站》、《XX文脉活力带控规论证及修编》等8个控制性详细规划的方案审查、专家评审，均提交市城乡规划和土地管理委员会研究审议。完成《XX市XX镇游乐设备产业园区控制性详细规划》等3个控制性详细规划的报批工作；协助乡镇完成《XX市XX镇中心镇区XX村XXX路与XX路交叉口东南角地块控制性详细规划》等2个控制性详细规划的方案审查、专家评审工作。

2.全力做好市政交通规划建设工作。一是持续开展全市市政地下管线普查和信息化系统管理、更新工作。目前，2022年度地下市政管网普查已按计划完成，已进行地下市政管网修补测约X公里。二是积极服务我市域内的国家、省、XX市重点市政、交通基础设施和公共服务设施的规划建设工作。上半年，配合我市相关部门开展了XX水厂XX路XX路供水管网工程建设项目、XX市城市燃气管道老化更新改造项目等项目对接及服务保障工作。三是积极配合交通部门做好国、省干道规划建设和农村道路改造，配合城管部门推动城市市政管网更新提升，加大美丽乡村基础设施管网规划建设进度。四是做好工程管线以及道路红线的测量、放线工作。上半年，共完成X条道路测量以及放、验线工作。

（三）优化城乡用地布局，全力做好用地保障

1.积极整合土地资源，扎实做好重点项目服务保障工作。一是土地报批情况。上半年共上报建设用地X个批次，共计面积X亩（X公顷），主要项目有XX站、XXX社区、XX路消防站、XX、XX市政、XX镇XXX游客服务中心等项目。目前，批回建设用地X个批次，面积X亩。主要为XX高速（XX至XX段）、XX高速、中部冷链物流园、城通热力XX供暖能源站项目项目用地需求。二是土地储备计划编制工作。按照省厅的要求，结合我市土地批回情况，编制了《XX市2023年土地储备计划》，并报XX市局统一印发。三是土地收储工作。上半年收储土地X亩，涉及收储资金X万元。四是合理进行土地利用开发。按照XX市要求对我市2023年年度供应计划进行修改，计划7月初并上报XX市局审查，后续按计划推进土地供应。截至目前已挂牌供应土地X宗X公顷，形成收入X万元。同时，为保障XX至XX高速公路项目（XX段）顺利实施，根据项目施工单位申请，批准临时用地审批X宗X公顷。五是开展土壤污染调查工作。对我市X宗、X亩"一住两公"类土地编制了土壤污染调查方案，顺利通过XX市环保局评审，并在全国土壤污染系统上完成备案。六是做好重点项目用地工作。按时供应XX科技学院、XX市城通热力有限公司X宗土地，共X亩，出让收入X万元；按照供地时间节点及时完成划拨X宗土地，共X亩，收入X万元。全力做好项目服务保障。2023年省重点项目涉及XX市的共X个。土地报批完成X个，X个项目正在进行组卷前期工作，X个正在进行组卷；土地征收情况已完成X个；土地收储完成X个，X个项目未完成收储；土地供应完成X个；不动产证书办理完成X个；建设工程规划许可证办理完成X个，X个项目未申请；XX市2023年重点项目一共X个（打捆为X个），涉及XX的重点项目共X个。截至目前，使用存量用地X个，土地报批已批回X个，X个正在进行组卷；土地征收已完成X个，收储完成X个，土地供应完成X个，土地供应保障率88.71％，不动产证办理完成X个，颁证率80.65％；建设工程规划许可证已完成X个，完成率75.81％。联审联批项目。XX市2023年拟开工省市重点项目联审联批任务共X个，截至目前已全部完成土地供应和不动产证办理，土地供应保障率100％。建设工程规划许可证已完成X个，剩余三个项目目前正处在行政审批阶段。"三个一批"第八期项目。涉及XX市"三个一批"重大项目共X个，现"开工一批"土地报批情况已完成X个，土地供应保障率100％。建设工程规划许可证已完成X个项目，仅有X个项目因规划调整，正在办理土地转让手续阶段，未申请办理工程证。2023年新开工省重点项目。XX市2023年计划新开工省重点项目涉及XX共X个，其中X个线状工程和X个管道项目，未接到申请用地；X个项目征收土地审批已批准；X个生态修复项目，无需用地。

2.盘活存量土地，强力推进存量建设用地盘活攻坚。一是按照XX市存量办及《XX市存量建设用地盘活整治专项行动实施方案》（X盘活攻坚〔2022〕1号）文要求，结合第一季度土地供应情况，对我市2009年至2019年间批回的批而未供土地进行更新整理，目前我市2009至2019年批回土地中，现有批而未征X亩，征而未供X亩。二是按照"XX市已批未供即用土地处置意见"、"存量建设用地盘活攻坚行动实施方案"、"百园增效"、"万人助万企"等文件要求，目前共处置未供即用工业用地项目X宗X公顷。三是省厅下达我市2023年批而未供处置任务X亩，闲置土地处置任务X亩。上半年完成供地总面积X亩，消化存量X亩。

3.严守耕地红线，强化耕地保护。一是严格耕地占补平衡，X批乡镇、X批乡镇、X批集体、X批城市、X批集体共占用耕地X公顷，现已补充相等质量、相等数量的耕地，落实耕地占补平衡，补充耕地X公顷，其中自行补耕X公顷，易地补耕X公顷。二是严格落实耕地"进出平衡"工作。严格按照"以进定出、先进后出、进大于出"的工作原则，全面摸排后备耕地资源。目前，已完成XX市2022年和2023年耕地"进出平衡"工作。2022年补足耕地X公顷，占用耕地X公顷；2023年度补足耕地X公顷，占用耕地X公顷，进大于出，均已完成项目分批入库，一一对应挂钩，确保每一个占用耕地项目均落实耕地"进出平衡"。三是严格落实设施农用地的审批、管理工作。对照省、市有关备案和上图入库的用地范围要求和负面清单，已配合乡镇、市农委对待备案设施农业用地项目进行现场核查，完成X宗设施农业用地项目备案及上图入库工作，同时建立设施农用地备案台账，规范设施农用地备案后的使用和监管工作。四是有序开展土地征收成片开发方案调整工作。《XX市2022年第一批土地征收成片开发调整方案》已于2022年11月3日取得批复，2023年上半年结合实际情况开展土地征收成片开发方案调整工作，拟定调整范围，对原方案进行核减类型的调整，调整后成片片区为X个片区，成片开发范围总面积X公顷，拟征收土地面积X公顷，涉及X街道、X镇、X镇、X镇、X乡等8个乡（镇、街道），X村、X村、X村、X村、X村、X村等28个村。

（四）强化依法行政建设，执法监管水平规范化

1.坚持依法行政，推进自然资源法制建设。积极参加行政复议和行政诉讼工作，2023年以来共收到行政复议X件，单独应诉X件；开展行政处罚卷宗法制审核工作，2023年以来共审核行政处罚卷宗X余件；依法受理依申请信息公开工作，2023年以来共受理X件，回复X件，正在办理中X件。开展法制宣传教育，制定我局2023年度领导干部学法计划，安排全年学法培训工作。

2.建立接访新规范和来访新秩序。今年以来，我局共接到信访投诉案件X件（其中自然资源系统转办案件X件，XX市转办X件，自办X件），办结X件，X件正在办理中（其中违法占地占比X％，不动产权办理占比X％，规划服务类占比X％，其他类占比X％）。

3.精确处置执法线索。上半年共受理各类自然资源违法线索X个，已核查X个，经现场核查符合立案条件的X个，已全部立案查处（其中X个属往年已立案查处）；2023年立案查处X个土地违法案件，涉及土地面积X亩，罚款金额X万元，已立案查处X个矿产违法案件，涉及罚没金额X万元，目前有X个案件已办结。针对下达处罚决定后未在规定期限内自觉履行的X起案件我们均依法申请法院强制执行，涉及面积X平方米，涉及没收X个案件已向市财政局进行移交。

4.加大违法违规占用耕地整治力度。一是耕地专项治理整改工作。省级下发违法违规占用耕地专项治理整改工作涉及我市台账X宗，涉及耕地面积X亩。已完成整改销号问题图斑X个，涉及耕地面积X亩，剩余未销号图斑X宗，涉及耕地面积X亩，正在按照整治方案和时间节点有序开展。二是卫片执法工作。2022年第四季度土地卫片涉及我市共X宗，涉及耕地面积X亩。经核查，合法用地图斑X宗，涉及耕地面积X亩；其他用地图斑X宗，涉及耕地面积X亩；违法用地图斑X宗，涉及耕地面积X亩。目前已全部核查、完成上报。2023年上半年，土地卫片涉及我市图斑X宗，涉及耕地面积X亩。已全部核查、上报完毕，其中合法用地图斑X宗，涉耕地面积X亩；其他用地图斑X宗，涉耕地面积X亩；违法用地图斑X宗，耕地面积X亩。三是严格落实耕地保护任务。今年上半年，省级下发我市疑似新增共X批次X个点位、XX督察局反馈属实问题X个批次X个点位，截止目前已按照XX省农村乱占耕地建房问题集中整治方案和要求，除近期下发的点位正在整治和省级退回点位补办手续外，其余已全部整治到位

5.大力开展闲置土地核查。一是闲置土地处置方面。完成闲置土地处置X宗共计X亩；另有X宗X亩闲置土地已开工建设，有X宗X亩闲置土地准备开工。二是低效用地盘活方面。梳理出城镇低效用地共计X宗X亩，已建立台账，正在编制《XX市城镇低效用地再开发专项规划》，上半年已盘活X宗X亩。

6.全面推进"一网两长"制工作的落实。为有效提升我市网格巡查工作，我们结合省级核查流程，对我们的工作流程进行了细化，完善了"一网两长"线索核查工作。上半年累计巡查X次，巡查时长X小时，巡查历程X公里，日常巡查疑似违法线索X条，已核查X条，上级下发线索X条，已全部完成核查。

（五）严格矿产资源管理，积极推进矿山生态修复

1.生态修复工作稳步推进。今年以来，按照市委、市政府提出了"护山治滩做生态"的决策部署，通过生态修复将存量生态问题逐步消化。持证矿山X家，除X家XX煤矿停产外，全部开展了生态修复。历史遗留矿山，形成清单台账，台账项目X个。今年持续推进治理项目X个；包装入库项目X个。同时加快推进XX省山水林田湖草沙一体化保护修复子项目汜河小流域综合治理工程，目前该项目已进场施工。

2.加大矿业权管理工作。一是完成2022年度矿产利用统计数据年报工作。XX市2022年持有效采矿许可证的X家矿山企业全部参加了矿产资源统计数据年报工作，其中煤炭企业有X家，铝土矿X家、熔剂用灰岩X家、硫铁矿X家、水泥用灰岩X家、水泥配料用砂岩X家。二是XX集团股份有限公司水泥用砂岩矿通过绿色矿山评估验收，正在按照要求整改达标后公示入库。XX铝业股份有限公司XXX石灰石矿完成自绿色矿山建设评估。三是XX市矿产资源规划（2021－2025）已经上会评审，按照专家意见修改完毕，目前规划正在报批。

（六）全力做好地质灾害工作

一是开展汛前地质灾害隐患排查核查工作。为全面摸清我市地质灾害风险底数，精准掌握地质灾害风险隐患数据，严格落实防治措施，我局于3月10日组织召开XX市2023年汛前地质灾害隐患排查核查工作部署会议，并印发了《关于做好2023年汛前地质灾害隐患排查核查的通知》。通过排查，目前我市共有地质灾害隐患点X处，均为因切坡建房引发的崩塌地质灾害，共涉及我市X个乡镇（办）和环翠峪管委会共X个行政村，共威胁X户X人，威胁财产X万元。按照乡镇（办）区域划分，XX乡X处（搬迁避让后原址未拆除完毕待核销）、XX镇X处、XX镇X处、XX镇X处、XXX管委X处、XX镇X处、XX镇X处、XX镇X处、XX办事处X处。二是开展切坡建房地质灾害隐患排查工作。按照XX市地质灾害应急指挥部办公室印发《关于开展切坡建房地质灾害隐患排查工作的通知》要求，组织各乡镇（街道）全面开展本辖区内切坡建房地质灾害隐患排查工作。对切坡建房点逐一排查并登记造册，落实防范措施，并纳入群测群防体系。同时加强对地质灾害易发区内的居民点、学校、医院、养老院、景区、矿山企业等人员密集场所排查。在技术支撑单位的全力配合下，我市已全面完成切坡建房地质灾害隐患排查工作，共涉及我市X个乡镇（街道），共计X户X人，已全部列入隐患台账，制定了防灾措施，落实防灾责任人，明确监测责任人和群测群防员。三是持续推进地质灾害隐患综合治理。为从源头上根治地质灾害隐患，我局配合各相关乡镇（街道）制定2023年地质灾害隐患综合治理计划，建立治理台账，抓好排危除险，并对我市X处险情规模核减、X处核销地质灾害隐患点变更申报，接受省厅、XX市局验收。四是完善修订地质灾害应急预案。针对"7.20"暴雨洪灾中暴露出来的短板和问题，根据XX市地质灾害防御指挥部要求修订了《XX市地质灾害防御应急预案（2023年修订版）》，使预案更注重工作实际和可操作性，以应对各种地质灾害突发事件。五是制定重大事故隐患专项排查整治行动方案。按照省、市重大事故隐患专项排查整治2023行动统一部署和安排，制定了《资源规划领域重大事故隐患专项排查整治行动实施方案》，在全系统扎实开展专项整治行动，并结合"安全生产月"活动，结合实际统筹安排，明确重点内容、任务措施、实施方式，全面压实责任。六是开展宣传培训与应急演练。组织和参与地质灾害应急演练X次，市级X次、乡镇级X次、村级X次。地质灾害知识培训X次，培训人数X人。通过"4.22"地球日、"5.12"防灾减灾日、"6.25"土地日以及"安全生产月"组织各种形式宣传教育，大力宣传地质灾害的防御和紧急避险知识，以提高我市地质灾害隐患点干部群众的综合防御能力和应急处置能力，避免或最大限度地减少因地质灾害造成的人员伤亡和财产损失。