某市关于上半年全市经济运行情况的通报

某市关于上半年全市经济运行情况的通报

今年以来，全市上下认真贯彻落实市委关于经济工作的安排部署，以"十四五"规划实施中期评估为契机，以"三抓三促"行动为抓手，紧盯任务，强化调度，狠抓落实，全市经济保持稳中有进的良好态势。预计上半年，实现地区生产总值〔…〕亿元，同比增长〔…〕.〔…〕％；规模以上工业增加值增长〔…〕.〔…〕％；固定资产投资增长〔…〕.〔…〕％；社会消费品零售总额〔…〕.〔…〕亿元，增长〔…〕％；城镇居民人均可支配收入〔…〕元，增长〔…〕％；农村居民人均可支配收入〔…〕元，增长〔…〕％。完成一般公共预算收入〔…〕.〔…〕亿元，增长〔…〕.〔…〕％；外贸进出口总值〔…〕.〔…〕亿元（总量全省第一）；居民消费价格指数上涨〔…〕.〔…〕％，控制在目标范围以内。

一、 产业发展稳步推进，集群加速壮大。

坚定不移打造"〔…〕＋〔…〕"现代化产业集群，着力构建以实体经济为支撑的现代化产业体系，预计"〔…〕＋〔…〕"现代化产业集群实现产值〔…〕亿元，增长〔…〕.〔…〕％（有色金属新材料〔…〕亿元，增长〔…〕.〔…〕％；新能源和新能源电池〔…〕亿元，增长〔…〕.〔…〕％；数字经济〔…〕.〔…〕亿元，下降〔…〕.〔…〕％；化工循环〔…〕亿元，下降〔…〕.〔…〕％；资源综合利用〔…〕.〔…〕亿元，增长〔…〕.〔…〕％；高品质菜草畜〔…〕亿元，增长〔…〕.〔…〕％）。农业生产总体平稳，开工建设高标准农田〔…〕.〔…〕万亩，预计农作物播种面积〔…〕.〔…〕万亩，增长〔…〕.〔…〕％，其中：粮食作物〔…〕.〔…〕万亩；蔬菜产量增长〔…〕.〔…〕％，猪、牛、羊和家禽出栏分别增长〔…〕.〔…〕％、〔…〕％、〔…〕％、〔…〕.〔…〕％，牛奶产量增长〔…〕.〔…〕％，预计实现第一产业增加值〔…〕亿元，增长〔…〕％。工业经济稳健运行，〔…〕集团镍铜系统、金铁集团双高炉满负荷运行，〔…〕万吨动力电池用硫酸镍、〔…〕万吨高精电子铜带二期、〔…〕万只锂离子电池等项目投产见效，〔…〕户去年新入规企业产能持续释放、平均达产率〔…〕％，〔…〕户企业实现升规入统，电解镍、精炼铜、黄金、白银、铁产量分别增长〔…〕％、〔…〕.〔…〕％、〔…〕.〔…〕％、〔…〕％、〔…〕％，电网总发电量增长〔…〕.〔…〕％，工业用电量增长〔…〕.〔…〕％，天然气工业用气量增长〔…〕.〔…〕％，铁路发送量增长〔…〕.〔…〕％，预计实现第二产业增加值〔…〕亿元，增长〔…〕.〔…〕％。服务业加快回暖，促进经济稳中有进"省〔…〕条""市〔…〕条"等政策措施积极落实，新入库限额以上商贸企业〔…〕家、达到〔…〕家，旅游接待人数和旅游综合收入分别增长〔…〕.〔…〕％、〔…〕％（分别恢复至〔…〕年同期水平的〔…〕％和〔…〕％）；预计实现第三产业增加值〔…〕亿元，增长〔…〕.〔…〕％。

二、 项目建设和招商引资成效显著，动能更加强劲。

发挥投资关键作用，落实项目包抓调度机制，下达市列重大项目前期费资金〔…〕万元，深入推进项目建设加力提速行动，截止〔…〕月底，清单调整后的〔…〕个重点项目开复工〔…〕个、开复工率〔…〕.〔…〕％，投资完成率〔…〕.〔…〕％（高于去年同期〔…〕.〔…〕个百分点），〔…〕个重大项目开复工率〔…〕.〔…〕％，投资完成率〔…〕.〔…〕％（高于去年同期〔…〕个百分点）；〔…〕个重大工程实行专班周调度，永昌抽水蓄能电站获批开工；兰张三四线铁路〔…〕段项目可研待国铁集团审批，〔…〕南站区域规划及核心区设计同步推进；〔…〕铜冶炼工艺提升项目配套铁路专用线、陇电入浙配套调峰火电项目加快办理核准前各项手续；"源网荷储"一体化示范项目获省发改委批复，完成可研报告和接入方案编制。"引大引强引头部"行动大力实施，组建〔…〕个招商引资工作专班，与龙佰集团、晶科能源、远景科技、武汉经开区等企业和机构对接洽谈，天能共享储能、海林〔…〕万吨高镍三元正极材料等项目加快落地，实施招商引资项目〔…〕个，到位资金〔…〕.〔…〕亿元，增长〔…〕.〔…〕％，第二十九届兰洽会签约项目〔…〕个、签约金额〔…〕.〔…〕亿元。

三、 城乡融合全面推进，成效初步显现。

《〔…〕市城乡融合发展示范区建设规划（2023-2030年）》获省政府批复，建立《〔…〕市城乡融合发展示范区建设规划（2023-2030年）》实施机制，制定实施《城乡融合发展示范区建设〔…〕年度工作计划》《链主企业带镇、龙头企业带村行动实施方案》等一系列配套政策措施。一批创新举措全面开展，〔…〕市城乡空间融合专项规划、河西堡镇小城镇建设规划启动编制，总规模〔…〕亿元的城乡融合发展基金正在设立，城乡融合发展学院建成运行，〔…〕家企业实现带镇带村全覆盖，探索形成永昌县东寨镇"市场牵龙头、龙头带基地、基地连农户"城乡产业融合发展，红山窑镇毛卜喇村文化资源化、资源产业化、产业集群化推动城乡文旅农融合发展，〔…〕镇"建基地、搭平台、带集体、促增收"推动农村一二三产业融合发展，〔…〕区组织机构、阵地建设、户籍管理、公共服务、基层治理"五融一体"城乡村居融合改革试点，"五融共建"实现城乡义务教育优质均衡发展，"政府引导、市场运作、城乡一体"实现城乡公交一体化等典型经验模式。坚持以城乡融合发展促进共同富裕，〔…〕市共同富裕先行区实施方案形成初稿，〔…〕区县域经济综合排名全省第〔…〕。

四、 财税金融稳步增长，支撑能力增强。

大口径财政收入完成〔…〕.〔…〕亿元，下降〔…〕.〔…〕％；一般公共预算收入占预算的〔…〕.〔…〕％，超均衡进度〔…〕.〔…〕个百分点；一般公共预算支出〔…〕.〔…〕亿元，增长〔…〕.〔…〕％；其中民生支出增长〔…〕.〔…〕％，占一般公共预算支出比重〔…〕.〔…〕％。向上争取到位资金〔…〕亿元（占年度任务的〔…〕％）、增长〔…〕.〔…〕％，永昌县列入乡村产业财政支农重点工作激励县名单。发挥金融赋能作用，市级中小微企业应急周转金合作银行达到〔…〕家，镍都产业投资基金投资新能源项目〔…〕个，设立镍都乡村振兴投资基金，与〔…〕金控、工行签订全省首个"科创贷"合作协议。"〔…〕信易贷"平台累计入驻企业〔…〕家、金融机构〔…〕家，发布融资需求〔…〕.〔…〕亿元，授信金额〔…〕.〔…〕亿元；组织开展"政银企担"对接会〔…〕次，〔…〕家银行与〔…〕家企业签约〔…〕.〔…〕亿元、落地〔…〕.〔…〕亿元；银行机构向〔…〕户"〔…〕＋〔…〕"现代化产业集群企业累计投放贷款〔…〕.〔…〕亿元，本外币存贷款余额分别增长〔…〕.〔…〕％、〔…〕.〔…〕％。

五、 民生保障更加有力，安全形势稳定。

省市民生实事有序落实，城镇新增就业〔…〕人，输转城乡富余劳动力〔…〕.〔…〕万人。城市和农村低保指导标准提高到年人均〔…〕元、〔…〕元，城乡特困人员基本生活标准统一提高到年人均〔…〕元；发放价格临时补贴〔…〕.〔…〕万元；生态及地质灾害避险搬迁项目完成搬迁入住〔…〕户，北方地区冬季清洁取暖项目完成既有建筑能效提升〔…〕.〔…〕万平方米、热源清洁化改造〔…〕万平方米，市区城中村和双湾镇陈家沟村实现集中供暖。〔…〕发电公司库存电煤可用天数稳定在〔…〕天以上，昆仑燃气公司与上游签订合同气量（〔…〕万方）比上年实际用气量增加〔…〕万方，能源供应保障有力。安全生产四项指标"三降一升"（事故〔…〕起、下降〔…〕.〔…〕％；死亡〔…〕人、下降〔…〕.〔…〕％，受伤〔…〕人、下降〔…〕％；直接经济损失〔…〕万元、上升〔…〕.〔…〕％）。

六、 营商环境持续优化，活力不断释放。

深入开展优化营商环境攻坚突破年行动，以〔…〕市"信用承诺制＋标准地＋帮办代办"综合改革模式为案例的甘肃省投资项目信用承诺制改革创新成果纳入"〔…〕年度全国信用承诺优秀案例"，积极探索推行"信用承诺制＋标准地＋帮办代办＋信易贷"模式，累计出让"标准地"〔…〕宗、〔…〕.〔…〕亩。全国社会信用体系建设示范城市争创工作有序推进，〔…〕月城市信用监测排名位居全国〔…〕个地级市第〔…〕名，连续〔…〕个月进入全国地级市前〔…〕名。制定并落实"四上"企业培育方案，认真落实包联企业、"白名单""六必访"制度，全方位服务企业发展，累计新增减税降费〔…〕.〔…〕亿元，办理增值税留抵退税〔…〕.〔…〕亿元；新增市场主体〔…〕户、增长〔…〕.〔…〕％（累计达到〔…〕户、增长〔…〕.〔…〕％）。

同时，一些困难和问题仍需高度重视。一是个别指标增速低于计划。城镇居民人均可支配收入低位增长，未达到目标。外贸进出口总值自年初以来负增长，上半年降幅较一季度扩大〔…〕.〔…〕个百分点。铁路总货运量下降〔…〕.〔…〕％，其中到达量下降〔…〕.〔…〕％。二是部分产业链产值负增长。数字经济产业链自〔…〕月份出现负增长，上半年降幅较一季度扩大〔…〕.〔…〕个百分点。以PVC为主的化工产品价格波动较大、回落明显，化工循环产业链自〔…〕月份出现负增长，上半年产业链产值下降〔…〕.〔…〕％。三是工业高位运行压力显现。现有骨干企业、重点项目潜力已经充分挖掘，新入规企业贡献有限，地方企业增长乏力，工业继续保持快速增长和总量提升的压力加大。四是消费市场增长仍显乏力。限额以上社会消费品零售额增速放缓，汽车销售持续低迷，石油及其制品类增长乏力；城镇居民收入增速放缓，大额消费相对保守，影响消费恢复增长。五是资源约束问题矛盾凸显。河西堡工业园现有存量土地基本位于城镇开发边界以外，拓展区A片区规划未批、B片区开发难度较大，新引进项目面临无地可落的困境。今年降水量较去年同期偏少，夏灌开始以来，用水矛盾突出。六是风险防范化解仍需加力。汛期和夏季高温天气下，化工等重点行业风险高、隐患多，安全生产还需持续加强；高风险金融机构化险、国有企业债务偿还和政府隐性债务化解等风险还需加强重视。

近期，党中央国务院强化经济运行研判分析，加强宏观政策调控，围绕稳增长、稳就业、促消费、防风险等，已经或即将出台一整套针对性、组合性、协同性强的政策措施，进一步提振信心、稳定预期，带来重大政策利好。下一步，我们将结合开展习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，以"三抓三促"行动为抓手，抢抓政策机遇，坚持靶心不散、目标不变、力度不减，紧盯年初确定的目标任务，以"单项工作争先进、整体工作创一流"的精神状态，强工业促发展、抓项目扩投资、提消费促外贸、稳就业惠民生、守底线保安全，确保完成全年目标任务，力争实现"全年旺"。

（一）着力抓好经济运行调度。紧盯重点工作完成情况省级评价，强化横向纵向沟通衔接，精准找短板、定措施、抓推进，确保优势指标再巩固、中等指标再提升，短板弱项全力补齐。落实落细稳经济"省〔…〕条""市〔…〕条"，加快推动财税、金融、助企纾困、民生兜底等政策措施落地见效。全力保障煤电油气运等生产要素供需平衡，协调重点工业企业生产挖潜增效，指导企业细化排产，确保工业经济稳定运行。落实"四上企业"培育行动计划，力争全年新增规上工业企业〔…〕户。加强水情和气候研判，积极防范灾害性天气，全力抓好"三夏"生产。做好入库纳统，确保数据应统尽统。

（二）着力抓好产业集群培育。抓好产业链年度行动计划落实，全力做大总量、引入增量、提升质量，加快推进铜冶炼工艺提升、〔…〕GW磷酸铁锂储能电池、低阶煤高效利用制氢及〔…〕万吨复合肥、〔…〕万吨高端PVdF树脂等项目建设，力促〔…〕集团〔…〕万吨三元前驱体项目二期、汉星年产〔…〕亿Ah锂离子电池PACK及〔…〕GWh储能系统集成等项目尽早建成投产；"一链一策"解决堵点和难点问题，争取数字经济和化工循环产业链尽快好转，确保全年"〔…〕＋〔…〕"现代化产业集群产值达到〔…〕亿元以上。

（三）着力抓好重点项目建设。办好下半年重大项目开复工和项目观摩活动，落实项目管理调度和重大工程专班周调度等工作机制，抢抓施工黄金期，在确保安全、环保、质量的前提下，开足马力赶进度，推动项目建设再加速，争取形成更多实物量、工作量、投资量。及时跟进推动国家省级审批手续办理进度，力争"十四五"第二批〔…〕万千瓦风光电、中央政府煤炭储备〔…〕基地等项目尽早开工建设。加大政策资金争取力度，大力开展"引大引强引头部"行动，推动签约项目尽快开工、开工项目建成投产、投产项目尽早达效，确保全年向上争取项目资金增长〔…〕％以上，招商引资到位资金达到〔…〕亿元以上，固定资产投资增长〔…〕％以上。

（四）着力抓好消费市场回升。用活促消费政策，用好市县区促消费资金，着力稳定和增加汽车、成品油、家电等大宗商品消费，丰富夜间消费场景，推动批零住餐市场回暖升温，确保社会消费品零售总额增长〔…〕％以上。实施"服务业提升计划"，大力发展同城电商和直播电商新业态，力争电商网络零售额增长〔…〕％。深入推进"金武张海阿"文旅惠民活动，举办〔…〕马拉松等活动。支持〔…〕集团稳定开展资源型产品进口，做好甘肃自由贸易试验区申建〔…〕片区、〔…〕集团陆运进境铜精矿"目的地"检验服务等工作，力争外贸进出口总值扭负转正。

（五）着力抓好城乡融合发展。全面落实城乡融合发展示范区建设规划和年度工作计划，抓好年度〔…〕个方面〔…〕项重点任务，开展重点任务季度调度，力争探索形成一批典型模式和经验。加快实施泰安路、永昌路等〔…〕条道路，〔…〕＃区、〔…〕＃区等保障性安居工程和城区公共卫生间、精致城市补短板等项目，有序推进〔…〕个省市级乡村建设示范村创建，完成农村热源清洁化和既有建筑节能改造、农村改厕、人饮管线维修改造、生态及地质灾害避险搬迁等任务。编制完成共同富裕先行区建设实施方案。

（六）着力抓好营商环境优化。深入开展优化营商环境攻坚突破年行动，落实优化营商环境和争创全国社会信用体系建设月调度工作机制，持续促进指标提升进位，全力争创全国社会信用体系建设示范城市。大力推广"信用承诺制＋标准地＋帮办代办＋信易贷"模式，进一步简化审批程序，缩短审批时限，确保"十四五"第二批光伏发电项目全部采用信用承诺制审批。认真落实"包联企业""六必访""白名单"、政企沟通交流联席会议等制度机制，"一企一策"精准服务企业发展。

（七）着力抓好社会民生保障。高质量完成省市民生实事。深入开展"〔…〕＋N"公共就业服务专项活动，完成职业技能培训、城镇新增就业等年度任务，千方百计稳就业。推动产教联盟发展，加快冶金学院产教融合基地、〔…〕区教育强基础补短板等项目建设。稳步推进健康城市、托育示范城市创建，加快市人民医院三甲医院创建，巩固国家卫生城市创建成果。深入开展结对关爱行动。加强重要民生商品保供稳价，确保煤炭、电力等稳定供应。稳妥化解政府债务、金融、房地产等风险隐患，坚决防范和遏制重大事故发生。持续推进平安〔…〕建设，创造和谐稳定的发展环境。