区监察委员会关于整治群众反映强烈的问题工作情况的报告

区人大常委会：

根据党中央关于监委向本级人大常委会报告专项工作的决策部署，依据《中华人民共和国宪法》和《中华人民共和国监察法》规定，按照本次会议安排，区人大常委会首次听取区监委专项工作报告。下面，我代表区监察委员会将整治群众反映强烈的问题工作情况报告如下。

一、工作情况

区监委成立以来，在市纪委监委和区委的坚强领导下，在区人大及其常委会的监督支持下，紧盯群众关心关注的重点领域，依法依规开展监察监督执法，着力解决群众急难愁盼问题。群众向区纪委监委检举控告数量连续四年下降，区纪委监委机关2021年荣获〔…〕省纪检监察系统先进集体。

（一）善作善成护航脱贫攻坚，圆梦全面小康成色更足

扎实开展扶贫领域腐败和突出问题专项治理，精准监督保障各项政策落地落实，护航全区高质量打赢脱贫攻坚战。

一是精心推动工作落实。按照“一年一主题、一年一重点”要求，细化分解工作任务，组建监督检查、审查调查、追责问责、警示教育四个专班，先后实施深化“脱贫攻坚纪律作风保障年”行动、“四聚焦四行动”活动、巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接专项监督等主题工作，构建起“一套清单管总、四个专班协同联动”的工作格局，形成蹲点督导“解剖麻雀”、审查调查联片协作、典型案例百分百通报曝光等长效工作机制，推动脱贫攻坚政治要求在〔…〕落地见效。

二是有力开展监督执法。着力改进监督执法方式，统筹机关监察干部与镇街监察专员力量，协调农业、财政、审计等专业力量，围绕产业扶贫、易地扶贫搬迁、饮水安全巩固等工程项目资金，开展“明目行动”、“三盯四公开”、脱贫攻坚同乡村振兴有效衔接等专项监督，并通过督导建立和运用农村集体“三资”监管平台，“线上线下”双管齐下，精准发现、督改、解决账实不符、账务处理不规范等问题。

三是严肃查处违法问题。优先办理、快查快办扶贫领域问题线索，对扶贫领域贪污侵占、截留挪用、骗取套取、优亲厚友、吃拿卡要等行为露头就打。严肃查处了H镇某村张某某等人套取扶贫移民项目资金、M乡干部熊某某伪造合同虚假申请现代农业连片种植补助资金、〔…〕镇某村燕某等人工作失职造成国有资产损失等案件，在全区形成高压震慑态势。

（二）用心用情解决急难愁盼，以人民为中心底色更暖

始终把群众满不满意、高不高兴、答不答应作为出发点和落脚点，开门纳谏问需于民、问计于民、问效于民，切实解决好群众急难愁盼。

一是以“问”为切入点。按照“干部群众关心什么、反映什么，党委政府就抓住什么、解决什么”的原则，先后创新开展“问症、治污、聚心”三大行动、“322初心行动”、“五个一”走亲解忧连心主题活动、“1346清朗行动”等，搭建“百姓评政”、“群众工作周”等特色载体，建立“领导干部集中下沉坐班日”等制度。常态开展“大走访、大宣传、大收集、大解决、大回应”活动，充分发挥区级统筹力、镇级组织力、村级执行力，组织全区各级党员干部全覆盖走村入户，全面细致地掌握村情民意，及时高效地收集群众诉求，切实打通服务群众“最后一公里”。近五年来，共发放宣传资料36万余份、干群连心卡6万余张，开展“百姓评政”2800余场次，收集群众诉求1万余个。

二是以“办”为着力点。坚持认真办好每一件民生实事，解决好群众反映的每一个问题，建立解决解释回应“3个100%”群众诉求回应解决机制和问题“集中收集－分级会商－逐一解决－反馈核实”工作机制，按照“谁主管、谁负责”原则，将问题分解落实到具体单位和个人，确保诉求解决到位、问题解释回应到位。自监委成立以来，累计建立户情档案8万余份，解决回应群众“急难愁盼”问题1万余个。以群众反映问题为出发点，探索推广基层“微权力”治理，列出村（社区）“微权力”清单，进一步规范权力运行，实现职权明晰化、用权程序化、结果透明化，让群众感受到看得见、摸得着的变化。

三是以“治”为落脚点。从严开展基层“微腐败”和漠视群众利益等专项整治，有力纠治了一批群众身边的微腐败问题。持续巩固拓展落实中央八项规定精神成果，开展常态化明察暗访和“大数据”监督，清理专用记录本48项、属地责任书4项、门牌500余个，我区三公经费支出连年下降，整治工作被《中国纪检监察报》头版报道。

（三）严防严治直击痛点堵点，忠诚干净担当本色更亮

以钉钉子精神破除顽瘴痼疾，挖掘培育新时代〔…〕廉洁文化品牌，运用“全周期管理”方式一体推进“三不腐”。

一是突出重点行业领域整治。紧盯发生在群众身边、侵害群众利益的人和事，深入推进发改、住建、卫健、人防、国企、人社、经信等重点行业领域突出问题系统治理，实行“一月一研判、一季一调度”工作机制。开展粮食购销领域腐败问题专项整治，围绕粮食收购、储存、销售等关键环节，紧盯责任落实、粮食安全监管、重点项目资金使用等方面，先后开展监督检查6次，开展警示教育86人次，推动建章立制1项。

二是持之以恒“打伞破网”。成立惩治涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题领导小组，区监委抽调精干人员充实“打伞”调查组，加强与政法机关、行业主管部门等信息互通，双向移送问题线索。认真落实“两个一律”“一案三查”要求，对背后“保护伞”“关系网”没查清的不放过，对背后腐败问题没查清的不放过，对失职渎职问题没查清的不放过。

三是营造崇廉向善社会风尚。深挖本土优秀廉洁文化资源，提炼出以“崇尚清廉、人民本位、知行合一、戒骄防腐”为核心思想的沫若廉洁文化和以“忠廉、孝悌、修齐、仁义”为主要内容的T家风家训文化，建成国内首个以郭沫若廉洁文化为主要内容的展厅，被评为全省首批、全市首个省级“廉洁文化基地”。挖掘提炼千锤百炼、百炼成钢和不生锈、不变质、不变色的“不锈钢精神”，启动不锈钢精神廉洁展厅打造。开展“树〔…〕孝廉，传铜河家风”宣传评选、“传播身边好声音，弘扬廉洁正能量”特色宣讲等活动，选树孝廉典型人物7名，编印孝廉典型事迹读本2000册，推动形成崇廉向善的良好风尚。我区廉洁文化建设经验做法被新华网、中央纪委国家监委网站报道。

二、工作初步体会和存在问题

全区整治群众反映强烈的问题取得显著成效，根本在于以习近平同志为核心的党中央坚强领导，得益于市纪委监委和区委的高度重视，得益于区人大及其常委会的大力支持，得益于相关部门的通力协作和广大群众的积极参与。在工作实践中，我们有以下认识和体会：

一是必须坚定不移坚持党的全面领导。政治属性是监察机关的第一属性、根本属性，作为国家监察专责机关，因党而生、为党而战，必须把坚持党的领导作为立身之本、履职之要，切实担负起“两个维护”的特殊使命和重大责任。整治群众反映强烈的问题，必须始终坚持党的集中统一领导，在区委统揽全局、协调各方之中，构建起各司其职、各负其责、齐抓共管、上下联动的良好工作格局，形成强大工作合力。

二是必须自觉接受人大监督。监察委员会由人大产生，理应对其负责，受其监督。整治群众反映强烈的问题，必须自觉接受人大及其常委会的监督，才能确保区监委和监察人员始终保持优良的作风、严谨的态度和依法依规履职，才能不断提升监察工作法治化规范化水平，防止出现“灯下黑”。

三是必须始终站稳人民立场。民心是最大的政治，监察工作要始终以民心所向为工作导向，坚守人民情怀、践行群众路线。整治群众反映强烈的问题，必须顺应新时代人民群众对美好生活的新期盼，对触及群众痛点、伤害群众感情、损害群众利益的人和事，高度重视、严肃查处，着力治理群众身边的腐败和不正之风，切实增强人民群众获得感、幸福感、安全感。

四是必须持续深化“三不腐”一体推进。反腐败斗争关系民心这个最大的政治，是一场输不起也决不能输的重大政治斗争。整治群众反映强烈的问题，就是要以查办案件贯穿联通“三不腐”一体推进，不断释放“惩”的震慑，发挥“治”的功能，筑牢“防”的堤坝，实现因敬畏而不敢、因制度而不能、因觉悟而不想的综合效果。

在整治群众反映强烈的问题取得一定成绩的同时，我们也清醒认识到，当前反腐败斗争形势依然严峻复杂，侵害群众利益的腐败问题在个别地方和领域依然易发多发。一是监督保障巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接还不够，监督的手段方式还需进一步创新优化。二是侵害群众利益的隐蔽性、变异性问题仍然存在，整治群众身边的腐败和作风问题须持续发力，久久为功。三是基层监督网络距严实紧密的要求还有差距，监委监督与其他各类监督的联动还不够高效有力。四是干部队伍监察监督能力不够专业娴熟，不能适应新时代监督执法新需求。

三、下一步工作考虑

面对新形势新任务新要求，区监委将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九届历次全会精神和省第十二次党代会精神，认真落实市纪委监委“148”工作思路和区委“1145”工作思路，紧扣全市纪检监察系统“案件质量提升年”工作主题，紧紧围绕群众反映强烈的突出问题，依法开展监督执法，持续深化不敢腐、不能腐、不想腐一体推进，以更加昂扬的奋斗姿态推动建设更高水平的“清朗〔…〕”。

（一）旗帜鲜明坚持党的全面领导，确保监察工作始终沿着正确政治方向前进。坚持把党的领导贯穿监察工作各方面、全过程，从思想上对表、政治上对标、行动上对照，坚定捍卫“两个确立”忠诚践行“两个维护”。聚焦“国之大者”，紧紧围绕贯彻习近平总书记重要指示批示精神和党中央重大决策部署，将政治监督融入“十四五”发展全过程。充分发挥监委作为政治机关的职能作用，当好党委参谋助手，进一步加强对“一把手”和领导班子监督，不断完善“四责协同”机制。

（二）依法自觉接受人大监督，提升监察履职规范化法治化正规化水平。主动加强与区人大及其常委会的沟通，及时通报重要情况，按要求报告专项工作，协调处理困难问题。自觉接受区人大及其常委会监督，认真办理代表议案，广泛听取意见建议，及时回应代表关切，确保监察权力在阳光下运行。坚持依法依规，加强法法衔接，严格按照法定的权限、规则、程序开展工作，持续提高监察工作规范化、法治化、正规化水平。

（三