某村关于2025年度矛盾纠纷排查化解工作的总结报告

某村关于2025年度矛盾纠纷排查化解工作的总结报告

为深入贯彻落实上级关于加强基层社会治理、推进平安建设的决策部署,在镇党委、政府的坚强领导下,〔*〕村人民调解委员会立足本村实际,坚持和发展新时代"枫桥经验",以保障民生福祉、维护辖区稳定为核心目标,扎实开展矛盾纠纷排查化解专项工作,取得了一定成效。现将2025年度工作情况总结报告如下。

一、年度主要工作与基本成效

2025年,村调委会紧密围绕"预防为主、调解优先、依法治理"的工作方针,通过构建网格化管理体系、深化源头性信息排查、聚焦关键性矛盾调处,有效夯实了基层社会治理的根基,有力维护了辖区群众的合法权益。

(一)筑牢信息根基,深化源头动态排查

基层治理的精准性与有效性,建立在对辖区情况全面、动态掌握的基础之上。为从源头上预防和减少社会矛盾的发生,村调委会将基础信息排查作为前置性、基础性工作来抓,着力构建"横向到边、纵向到底"的基层治理信息网络。

工作中,联合村组干部、网格员等骨干力量,组建了专项排查工作小组,确立了"网格包片、责任到人、逐户走访、动态更新"的工作机制。排查工作的重点聚焦于两大领域:一是流动人口与出租房屋管理。工作小组对辖区内的出租房屋进行地毯式摸排,不仅详细登记了房屋的产权归属、租赁合同期限、租金标准等基本信息,更重点核查了房屋的消防安全、用电用气安全、建筑结构安全等情况,建立起"一户一档"的电子与纸质台账。同时,对居住在出租屋内的外来务工、经商人员,逐一核实其身份信息、来源地、从业状况、居住缘由及紧急联系方式,建立"一人一表"的动态管理档案。截至2025年11月初,已全面排查辖区内出租房屋27处,登记在册外来流动人员45名。在排查过程中,共发现3处出租房屋存在电线私拉乱接、消防器材缺失等安全隐患。针对这些问题,工作小组当场向房东及承租方下达了整改通知,明确整改标准与时限,并指派专人跟踪复查,确保隐患彻底消除,从物理空间上筑牢了安全防线。

二是社会不稳定因素常态化监测。除常规的人口与房屋管理外,排查工作还延伸至可能引发矛盾纠纷的重点领域,如征地拆迁后续、重大项目建设周边、特殊困难群体生活状况等。通过定期与村民代表、老党员、老干部座谈,以及网格员每日巡查上报,及时掌握可能影响社会稳定的苗头性、倾向性问题,做到早发现、早介入、早化解。

通过上述系统性的排查工作,不仅全面更新了辖区治理基础数据库,更重要的是将管理触角延伸至社会治理的"神经末梢",实现了对潜在风险的精准画像与有效预警,为后续的矛盾调解工作提供了坚实的信息支撑。

(二)聚焦民生重点,精准高效化解纠纷

村调委会始终将解决群众"急难愁盼"问题作为工作的出发点和落脚点,坚持"矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位"的原则,针对农民工薪酬、土地权属等高频多发的民生类纠纷,探索并实践了一套行之有效的"一线工作法"。

1.快速响应,成功调处劳务薪酬纠纷

农民工工资支付问题,直接关系到劳动者的基本生计与社会公平正义。在处理一起涉及多名农民工的劳务薪酬纠纷时,村调委会展现了高效的应急处置能力。接到求助后,调解员并未将当事人约至办公室,而是选择第一时间赶赴施工现场,搭建起"现场调解室"。此举不仅安抚了工人们的焦躁情绪,也为核实情况提供了最直接的环境。调解员迅速联系并要求劳务承包方与项目施工方负责人同时到场,形成三方对话机制。在调解过程中,调解员一方面引导农民工代表有序出示考勤记录、务工协议等证据,清晰陈述诉求;另一方面,要求施工方与承包方就工程款支付进度、劳务费核算标准进行说明。通过对双方证据的细致比对和对责任链条的清晰梳理,迅速锁定了责任主体。最终,在调解员的主持下,施工方承认了其支付责任,并当场通过移动支付方式,将拖欠的劳务费足额结清。此次调解,从介入到解决仅用时半天,充分体现了"速度"与"温度"的结合,切实维护了劳动者的合法报酬权,避免了因欠薪问题引发的群体性事件风险。

2.依法依理,妥善化解土地边界争议

土地是农民的"命根子",因土地权属、边界不清引发的邻里纠纷,极易激化升级,影响乡风文明与农村稳定。在处理村民〔*〕与〔*〕因相邻土地边界问题发生的激烈争执时,村调委会采取了"法理情"相结合的调解策略。调解员抵达现场时,双方情绪激动,甚至已发生轻微肢体冲突。调解员首先迅速将双方隔离,稳定现场局势,强调通过暴力无法解决问题,只会使矛盾恶化。随后,工作进入"依法"勘定环节。调解员从村委会档案室调取了该地块的集体土地确权档案资料,并联合村国土协管员,使用专业测绘工具对争议地块的边界进行了现场重新丈量与标定。在清晰、客观的数据面前,事实得以初步厘清。接着,工作转入"以理"说服环节。调解员现场向双方当事人详细解读了《中华人民共和国土地管理法》中关于土地权属界定、相邻关系处理的法律条文,阐明了依法解决争议的必要性与合法途径。最后,调解员启动"以情"劝导程序,从"远亲不如近邻"的乡土伦理出发,回顾两家多年来的邻里情谊,劝导双方互谅互让,着眼于长远的和睦相处。经过多轮耐心细致的沟通,双方态度逐渐软化,最终在调解员的主持下,依据现场勘测结果,自愿达成了和解,并签订了书面调解协议,明确了各自的土地使用范围,一场一触即发的邻里冲突得以圆满化解。

通过一系列扎实有效的工作,〔*〕村在2025年度的矛盾纠纷排查化解方面取得了显著成效。基层治理的数据基础更加完善,社会风险的防范能力显著增强,群众的法治观念与依法办事的意识得到提升,辖区内的和谐稳定局面得到进一步巩固。

二、当前工作中存在的短板与挑战

在肯定成绩的同时,必须清醒地认识到,对标新时代基层社会治理的更高要求,〔*〕村的矛盾纠纷排查化解工作仍存在一些亟待改进的薄弱环节。

(一)调解队伍专业能力有待系统提升

当前村调委会的成员主要由村干部和热心村民组成,他们熟悉村情民意,具有丰富的群众工作经验,但在应对新型、复杂矛盾纠纷时,其专业能力短板日益凸显。一是法律知识储备不足。面对涉及合同、侵权、婚姻家庭财产分割等专业性较强的纠纷时,部分调解员对相关法律法规的理解不够深入、运用不够精准,影响了调解的权威性与公信力。二是调解技巧与心理疏导能力欠缺。在调解过程中,多依赖经验和"说和",缺乏规范化的调解程序指引与专业的沟通、谈判技巧,尤其是在处理情绪对抗激烈的当事人时,心理疏导与情绪安抚的能力不足,有时难以从根本上解开当事人的"心结"。

(二)源头预防长效机制尚不健全

目前的工作重心更多地放在了事后调解与化解上,即"哪里冒烟去哪里灭火",而被动响应的成分较多。虽然开展了基础信息排查,但对于排查数据的深加工、分析研判能力不足,未能完全建立起一套科学的风险评估与预警机制。例如,对于排查出的家庭矛盾、邻里积怨、租赁纠纷等潜在风险点,缺乏系统性的分级分类管理与常态化的跟踪干预措施,导致一些"小病"未能及时"吃药",最终拖成"大病",增加了后期的化解成本与难度。源头治理从"治已病"向"治未病"的转变尚未完全实现。

(三)普法宣传模式较为单一固化

法治宣传是引导群众依法办事、从源头减少矛盾的治本之策。当前,〔*〕村的普法宣传工作虽然也在开展,但形式和载体相对传统、单一,主要依赖于悬挂横幅、张贴标语、发放宣传册等方式。这些静态、单向的宣传方式,虽然起到了一定的告知作用,但难以引发村民的深度思考与主动参与,教育的渗透力与影响力有限。宣传内容与群众日常生产生活的关联度不够紧密,未能有效将法律知识转化为村民解决实际问题的能力。缺乏"以案释法"、情景模拟、法治文艺汇演等更具吸引力和互动性的普法活动,导致普法工作的实效性打了折扣。

(四)多元联动协同化解格局仍需加强

基层矛盾纠纷成因复杂,许多问题的解决需要超越村级组织的权限和能力范围,必须依靠多部门的协同作战。目前,〔*〕村调委会在与乡镇司法所、派出所、法庭、信访办等专业部门的联动上,尚未形成常态化、制度化的协作机制。遇到复杂疑难纠纷时,往往采取"一事一议"的临时协调方式,缺乏顺畅的信息共享、案件移送、会商研判和联合调处流程。这种"单打独斗"的局面,限制了调解工作的深度和广度,影响了对复杂矛盾的"终局性"解决,有时甚至出现多头管理或相互推诿的现象,不利于形成化解合力。

三、下步工作思路与改进措施

针对上述问题与挑战,立足新发展阶段,〔*〕村调委会将坚持问题导向、目标导向,持续优化工作机制,创新工作方法,努力推动矛盾纠纷排查化解工作再上新台阶。

(一)实施"能力提升"工程,锻造专业化调解队伍

建设一支高素质的调解员队伍是做好调解工作的根本保障。下一步,将从以下三方面着手:一是建立常态化学习培训制度。计划每季度组织一次集中业务培训,邀请镇司法所、律师事务所、资深法官等专业人士,围绕《民法典》、土地管理、婚姻家庭、劳动合同等与农村生产生活密切相关的法律法规进行专题辅导。二是推行案例复盘与研讨机制。定期选取本村或邻村具有代表性的调解成功案例与失败案例进行集体复盘,深入剖析关键环节,总结经验教训,提升实战能力。三是探索"传帮带"培养模式。鼓励经验丰富的老调解员与年轻调解员结成对子,通过"手把手"的指导,在实践中传授群众工作方法与调解艺术,加快后备力量的成长。

(二)实施"关口前移"工程,健全系统性预防机制

将工作重心从"化解"向"预防"延伸,真正实现抓早抓小。一是深化数据分析应用。对日常排查收集的各类信息进行数字化整合与关联分析,建立"重点人群、重点区域、重点问题"三张风险清单,实行红、黄、蓝三色预警管理。对评估出的高风险矛盾隐患,主动上门提供法律咨询、心理疏导等服务,提前介入干预。二是建立"法治体检"制度。定期组织调解员、法律顾问深入村民小组、家庭、小微企业,开展"法治体检",主动发现并帮助解决在土地流转、合同签订、劳务用工