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在全市法治政府建设专题培训班上的辅导报告(第2/2页)

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第三,推进国家治理体系和治理能力现代化,要以全面深化法治领域的改革为根本动力

解决法治领域中的突出问题,推进国家治理体系和治理能力现代化,根本途径在于改革。习近平总书记指出,全面依法治国要"坚持改革方向、问题导向,适应推进国家治理体系和治理能力现代化要求,直面法治建设领域突出问题,回应人民群众期待,力争提出对依法治国具有重要意义的改革举措"。改革与法治如鸟之两翼、车之两轮,只有做到在法治下推进改革,在改革中完善法治,才能有效提升国家治理现代化水平。要坚定不移推进法治领域改革,坚持解决立法、执法、司法、守法等领域的突出矛盾和问题,坚决破除束缚全面推进依法治国的体制机制障碍。要在改革中完善和强化法治,从各个领域推进国家治理体系和治理能力现代化。

通过科学立法正确处理改革和法治的关系。推进国家治理体系和治理能力现代化,要主动适应改革需要,及时修订或废除与新时代实践发展不适应的法律法规。对重点领域、新兴领域、涉外领域要及时制订制定、修订修改相关法律法规,从而使法律准确反映经济社会发展要求,更好协调利益关系,发挥立法的引领和推动作用。推进合宪性审查工作,加强备案审查制度和能力建设,依法撤销和纠正违宪违法的规范性文件。努力以法治凝聚改革共识,在法治轨道上推动改革,坚持改革决策与立法决策相统一、相衔接。做到重大改革于法有据,改革与法治同步推进,增强改革的穿透力。改革开放越深入越要强调法治,发展环境越复杂越要强调法治,越是要提高立法质量。要完善科学立法、民主立法机制,创新公众参与立法方式,广泛听取各方面意见和建议,努力使每一项立法都符合宪法精神、反映人民意愿、得到人民拥护。

健全社会公平正义执法司法保障机制。全面建成小康社会后,人民的需要发展到了更高层次,追求更高质量的生活,如对权利、权益的追求,在民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面的需求日益增长。社会的主要矛盾从"需要"与"生产"的矛盾转变为"需要"与"发展"的矛盾。社会的主要矛盾决定了社会发展的主要任务,而主要任务决定了当时的政策、路线、方针、措施。新时代的社会主要矛盾决定了全面推进依法治国,从法治上为解决这些问题提供制度化方案。行政机关是实施法律法规的重要主体,要做到严格规范、公正文明执法,规范执法自由裁量权,加大关系群众切身利益的重点领域执法力度,维护公共利益、人民权益和社会秩序,以建设法治政府为目标,建立权责统一、权威高效的依法行政体制,确保法律公正、有效实施。司法是维护社会公平正义的最后一道防线,应深化司法体制综合配套改革,全面落实司法责任制,构建阳光司法机制,加强对司法活动的监督,健全错案防止、纠正、责任追究机制,提高司法质量、效率、公信力,确保司法公正高效权威,完善人权司法保障机制,努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。

领导干部要带头运用法治思维和法治方式深化改革。习近平总书记指出:"要坚持抓住领导干部这个'关键少数'。"领导干部既应该做全面依法治国的重要组织者、推动者,也应该做道德建设的积极倡导者、示范者。各级领导干部在全面推进依法治国战略中负有关键责任,领导干部应该做全面依法治国的重要组织者、推动者,要认真学习习近平法治思想,准确把握"十一个坚持",带头尊崇法治、敬畏法律、践行法律。一方面,要树立程序思维和规则意识等法治思维,自觉将权力置于法治之下,做到权责统一,明确权力边界,坚持一切用权行为皆受法律监督、受人民监督,让权力在阳光下运行;另一方面,要不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力,推进国家治理体系和治理能力现代化。

我就讲这么多,谢谢大家!

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