2024年区政府工作报告-10篇(第8/21页)

政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，深入落实习近平总书记对山东、对青岛工作的重要指示要求，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，着力推动高质量发展，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，围绕"一四四六"总体思路，强化精准思维、创新突破实干，推动西海岸全面提质、向更高水平迈进，以优异成绩迎接获批国家级新区十周年。

坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，主要预期目标是：地区生产总值增长6％以上，一般公共预算收入增长7％，固定资产投资增长4.5％以上，社会消费品零售总额增长6.5％，货物进出口总额增长5％，居民人均可支配收入与经济增长同步，全面完成年度节能减排和环境质量改善目标。

（一）精准落实国家战略，奋力实现示范引领新突破。找准四大战略结合点、发力点、支撑点，在践行"国之大者"中展现更强担当。

建设海洋经济发展引领区。提升海洋产业竞争力，清单化抓好60个重点产业项目，实施生物医药倍增计划，培育海洋新材料产业，壮大深远海养殖和冷链产业，海洋生产总值增长8％。提升海洋科技竞争力，做实"8＋N"重大科技创新平台，规划建设海洋物联网未来产业科技园，增强船舶海工研发设计能力。提升海洋港口竞争力，建好董家口港7项重点工程，申报董家口综合保税区，大力发展航运服务总部经济，加快建设世界一流海洋港口。提升海洋国际合作竞争力，积极参与联合国"海洋十年"项目，增强东亚海洋合作平台青岛论坛集聚转化能力，招引一批标志性引领性项目。

打造全国融合创新样板。突出古镇口一核引领，聚焦核心需求，突出靠前保障，为巩固提高一体化国家战略体系和能力贡献力量。集聚国家战略科技资源，高水平建设海洋科教创新中心，打造重大科技创新平台集群。竣工投产航天盛铠科研基地等15个项目，做大无人装备产业，打造百亿级航空航天产业集群。高质量办好国际海事装备展览会等重大活动。

争创更高水平自贸试验区。深化首创性、差异化、集成式改革，形成不少于30项高质量制度创新成果。做大离岸贸易、易货贸易等新业态，建设国际贸易总部，"航贸金"基地一期主体封顶。谋划建设国际能源自贸港，打造产业新地标。壮大集成电路、智能制造、基因科技等产业规模，加快建设清原基因编辑产业园等50个重点项目。争取合格境外有限合伙人、自由贸易账户试点实现突破。

塑造体制机制创新品牌。发挥省市推进西海岸新区高质量发展联席会议作用，项目化落实"高质量发展三年行动计划"。聚焦更好匹配城市发展战略，优化国有资本布局，推进国企产业化转型。深化省级综合改革试点。建好自然资源节约集约示范区，争创全域土地综合整治试点。深化全国农村综合性改革试点试验，探索乡村振兴集成改革路径。推进气象高质量发展全国试点。争创省级以上改革试点10项，在全国全省推广经验做法50项以上。

（二）精准振兴实体经济，奋力建设现代化产业新高地。以科技创新引领现代化产业体系建设，大力发展新质生产力、推进新型工业化，建设科技强区、人才强区、制造强区、数字强区。

增强科技创新引领力。全方位服务保障全国重点实验室建设，推动海洋智能模拟生态系统等高能级平台落地。实施科技型企业培育"三大计划"，科技型中小企业突破1200家，高新技术企业突破1400家，高新技术产业产值占比达到65％。聚焦重点产业需求，开展关键核心技术攻关50项，技术合同成交额增长10％。深化校城融合，加速建设石油大学青岛软件学院等5个高校项目，强化科研成果本地转化，发展校友经济，推动环高校人才创新圈成形起势。统筹建设黄河流域人才协同创新中心、科技领军人才创新驱动中心，创建"琅琊荟"人才合作交流联盟、"四链"融合示范园，壮大"琅琊工匠"队伍，人才总量突破90万人。

增强优势产业支撑力。实施制造业重点产业链高质量发展行动，发挥链主企业拉动作用，提升海洋装备、高端化工、智能家电、汽车等产业竞争力，规上工业增加值增长7％以上。深化"两业融合"试点，促进生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，培育省级以上服务型制造示范企业2家，生产性服务业增加值占地区生产总值比重突破40％。提高金融服务实体经济质效，创新金融服务模式和产品，优化融资环境，存贷款余额突破XX亿元，力争2家企业上市及过会。

增强专业园区承载力。深化"五个一"工作机制，提高园区专业化运营水平，塑造集约高品质产业空间。集成电路产业园，着力推进半导体先进装备研发生产中心等5个项目，形成我国集成电路产业集聚新高地。新型显示产业园，提速建设新型显示功率器件制造等13个项目，光电产业园一期投产，产业规模突破XX亿元，塑造新型显示产业发展新增长极。绿色低碳新材料产业园，加快建设国橡中心等22个项目，金能聚丙烯新材料等项目投产，产值突破XX亿元，打造一流绿色低碳高端石化产业基地。氢能产业园，提升美锦氢能源汽车产能，带动集聚一批上下游配套项目，建设氢能创新发展试验示范区。青岛影视基地，完善影视文化、高新视频、智慧科技产业链条，引进企业100家，规上影视企业营收增长10％。新布局启动建设生物医药、医疗器械、航空航天等专业园区。

增强数字经济驱动力。实施数字产业化、产业数字化突破行动，推动软件和信息服务业、人工智能产业强链补链延链，数字经济核心产业营收增长15％。促进制造业"上云用数赋智"，新认定数字化转型示范项目10个。高水平发展5G高新视频实验园区和虚拟现实产业园，引进生态企业50家。国星宇航、抖音数字广场等实现运营。系统化夯实城市数字底座，扩容中国联通智算中心，标准机架总量突破2.4万个。

增强绿色低碳转型牵引力。开展全省绿色低碳高质量发展先行区试点，实施碳达峰"十大工程"，抓好21个省高质量发展项目，新认定省级以上绿色工厂、绿色供应链管理企业4家。做好灵山岛生态产品价值实现机制试点。探索可再生能源制氢，推动工业副产氢利用，加快构建新型能源体系。深化国家气候投融资试点，强化碳基金、碳资产质押贷款、碳保险等金融创新，举办国际性气候治理与低碳创新大会。

（三）精准扩大有效需求，奋力打开经济增长新空间。坚持扩消费、促投资、稳外贸，加强经济宣传和舆论引导，激发经营主体活力，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。

大力提振消费市场。以高质量供给激发有潜能的消费，改造升级西部城区商圈，建设利群商业综合体等新消费载体，大力发展首店经济、夜间经济、直播经济，打造高品质消费集聚区。办好"悦享十年·乐购起航"系列惠民活动，常态化推出促消费举措。提升生活性服务业品质，促进住宿餐饮、文娱旅游、体育赛事、家政健康等服务消费，支持新能源汽车、智能家居、电子产品等大宗消费，让消费火起来、旺起来。

持续扩大有效投资。以重大项目牵引投资增长，强力推进700多个亿元以上项目，要素跟着项目走、服务围绕项目转，重大项目实施穿透提级管理。滚动推进200个工业技改项目，技改投资增长8％。用好专项债、专项贷，稳妥推进基础设施领域不动产投资信托基金项目，鼓励社会资本参与新型基础设施等领域建设，切实激发投资活力。

巩固外贸外资基本盘。实施外贸主体培育行动，新增AEO认证企业10家、进出口实绩企业300家。深化与"一带一路"沿线国家和地区、RCEP成员国经贸合作，扩大智能家电、轮胎等出口规模。加快建设中日（青岛）地方发展合作示范区，做强国家进口贸易促进创新示范区。绘制产业链全景图，对照"三张清单"开展精准招商，引进过亿元产业项目210个、过50亿元项目16个。

发展壮大民营经济。坚持"两个毫不动摇"，更好促进民营经济健康发展和民营经济人士健康成长。支持发展个体经济，梯次培育中小企业，推动"个转企、小升规、规改股、股上市"，新增专精特新企业100家、"小巨人"企业5家，"四上"企业突破4800家。精准助力存量企业发展，加大金融、土地等要素供给，规划建设千亩中小企业产业园。依法保护民营企业产权和企业家权益，让企业家敢闯、敢干、敢投。

（四）精准放大比较优势，奋力开创高水平开放新局面。在开放中创造机遇、在改革中破解难题，进一步提升优质资源集聚配置能力。

打造"沿河向海"发展桥头堡。加强与沿黄流域城市协作，探索建设科创大走廊，打造"9＋2"区域跨境电商进出口商品供应链产业集群。主动对接长三角、京津冀，加快建设京沪二线青岛连接线、青兰高速改扩建等大通道工程。强化与青岛都市圈、胶东经济圈城市协同，推动与诸城市、日照东港区联动发展。拓展"一带一路"及RCEP航线组群，打造东北亚中转枢纽港。发挥港城联席会议作用，促进港产城战略、平台、产业、基础设施、生态"五个融合"。完善临港集疏运体系，推进董家口铁路物流园、LNG三期等重点项目，提升依港出海、依陆出境能力。

建设营商环境标杆城市。发起优化营商环境6.0版攻坚行动，清单式推进200项创新举措，争创省级营商环境创新示范区，打造"投资西海岸"品牌。规范涉企行政执法，实行"扫码入企、联合执法"，切实做到"无事不扰"。在民生、税务等领域公布一批"免申即享"惠企政策。推进中小微企业劳动关系托管，用好共享员工模式，降低企业经营、用工成本。深化"我与企业一起成长"，依托营商环境小站等平台，优化多层次、多维度政企沟通生态。

做强功能区开放主阵地。坚持全区"一盘棋"，构建全域统筹、错位发展、协同联动新格局。前湾综合保税区，推进与西海岸综合保税区优化整合，争取全自动化码头三期及配套物流园区划入综保区。青岛开发区，引进过亿元项目30个，开工超薄模组及IC芯片等20个项目，加快建设新型显示模组与高新材料等14个项目，投产海信抗光屏幕等20个项目，打造全国开发区高质量发展新标杆。董家口经济区，规划建设高端石化新材料产业基地，开工轻量化新材料等18个项目，加快建设化工产业园中试基地等43个项目，投产海湾环氧氯丙烷等20个项目，建设支撑青岛产业经济发展的重要一极。中德生态园（国际经济合作区），开工施特劳斯家用净水设备等15个项目，加快建设芯片分析检测园等25个项目，申建省未来产业集群，打造国际一流生态园区。古镇口核心区，加快建设中国科学院高端轴承示范基地等40个项目，启动空天动力等重大科研装置申报，建设科技创新高地和高端装备引领示范区，打造魅力大学城、海洋科学城、山海生态城和特色海军城。灵山湾文化区，聚焦影视文化、数字经济、生命健康，开工国药生命港等5个项目，加快建设海创中心等8个项目，打造新经济发展高地。唐岛湾金融科创区（国际旅游度假区），引进金融科创项目30个，运营丽濠酒店、中兴保险等项目，建好省级创业投资集聚区，营造全国一流金融生态。海洋高新区，开工修正医药等15个项目，加快建设俊源海洋新材料等20个项目，运营山东能源金融贸易总部等4个总部项目，创建省级海洋高新区。现代农业示范区，加快建设青岛国际种都，引进国家级种业科研平台，运营幸福村生态文化博览园等7个项目，办好青岛首届种业博览会，构建农文旅融合发展乡村振兴示范片区。交通商务区，签约落地国电投绿色储能等16个项目，加快建设数字地理信息科创园等12个项目，打造青岛新门户、城市新家园、产业新高地。

（五）精准推进更新建设，奋力打造美丽宜居城市新典范。坚持城乡融合、东西互济、南北协同，加快形成多点支撑、多极发力、均衡发展的城市格局，建设宜居、韧性、智慧城市。

全域提升城市功能品质。强化规划引领和刚性管控，践行以人为核心的规划理念，加强专项规划、详细规划与国土空间规划有机衔接。提升东部城区品质，精心做好九顶山等重点区域更新改造，完善西部城区教育、医疗、文体、商业功能，实施300处"微更新"。继续在王台、灵山湾、古镇口、董家口、交通商务区导入新城市功能，打造产城融合发展标杆。实施镇街驻地改造提升，增强产业、人口集聚力承载力。推动地铁6号线一期通车运营、二期加快施工，建成黄山隧道、淮河路高架，开工风河快速路东延等9条市政道路，构筑高效城市路网体系。

精细提升城市管理水平。聚焦群众关心关切，深化重点领域专项攻坚。持续开展交通拥堵治理，打通3条未贯通道路，改造6处堵点路口，统筹疏解重点道路、重点节会期间拥堵问题。建设4处大型停车场，新增泊位7400个、充电桩3000个，缓解停车难、充电难问题。提高城乡供水供热能力，建成城乡供水一体化管网联通、大唐热力二期出线工程。规范农贸市场、集市及周边秩序，整治提升背街小巷，全面消除卫生死角。实行物业服务"红黑榜"评价退出机制，培育新区物业服务品牌，全面提升物业管理水平。坚决打击新生违建，有序整治存量违建。加强"平急两用"公共基础设施建设，提升城市应急保障能力。拓展"城市云脑"服务场景，城市智慧社区覆盖率达到100％。

系统提升生态环境质量。持续打好蓝天、碧水、净土保卫战，强化污染物溯源管理，完成空气质量优良率控制性目标；紧抓白马河治理等重点工程，保持国控断面水质年均值达标；抓实土壤分级分类管理，重点建设用地安全利用率100％。推进"无废城市"建设。精细化落实湾长制、河长制，加强灵山岛海洋生态保护修复，前海湾区整体打造美丽海湾。全面建设公园城市，新建口袋公园、绿道廊道等24处，新增修复绿化面积45万平方米，让绿色成为城市发展的最鲜明底色。

建设宜居宜业和美乡村。全面优化农业农村生产生活环境，强化一二三产业融合发展，集中资源提升梁祝新语等乡村振兴示范片区，持续升级产业振兴集聚区，建成省级现代农业强区。深化农村人居环境整治，改善农村出行条件，农村清洁取暖应改尽改，建成21个美丽乡村示范村，争创中国美丽休闲乡村和全国休闲农业重点区。全域推广"三社一司"模式，实施承包地延包、宅基地、"德育乡村2.0"等集成改革，调动农民积极性、创造性，推动村强民富、景美人和，让乡村全面振兴可感可触、成色更足。

（六）精准厚植文化软实力，奋力塑造人文时尚新气质。深入贯彻习近平文化思想，统筹推进文化与旅游、体育、会展、影视等融合发展，彰显西海岸开放包容、时尚大气的独特魅力。

激发文化创新创造活力。深入践行社会主义核心价值观，广泛开展群众性精神文明创建活动，巩固提升文明城市创建成果。组织庆祝西海岸新区获批十周年系列活动，增强市民归属感、自豪感。启用并免费开放新区科技馆、图书馆、博物馆，举办文化活动2万场以上。传承城市文脉，搞好第四次文物普查，申建琅琊台考古遗址公园，促进"非遗"产业化品牌化。深入推进文化"两创"，打造"山东手造·西海岸优礼"文化品牌。

推动文旅深度融合发展。树立大文旅理念，实施"八大攻坚行动"，全域打造国际滨海旅游度假目的地。凤凰岛片区争创5A级景区。突破海上旅游，加强竹岔岛、灵山岛等海岛旅游开发，投用琅琊港、斋堂岛陆岛交通码头，构建"山海岛"旅游圈。建成唐岛湾文化艺术中心，推出大型实景演艺，打造沉浸式文旅综合体。探索成立区域旅游联盟，实现资源共享、市场互动。