2024年县政府工作报告-9篇(第17/20页)

经济社会发展主要预期目标是：全县地区生产总值增长6.3%，其中第三产业增加值增长7.2%；规模以上工业总产值增长7.3%，其中规模以上工业增加值增长7%；农林牧渔业总产值增长5%；固定资产投资增长10%；一般公共预算总收入增长5.5%，其中地方一般公共预算收入增长5.5%；出口总值增长12%；实际利用外资（验资）增长10%；社会消费品零售总额增长8%；城镇居民人均可支配收入增长7%；农村居民人均可支配收入增长9%；节能减排指标控制在省、市下达范围之内。

2024年为民办实事初步安排为：涉及教育、交通、城建、水利、供电等领域16个项目，总投资3.54亿元，年度计划投资3.38亿元（具体附后）。

（一）实施优势变现行动，形成放大效应

向海而兴，发起两国双园新攻势。全力突破"粮头食尾"[27]，加快推进国家战略与应急物资储备保障基地建设，全力推动中储粮"储运+"基地、东南沿海综合储备库等项目落地，加快打造预制菜产业园区，积极对接艾地盟、路易达孚、嘉吉和象屿集团、福建粮食集团等国内外粮商，延伸粮食食品加工产业链条；推进粮食物流核心枢纽建设，积极打造厦漳粮食核心物流枢纽城市次中心。全力突破"畜头肉尾"[28]，坚持"买全国、卖周边，买全球、卖全国，买全球、卖全球"三步走战略，加快推进南方肉牛集散中心建设，积极对接雄特牧业、广垦农业发展、丰润食品等企业，推动肉牛隔离场、屠宰场等项目落地，带动肉牛饲养、良种繁育以及肉牛加工销售、牛副产品加工、牛肉餐饮服务等上下游产业链协同发展。全力突破"油头化尾"[29]，加快推动油库项目落地开工，推进新材料及配套产业园建设，培育发展精细化工、新材料等产业。全力突破重大项目，加快XX港区深水码头、漳汕高铁XX南站、诏平线改扩建（一期）等重点先行项目开工建设，推进霞宫高速、疏港公路等交通道路项目，推动杭深铁路XX站开通货运业务及扩建提升，积极争取铁路XX港口支线、XX站铁路物流园等项目落地，加快构建"铁公水"[30]多式联运体系。全力突破要素保障，紧密跟踪列入国家重大用地项目，积极引导社会资本参与园区建设，加大紧缺专业人才引进和培育，推动中菲"两国双园"XX片区建设提速增效。

靠军而强，谱写军民融合新篇章。充分借助国家战略政策红利，扎实做好填海项目前期，加快推进哈溪水库等军民融合项目，积极谋划船舶修造、短流程炼钢、有色金属冶炼、海上风电装备制造等战略性新兴产业。扎实做好土地置换工作，有序推进征迁安置，完成霞洋佳苑安置小区项目，推进安置小区道路、小学等配套项目建设，确保群众"搬得出、住得下、过得好"。深化军地医疗协作共建，全力争取省级荣军优抚医院落地，推动县总医院纳入军地帮扶计划，健全与大坪医院、909联勤保障医院等驻点帮带机制，建设军民融合前置卫勤，促进优质医疗资源共建共享。谋划发展餐饮、住宿、汽车维修等配套产业，打造军民融合新样板。高质量完成"一年两征两退"[31]工作任务，深入推进民兵训练基地建设，更好服务和保障国防建设需求。深化拥军优属工作，推进"双拥公园"、漳州市XX光荣院项目建设，全力争创"全国双拥模范县"。

依边而富，抢抓边贸合作新风口。推动重启闽粤经济合作区，持续做好边界经济文章，释放"近'粤'远来"的磁场效应。深化产业协同互补，实施产业承接、诏菜入粤、旅游联动工程，促进食品加工、轻工纺织、渔业养殖、康养观光等优势产业协作发展，紧盯粤港澳大湾区、潮汕地区加大招商引资，构建高度融合的区域大市场。深化交通互联互通，加强潮州-XX港区双港联动，推进霞建线、秀饶线等省际农村公路"白改黑"[32]建设，持续畅通扮靓省际通道。深化民生融通共享，加强教育、医疗等公共服务合作，深化XX-饶平两地政务服务"跨省通办"合作机制，让两地办事一套模式、一趟办成。深化文化交流互兴，立足双方文化优势，开展闽粤（XX·饶平）文创作品展览，探索发展书画装饰、艺术陶瓷、文汇演出等文创产业。

（二）实施固本强基行动，增强综合实力

做大做强工业经济。实施梯次培育行动，加快推进新型工业化战略，引导企业加强创新研发，推进必冠芯电科技、海洲水产等30个重点技改项目，力争新增"专精特新"中小企业5家、省级科技"小巨人"企业[33]5家、国家高新技术企业8家。实施培优壮大行动，支持润科生物、海鼎食品等企业增资扩产、做大做强，力争培育规模以上工业企业15家。实施产业集聚行动，大力推进青梅专业园区建设，制定青梅加工集聚区发展配套政策，引导青梅加工企业往园区聚集，鼓励梅企开发多元化、高端化青梅产品；强化产业链招商，着力补链、延链、强链，力争签约项目50个、总投资100亿元以上。实施"筑巢引凤"行动，深入推进园区标准化建设，完成金都小微企业创业园、婴童文化产业园标准化厂房建设，加快实施XX工业园区基础设施（一期）、金都综合配套产业园基础设施等项目，推进城东污水处理厂扩建工程和城西污水处理厂截污纳管工程，探索推进金星乡公子店村、深桥镇径尾村、白洋乡湖美村等3个"工业村"[34]建设，完善园区供热供气供水等生活生产配套，有效降低企业发展物流、用能等生产成本，提升工业园区发展吸引力和承载力。实施增产增效行动，深化"亩均论英雄"[35]评价机制，持续清理低效用地、闲置土地厂房，改造凯迪玩具、华高电源等14家规下工业企业低效用地，推动爱护洁、傲农饲料等9家企业闲置用地二次招商，推动工业土地使用集约化、产业体系高端化。

深耕细作海洋经济。积极创建国家级现代农业产业园（牡蛎），推动"XX牡蛎"纳入国家地理标志名录，促进XX水产品（牡蛎）集散中心项目落地，扶持宝智水产等企业加大三倍体牡蛎幼苗繁育技术攻关，延伸牡蛎全产业链条。以东方利洋、超利石斑等企业为依托，推进创建国家级种苗基地，促进水产种业高质量发展。加强与省水产研究所等科研院所合作，促进海洋科技研发与成果转化，建设水产动物疾病诊疗中心，科学诊断防控渔病，提高水产品产量与质量。推进XX湾外海洋牧场、四都大梧避风锚地项目建设，孵化发展集餐饮、观光、旅宿、垂钓于一体的渔旅结合产业。积极争取省海洋与渔业局支持,探索建立局县对口帮扶新模式，促进海洋经济高质量发展。深入推进贝藻类海水养殖碳汇核算和交易试点，推动海洋资源、渔业基础设施、美丽渔村等领域开发，不断延伸海洋经济效益。

大力发展美丽经济。聚焦"XX的周末属于潮汕的"主线，突出"吃在XX"主题，持续推进闽粤第一城创建3A级景区、九侯山创建4A级景区，加快国道G228线滨海风景道、分水关两岸文化交流等文旅项目建设，唱响"'硒'望XX、近'粤'远来"文旅品牌。实施高品质民宿、餐饮名店"双百创建"[36]行动，加快XX县旅游基础设施项目建设，提升旅游集散中心、旅游公厕、交通标识牌等旅游配套设施，培育一批文化使者和专业导游、讲解员，提高旅游服务水平，让更多的"头回客"变成"回头客"。突出"一镇一主题"，持续引爆霞葛司下村"月亮桥下月亮溪"等网红打卡点，加快打造四都林头村"吃在林头、喜上心头"、金星古关社区"乡村会客厅"、桥东洋"诗画田园"、白洋湖美村"在湖美，遇见美丽XX"、西潭美营"美丽畲乡"、建设万石溪"围炉煮茶、'枞嵘'不争"、红星"红星青梅、闪耀红星"、太平大布村"云上点灯、品茗归心"等系列乡村游，让好风景带来好"钱景"。持续推进集体林权制度改革，拓展应用"地票""林票""企业+村集体+林农"模式，鼓励引导广大林农因地制宜发展林竹花卉、木材加工、森林康养等产业，加快推动林业产业化发展。

（三）实施品质提升行动，彰显城市魅力

促进城区品质新提升。严格落实国土空间总体规划，加快推进乡镇级国土空间总体规划、中心城区各片区详细规划编制。强化城市风貌管控，做好重点板块、生态环境、景观轴线的城市设计，扮靓城市"天际线"。坚持"新城做加法、旧城做减法"，深入实施品质提升项目，大力推动诏商大厦、嘉融泰集团总部大厦、德轩酒店等项目，加快国银·临江御景（第四代住宅建筑）、宝瑞央座（二期、三期）、城投云麟阁项目建设，加快开发"四街八巷"商业街美食城，推进华林南路、外马路（XX大桥至溪雅大桥）等8条城区道路建设，实施一批"口袋公园"和城市绿道，提升城市建设品位。深入开展城市更新行动，建设北湖智慧体育公园、中山文化广场，改造完成31个老旧小区，实施城区管网提质增效、城区污水管网改造提升工程，加快南环城路燃气管道、雨污管道改造，推动XX动车站增设电动扶梯，完善城市功能配套。

促进城市管理新提升。优化古城保护范围，成立古城保护中队，科学推进古城保护，实施古城文化旅游建设项目（二期），优化中山路步行街业态，大力发展特色文创、民俗客栈、技艺展演等新型业态，讲好XX古城故事。实施智慧停车项目，科学设置停车硬隔离护栏设施，增设垃圾分类亭24座，不断补齐城市管理配套设施短板。深化省级文明县城创建工作，加强城区微"两违"[37]管控，持续开展环境卫生、市容市貌、交通秩序等专项整治行动，引导群众严格落实"门前三包"制度，提高城市管理精细化、智能化水平。

促进生态质量新提升。深化"三线一单"[38]成果落地运用，严把项目准入关。提升空气环境质量，全面加强面源管控，有效整治挥发性有机物、扬尘污染问题，深化餐饮油烟、露天焚烧等大气污染治理，确保空气质量优良率达到98.9%以上。提升水环境质量，持续开展饮用水安全保障提升、工业园区及城镇生活污水处理、农村黑臭水体及入河排污口整治等专项行动，深入开展"四场"[39]清理整治，推进82个入海排污口整治，完成沿海64个村的农村生活污水治理项目，确保饮用水水源水质100%达标、主要流域国省控断面Ⅰ-Ⅲ类水质比例100%。提升土壤安全水平，深入推进农药化肥减量化、畜禽养殖粪污资源化利用，确保全县受污染耕地安全利用率保持在95%以上，重点建设用地安全利用率达100%。高标准制定矿山管理办法，加快建设乡月港矿山生态修复治理，全力打造绿色矿山"XX模式"。严格落实"林长制"[40]，坚决遏制互花米草、松材线虫病复发反弹，加强生态公益林、基干林带保护，推进森林生态修复、国土绿化，植树造林1.9万亩、森林抚育3万亩、封山育林1万亩，持续提升碳汇能力和碳库储备。高标准推进第三轮中央生态环保督察反馈问题及交办信访件全面整改、系统治理，确保全部按时整改到位。

（四）实施宜居宜业行动，建设和美乡村

大力发展特色农业。严格落实耕地保护和粮食安全责任制，推广粮食作物良种，改造高标准农田6300亩，建设高效水稻生产基地，坚决遏制耕地"非农化"、防止耕地"非粮化"。坚持产业兴农、质量兴农、绿色兴农，培优做强青梅农业，持续推进青梅现代农业产业园建设；深入实施"硒望田园"-八仙茶产业发展扶持项目，推进生态茶园建设，引导茶企加强茶叶包装版面设计、品牌推广，进一步打响XX八仙茶品牌；加快推进设施蔬菜标准化发展，引导发动农业经营主体建设省定标准化大棚，提升设施蔬菜发展水平；依托美超食品、温氏家禽等企业，加快推进肉禽种养加一体化现代农业产业园建设，促进肉鹅、肉鸡养殖、屠宰、加工全产业链一体化发展。积极策划特色农业节庆活动，探索举办"青椒节""荔枝节""采茶节"，推广"福硒XX"农产品公共品牌，精准务实培育发展农业观光、休闲旅游等乡村产业，推动乡村产业兴旺。

深入推进乡村建设。严格落实"两统筹、两统管"要求，实现"多规合一"[41]实用性村庄规划编制全覆盖，提升乡村建设水平。学习运用"千万工程"[42]经验，因地制宜、分类施策，深入推进乡村振兴试点示范建设，整镇推进梅岭镇乡村振兴建设，重点打造桥东镇西沈村、建设乡万石溪村、霞葛镇司下村等6个省级乡村振兴示范村，串点连线成片带动乡村全面振兴。深入开展"百村示范、整县推进"行动，推动一批乡村建设提档升级，深化开展农村集体"三资"清理，管好盘活农村集体资产资源，培育桥东桥园村、官陂新径村等50个以上先进典型村。持续完善农村污水收集管网，加强乡镇、农村生活污水处理设施运维管护，提升农村污水收集处理水平。持续规范第三方保洁市场化运营机制和垃圾运转机制，全面清理农村生产生活垃圾，强化建筑垃圾收集处置。持续完善乡村交通体系，新改扩建农村公路10公里，完成县道X583九霞线（秀篆镇段）路面修复、四都镇城楼村水库线公路工程、梅洲乡乡道侨梅线（Y466）公路改造工程、官陂高速服务区出入口连接线工程。

持续深化乡村治理。念好新时代"山海经"，深化同安XX协作，严格按照"四个不摘"[43]要求，持续落实挂钩帮扶政策，鼓励支持就近发展"小康作坊""乡村振兴车间"，不断拓宽群众收入渠道，坚决守住不发生规模性返贫底线。发挥乡贤促进会引领作用，推动乡贤深度参与乡村建设、治理等工作，带动资本、技术、人脉等资源回流，为乡村振兴提供人才和产业支撑。发挥群众主体作用，探索推广运用"积分制"，引导群众自觉参与美丽家园建设，营造共建共享良好氛围。深入开展移风易俗，推行乡村治理"五心"工作法[44]，开展"文明户""文明个人"评比，推动村史馆建设，树立一批道德模范典型，大力弘扬优秀传统美德和家风家训，培育乡村良好风尚。

（五）实施提质增效行动，激发发展动能

擦亮营商环境"金招牌"。坚定不移落实"两个毫不动摇"[45]，全面落实各级支持民营经济发展政策措施，强化企业用地、用工、用能、融资等保障，支持在诏企业扩规模、增产能、提质量，激发民营经济发展活力。持续破除市场准入壁垒，严格落实市场准入负面清单制度，加强民营中小微企业创新成果保护，对新兴业态实行包容审慎监管，打造公平、公正、公开的市场环境。深化"百名干部挂百企"[46]"一周一会谈"[47]活动机制，深入开展"追问题、解难题、促发展"活动，彻底整治"股长做派""科长天大"等问题，让企业放心投资、安心创业。深化"放管服"改革，加快推进政务服务标准化、规范化、便利化，全力推行"一网通办"和"全程网办"，持续扩大"跨省通办""区域通办"范围，打造高效政务服务平台。不断提高"12345热线"平台政务服务水平，完善诉求办理和督查督办机制，推动解决群众急难愁盼问题。

做好资源转化"大文章"。实施国有企业改革深化提升行动，整合各类资产资源，推进成立县属重点国企，实现与丹诏资产公司业务分工、优势互补、互进互促。实施国有资产整合一批、盘活一批、处置一批"三个一批"行动，启动丹诏资产公司新一轮资产整合和主体信用评级工作，推动尽早成为AA主体。加快国有闲置资产处置步伐，先易后难有序处置一批"沉睡资产"，推动一批国营农场资产盘活融资。培育壮大有效财源，加强与各级国企战略合作，有效整合水库、农场等资源，策划生成一批好项目，努力变资产为资源、变资源为资金。加大向上争取资金力度，全力争取政策性金融机构融资支持，力争新增融资20亿元以上。

扩大开放合作"朋友圈"。抢抓中菲经贸创新发展示范园区建设机遇，聚焦XX港区口岸开发、进口产品准入、跨境电商、农产品检验检疫、航线申请等领域，争取通关政策创新先行,推动对外开放取得突破。健全对外交流机制，发挥侨领侨商作用，密切与菲律宾、马来西亚等国家在经贸、人文、科技等领域合作，放大对外合作效应。深化"引侨资、聚侨力、汇侨智"行动，建立健全产业协会与海外社团互联互访制度，加强与马来西亚（厦门）总商会合作，打造海外服务"驿站"，建设梅州华侨农场侨兴文化主题公园，做好华侨回乡寻根、投资兴业等服务工作，讲好侨乡发展故事。