2024年县政府工作报告-9篇(第6/20页)

这一年，我们聚力民生优享，在推动新服务中提升群众新体验。注重就业优先，获得感有新提升。开展高质量充分就业行动，加快构建就业先导的社会保障体系，建成3家零工市场，培育7个优秀合作创业村，开展职业技能培训2.7万人次，新增城镇就业1.6万人，城镇登记失业率居全市低位。加大特殊群体就业帮扶，开发村级公益性岗位337个，促进就业困难人员再就业771人，推动低收入农户增收"摘帽"。加大多元化住房保障供给，筹建保障性租赁住房2685套。基本养老保险净增1.2万人，长护险实现医保人群全覆盖。注重服务优化，幸福感有新提升。投用缑城中学、潘小天明校区等学校，增加中小幼学位4770个，全国学前教育普及普惠县创建通过省级评估。新设3所九年一贯制学校，教育共同体实现义务段全覆盖，职教中心入选省中高职一体化试点，高考再创佳绩。"健康XX"高质量推进，第一医院晋升"三乙"，5家互联网医院上线运行，医保异地直接结算实现定点医药机构全覆盖。全面建成三级居家养老服务体系，每千人托位数、普惠托位占比均全省领先。"何以缑城"探源工程深化推进，"缑城阅乡"全民阅读成为风尚，新建"15分钟品质文化生活圈"45个，举办群众文化体育活动2000余场次，全民健身体系入选全省体育事业发展优秀典型，胡陈、深甽上榜省运动休闲乡镇，黄墩社区获评全国"书香社区"。我县运动员夺得杭州亚残运会4金2银1铜，勇破两项亚洲纪录。注重社会优治，安全感有新提升。深入开展扫黑除恶、全民反诈等工作，升级"平安之家"，迭代"宁好租"，治安、刑事发案率分别下降14.7%和11.1%，信访积案保持动态清零，网络空间清朗安靖。强力推进安全生产隐患排查整治"八大行动"④，深入开展"一拆一建两整治"，推动应急消防"一体化"，实现"胶改金"⑤全域全覆盖。实施新一轮农饮水提升工程，提质做好食药安全工作，成功防御台风"杜苏芮""卡努"，扎实应对寒潮等极端天气。金融贷款不良率保持全市低位。圆满完成平安护航亚运等重大维稳安保任务，成功夺得省一星平安金鼎。

与此同时，大力支持国防和军队现代化建设，退役军人、民族宗教、流动人口、外事、气象、侨务和港澳台等工作取得新成效，统计、审计、档案、慈善、红十字、工会、共青团、妇联、残疾人等各项事业实现新发展。

这一年，我们不断加强政府自身建设，扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，深入推进"大走访大调研大服务大解题"，高质量完成"十四五"规划中期评估。出台办法优化园区、部门和乡镇（街道）权责，调整完善乡镇（街道）财政体制，用好"精准钉"攻坚、"500"专班服务⑥等机制，政府运行持续提效，捧得省标准创新贡献奖，10项工作获省市政府督查激励。召开"一府两院"联席会议，推进行政与司法良性互动，"大综合一体化"行政执法改革走在省市前列，政务公开获省市表彰。自觉接受人大、政协和社会各界监督，办理人大代表建议170件、政协提案197件。圆满完成10件人大代表票决民生实事项目。始终坚持政府过紧日子，严肃财经纪律，严控一般性支出。

各位代表，每一点收获、每一份成绩、每一项荣誉，都来之不易。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是上级党委政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是全县人民团结奋斗、社会各界大力支持的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向人大代表、政协委员，向离退休老同志，向各民主党派、工商联和无党派人士、各人民团体，向驻宁单位、驻宁人民解放军、武警部队、消防救援队伍，向所有关心支持XX发展的海内外朋友们，致以崇高的敬意和诚挚的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，受外部环境和需求不足等因素影响，仍有个别指标未达预期，高质量发展道路上还有不少问题和挑战：部分企业和行业仍面临一些困难，科技创新活力还不够强，新型工业化步伐还需加快；城市能级和品质还不够高，精细管理还需持续加强；公共服务供给与人民群众的美好生活期盼还有差距，社会治理、安全生产等方面还存在薄弱环节；少数干部创新思维、攻坚能力与争先进位的高要求还不够匹配。对此，我们一定高度重视、认真研究，切实采取有效措施，一步一个脚印，全力以赴改进提升。

二、2024年工作任务

2024年，是中华人民共和国成立75周年，是实现"十四五"规划目标任务的关键一年，也是XX高质量跨越式发展至关重要的一年。站上新的起点，放眼观望，当前不稳定不确定因素仍然较多，战略机遇与风险挑战仍将长期存在，但我国经济回升向好、长期向好的基本趋势没有改变，依然是"风景这边独好"；聚焦XX，我们携手顶住压力、克服困难，高质量发展的势头正好，乘风破浪的斗志正旺，团结奋进的氛围正浓。迈上新的征程，我们要更加坚定信心，鼓足干劲，努力抢抓"重大战略叠加、宏观政策加力"的机遇利好，在"千帆竞发、百舸争流"中，始终保持发展定力、争抢发展主动，抓住一切有利时机、利用一切有利条件，集中精力办好自己的事、干好高质量发展的事，奋力开创中国式现代化县域实践新局面。

今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和中央经济工作会议精神，深入学习贯彻习近平总书记考察浙江重要讲话精神，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，完整、准确、全面贯彻新发展理念，始终把高质量发展作为新时代的硬道理，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，认真落实中央决策、省委部署、市委要求和县委安排，坚持一张蓝图绘到底，持续推动"八八战略"走深走实，强力推进创新深化改革攻坚开放提升，聚力"五大革新攀高年"，着力提振信心增强活力，在"勇当先行者、谱写新篇章"征程中奋力革新攀高、彰显XX担当。

综合考虑发展趋势和目标导向，建议今年全县经济社会发展的主要预期目标为：地区生产总值增长6.5%左右，研发投入强度达到3.2%，城镇登记失业率控制在3.5%以内，固定资产投资高于经济增速，一般公共预算收入、居民人均可支配收入与经济增长同步，能源和环境指标完成省市下达任务。在实际工作中，我们将以最大努力争取最好结果。重点抓好以下六方面工作：

（一）突出攀新攀高，更大步伐推进产业高端化

把科技创新作为首位战略。牢牢抓住科技创新"牛鼻子"，锚定争创"科技创新鼎"目标，着力提升产业高质量发展成色。超常力度建设高能级创新载体，激发新材料、海洋种业、生物医药等创新平台发展动能，加快创建省级高新技术产业园区。更实举措培育更多企业创新主体，推行创新引导基金，持续推动规上企业研发活动、研发机构、发明专利全覆盖，新增国家级高新技术企业80家以上、力争五年破千，省级科技型中小企业突破2000家。支持龙头企业集聚产学研力量、链接全球创新资源，促进大中小企业创新协同，力争市重点研发"揭榜挂帅"项目立项8件以上、高价值发明专利突破550件，高新技术产业增加值占规上工业比重达到55%以上。迭代"智汇XX"工程，筹建人才发展集团，加快打造国际人才社区，引进国家和省市人才团队20个以上、大学生1.2万人。

把链式集群作为攻坚方向。以新型工业化为引擎，加快打造产业链共同体，培育新质生产力，规上工业总产值增长10%以上。实施"串链聚群"高质量发展行动，鼓励上下游精准协同，引导中小企业精耕细作，启动强链补链延链重点项目30个，加速形成"链主引领、核心集聚、中小企业卡位入链"的专业化集群，着力增强产业链供应链韧性和安全水平。坚决抓好工业全域治理，加快建设环象山港示范走廊，高质量推进西店吴山工业园、越溪亭港工业园、长街数控机械产业园等重点区块拆旧建新，打好零地技改、工业上楼等组合拳，整治低效企业120家，争取企业建新100万平方米。促进先进制造业与现代服务业融合发展，深耕现代金融、智慧物流、创意设计等细分赛道，启动物流配载中心提升改造，力争生产性服务业增加值突破200亿元。

把数实融合作为动力引擎。充分发挥数字技术对经济发展的放大、叠加、倍增作用，推进"5G+"、物联网在工业制造、农业生产、交通物流、文化旅游等领域融合应用，加快传统产业升级蝶变、催生更多新产业新业态新模式，力争数字经济核心产业增加值增长10%以上、占地区生产总值比重达到7.5%。加快"智改数转"⑦，推进规上工业企业数字化改造、重点（细分）行业数字化改造和企业上云上平台等"三个全覆盖"，争创未来工厂、数字化车间等市级以上试点示范项目15个。坚持"数字产业化""产业数字化"双向发力，积极引育一批智能制造工程服务机构，互联网和软件信息服务业营收增长20%以上。

把企业培育作为重要举措。始终把服务民营经济发展放在重要战略位置，鼓励支持民营企业发展壮大。积极承接"8+4"等经济政策体系，加快出台普惠产业政策，释放各类政策叠加激励效应，持续提振发展信心。深入实施"215"和"强基壮腰"梯度培育工程，把优质资源要素向高成长高效益企业集聚，推动一批潜力企业、"种子选手"加快"小升规、规做精、精转优、优上市"，新增规上企业90家、国家级单项冠军企业1家、专精特新"小巨人"企业2家，力争企业上市2家。大力弘扬企业家精神，促进"两个健康"，完善落实市场准入、要素保障、公平执法、权益保护等举措，常态化运行政企沟通机制，提升企业家获得感、安全感、归属感。

（二）突出提质提级，更大格局推进区域开放化

加快区域融通。加大战略谋划，跳出XX谋XX，更好融入长三角一体化、宁波都市圈等大局，主动参与浙江自贸试验区宁波片区建设，积极推进甬台一体化合作先行区、环三门湾合作区建设。充分利用乡贤资源和商会组织优势，壮大融通发展"朋友圈"，强化产业科技、文教卫旅、基础设施等领域承接对接、互联互通，全方位引领宁波南翼崛起。坚持交通先行，加快构建畅联畅通交通网络，全面贯通G228XX段，全线开工G15沈海高速XX段改扩建项目，全力争取甬金衢上高速最佳线位，扎实开展宁波至XX市域铁路前期工作，研究促推宁波大道、机场高架等向南延伸至XX，加快融入宁波市域快速交通网，切实打造"三市六县通衢之地"。

深化多元合作。坚持高质量"引进来"和高水平"走出去"有机统一，做大做强"地瓜经济"，深度融入双循环格局。抢占市场份额，持续推进"百团千企"拓市场行动，加快发展跨境电商、服务贸易等新业态，鼓励企业设立海外仓、独立站，争创省级内外贸一体化"领跑者"、出口名牌企业3家以上，服务贸易增长13%以上，货物出口总额占全国份额再提升。抢抓招商机遇，聚焦主导产业补链强链，招引一批关键配套、高成长性和关联带动效应强的优质项目，支持XX企业、XX人企业扎根XX，推动总部回归、资本回归、研发回归、项目回归，引进亿元以上项目15个、10亿元以上5个，力争完成实到外资1亿美元、内资165亿元。抢拼项目速度，用足用好一揽子高效推进机制，抓深抓实项目节点管控，全力提升项目开工率、进度完成率、竣工达产率。开展制造业提质"双百行动"，实施制造业项目100个以上，完成制造业投资100亿元以上。加强项目谋划统筹，积极向上争取更多支持。抢拓平台空间，南滨开发区加快"南拓北联"，启动区镇融合、前横片区建设，规模能级再提升；经济开发区"三十而立再出发"，腾挪集聚、优化升级，发展效益再突破。

推进改革赋能。围绕推动高质量发展，加力重点领域和关键环节攻坚突破，加大制度供给、动能激发。持续优化营商环境，深化政务服务增值化改革，做实涉企服务"一口受理、一码通办、一站集成"，推动"一件事"向"一类事"⑧服务场景迭代。扎实推进"一站式"企业服务标准化试点建设，积极争创数字化企业服务国家标准。强化产业项目全生命周期管理改革，推广项目警长机制，推进制造业项目"拿地即开工"。加快金融创新，推广投贷联动、知识产权质押、供应链金融等新服务，制造业中长期贷款、普惠小微企业贷款增速均达到25%以上。全面完成乡镇（街道）国企集团化，稳妥开展国企混改。有序实施新一轮机构改革，高质量完成第五次全国经济普查工作。

（三）突出宜居宜业，更大决心推进城市活力化

提升风貌辨识度。坚持把人文思想、美学理念和绣花功夫嵌入城市建设，让城市经得起品味、留得住乡愁。加快美丽塑形，围绕"东美丽、西通达、北时尚、南文化"，加速天明湖北、"三山两岸"等片区规划设计和项目化推进。"东美丽"要快出形象，建成一期绿道和悦山路延伸段，开工二期绿道，研究落地"天明湖-东美丽"绿道连接线，力争大茶山中央公园线性工程实质性先行启动；"西通达"要深度研究空间布局、功能定位，扎实做好时代大道西延、G15沈海高速辛岭连接线等项目前期；"北时尚"要高效投用潘天寿艺术中心、县文化中心，启动天明湖引水工程，贯通天明湖与柔石公园绿道，开工农商行总部大楼；"南文化"要全力推进南宋红妆乐园，谋划研究双溪郊野体育公园、辛岭枧头文创园、跃龙山缑城文化圣地，加快老城以文复兴。加强内涵式提升，开展城市体检行动，实施匠心雕琢工程，精细推进老旧小区改造3.7万平方米、城中村园中村等改造项目6个，加快未来社区创建，因地制宜布局一批口袋公园、城市小品。全面启动现代化美丽城镇建设，建成桥头胡-强蛟县域风貌样板区。

提升服务业活跃度。围绕打造区域性消费中心，高质量开展名品名店名街建设，提质升级一批特色街区、地标商圈，拓展更多数字消费、健康消费等新型消费，社会消费品零售总额增长6.5%。聚焦消费提振，深化"双促双旺"，促进新能源汽车、电子产品等大宗消费，繁荣餐饮住宿、休闲娱乐等传统消费，培育直播电商、潮流夜市、智能家居、国货"潮品"等新的增长点，推动消费从疫后恢复转向持续扩大，让城市烟火气更旺、生活味更浓。聚力文旅旺县，联动推进国家级旅游度假区、5A级景区创建，加快滨海疗休养中心等24个重点项目建设，强化文旅产品策划运营，着力打造文旅新爆点。高质量举办第二十二届徐霞客开游节，高标准组织UTMBXX越野挑战赛，认真筹划城市马拉松等赛事活动，鼓励农文旅体等多跨融合，培育研学游、康养游等新兴业态，丰富全域、全时、全龄旅游体验，让城市人气值更足、热力度更高。

提升人文美誉度。立足文化自信，挖掘文化资源，不断繁荣文化事业产业，提升城市软实力。加快塑造文化标识，持续推进"何以缑城"探源工程，组建方孝孺等历史名人文化研究会，深度解码XX特色人文，讲好书画诗酒茶文化故事。实施文化产业强基提升行动，加快培育短视频、动漫等数字文化新业态。启动"来in南"互联网文创园赋能计划，扶持一批初创型文创青年团队，集聚一批高端文化人才，加力打造全国大学生毕业设计之城。积极丰富文化供给，精心策划举办音乐会、艺术展等系列活动，高频开展"文化下乡"，建成"15分钟品质文化圈"20个以上。全域化常态化开展文明城市建设，全力打赢全国文明城市创建决胜战。再创中国最具幸福感城市。

提升设施完善度。加速推进S314桃源至力洋段二期、城逐线二期前洋至黄坛段等重要干道，强化片区快速通达；改造完成兴宁南路、兴宁北路、北大街等城区要道，优化提升环城西路、纺织路等市政道路，推动城区高效通畅；实施城区重点慢行路口改造，再因地制宜新增一批公共停车位、智能充电桩，力争出行保障不断完善，让群众出门更便捷能安心。一体推动水电气等多网联建，启动东山撇洪渠工程，推进清溪水库、海塘安澜等重点水利项目，新建改建供水主管网15公里、天然气管线30公里、雨污管网49公里，开工110千伏行政变，投运110千伏岔路变、500千伏茶山抽蓄送出工程，扩容城南污水处理厂，增加"海绵城市"区域2.5平方公里，谋划"平急两用"公共基础设施，让生活环境更安全有韧性。