2024年市政府工作报告-25篇(第18/60页)

推动生产性服务业扩容。以专业化、高端化为方向，促进现代服务业与先进制造业深度融合。完善特色金融体系，招引创投基金等紧缺型机构，力争落地引导基金10亿元以上；实施地方金融组织强基工程，加快品牌金融机构建设，做好科技金融、绿色金融等"五篇大文章"。塑强现代物流体系，壮大电商、冷链、汽车等服务业态，推进XX高铁物流园、京东数字智能物流港等园区建设，打造区域性物流枢纽。构建商务服务体系，大力发展人力资源、科技服务、工业设计等业态，培育一批省级"两业融合"试点、现代服务业集聚区。

促进生活性服务业提档。聚焦精细化、高品质，不断丰富多元化产品服务供给。完善中心城区商业网点规划，布局建设一批特色街区、现代商贸综合体。实施城乡商业体系建设工程，推动核心商圈拓展消费场景，大力繁荣夜间经济，打造10个一刻钟便民生活圈标杆；深挖县域消费潜力，发展县级物流配送中心、乡镇商贸中心、农村新型便民商店，支持东昌府区、临清争创现代流通强县。鼓励发展首店经济、智慧零售等新业态，培育一批省级电商基地、产业带，构建布局合理、百花齐放的商业格局。

加快文化旅游业升级。整合文旅资源，实施"产业四提"工程，着力打造全域旅游目的地。突出项目引领，推动东昌湖景区、阿胶世界创建5A级景区，谋划开展"知名文旅企业家山东行·XX站"等活动，力争在大项目招引上实现突破。突出业态创新，大力推进"旅游+""+旅游"，做好"水经济"文章，培育提升沿河消费带、环湖消费圈，争创国家级夜间文旅消费集聚区。突出服务提升，加强行业管理，开展"乐宿水城"行动，新增一批高品质酒店、民宿集聚区。深挖高铁沿线旅游市场，推出一批精品线路，让游客"四季不断、近悦远来"。

激发有潜能的消费。坚持政策支持和活动组织同向发力，实施新能源汽车下乡行动，加快充电设施建设，充电桩总量达到2万台以上。组织家具、家电等消费节，采取以旧换新等方式，推动大宗消费扩面提质。加大对中低收入家庭、新市民、青年人住房保障，支持高品质住宅建设，更好满足群众刚性和改善性住房需求。培育壮大文娱旅游、体育赛事、国货"潮品"等新型消费，扩容升级医疗健康、家政服务、养老育幼等生活消费，尽快让市场暖起来、消费旺起来。

（五）持续深化改革开放，激发高质量发展动力活力。坚持问题导向、有解思维，以改革注入新动能，以开放打开新空间。

深化重点领域改革。实施国企改革深化提升行动，推进市属国企整合重组，构建公共服务、产业发展、乡村振兴、城市建设运营四大版块，打造"1+4"信用等级企业集群。引导企业对接资本市场，推动1-2家企业进入上市程序。扎实做好"五经普"工作。加快政务服务流程数字化再造，扩展"一件事"办理场景，打造全省"无证明"示范城市。做优"政策快享"平台，让政策红利快速从"纸上"落到企业"账上"。坚持"两个毫不动摇"，全面清理妨碍统一市场的政策措施，健全政企常态化沟通机制，办好"XX企业家日""亲清会客厅"，深入开展助企远航行动，不断提振企业发展信心。大力弘扬企业家精神，培育新时代企业家队伍，为民企发展深耕沃土、纾困解难，让民营经济生机勃发、枝繁叶茂！

提升开放合作水平。大力拓展"一带一路"新兴市场，壮大"新三样"出口新动能，新增实绩外贸企业200家以上。建好跨境电商综试区，支持临清申建保税物流中心。创新利用外资模式，引进境外基金投资制造业项目，推动有条件的外资企业利润再投资。举办国际友城合作发展大会，放大中国-太平洋岛国应对气候变化合作中心功能，谋划开展跨国经贸项目，新增一批友好合作关系城市。深入落实黄河、大运河重大战略，打造国家文化公园建设XX样板；全面深化与沿黄城市合作，共建沿黄陆海大通道，与濮阳共同打造黄河流域高质量发展示范区。主动融入京津冀协同发展国家战略，强化绿色农产品供应，承接先进制造业转移。扎实推进新一轮鲁西崛起三年行动计划落地落实。支持茌平、东阿加速融入济南都市圈，高水平承接溢出功能。

加快开发区高质量发展。深化开发区改革和发展模式创新，坚持以制造业为主体，着力建设"产业高地、科创引擎、开放门户"。把招商引资作为园区发展的生命线，探索园区联动招商、项目市级统筹，切实提升招商质效。加大产业技术创新，培育一批创新型领军企业，塑强1-2个优势产业集群，争创国家新型工业化产业示范基地。加快培育以技术、品牌、质量为核心的外贸新优势，打造外向型制造业集群、进出口基地。加大简政放权，对开发区应授尽授，探索市属开发区行使市级经济管理权限。统筹加强土地、资金、政策等要素支持，加快开发区低效用地再开发，建立高质量发展激励性转移支付补助机制，进一步激活开发区发展活力。

（六）坚定不移深耕"三农"，加力推进乡村全面振兴。坚持农业农村优先发展，学习运用"千万工程"经验，努力推进农业强市建设，探索打造具有平原特色的乡村振兴新路径。

壮大现代农业。守牢粮食安全和耕地保护底线，建成"吨半粮"产能区60万亩、智慧农田50万亩。连片推进蔬菜设施改造，大力发展种苗研发、精深加工，打响XX蔬菜品牌。实施种业振兴行动，加快集成适用技术推广应用，支持茌平信发现代农业产业园创建全国设施农业示范基地。狠抓全链条减损，新改建一批加工仓储设施，提高粮食烘干服务能力。推进农业"接二连三"，培育"三黑两白一黄"特色畜牧业，做优"聊·胜一筹！""XX新三宝"品牌，新增市级以上农业龙头企业30家以上、重点品牌标识80个以上，规上农产品加工业营收增长８%，加快"百亿粮仓"向"千亿厨房"转变。

建好和美乡村。坚持片区化打造、全域化推进，创建市级以上示范片区12个、和美乡村150个，带动千村提升发展。持续整治提升农村人居环境，完善改厕、环卫长效管护机制，生活污水治理覆盖率达到55%，绿化美化村庄500个以上。加快布局5G网络、冷链物流等新型基础设施，新改建农村公路500公里，建设一批农村书屋、小广场等公共空间，提高群众生活品质。实施农村供水水质提升行动，在全省率先实现"五同"目标。创新基层社会治理，抓好乡村文明实践，深入推进移风易俗，培育特色鲜明的文明乡风、淳朴民风。

改善农民生活。持续巩固脱贫成果，确保不发生规模性返贫。开展农业水权改革试点，全域推进农村产权流转规范化交易，深化集体林权制度改革，扎实推动茌平集体经营性建设用地入市试点，拓展农民增收渠道。发展适度规模经营，新建一批社会化服务中心，粮食生产社会化托管面积达到85%。健全供销流通网络体系，实现建制村物流服务全覆盖，农村网络零售额突破XX亿元。全面推广"杜站长工作室"，探索"乡村振兴合伙人"制度，健全联农带农益农机制，让群众生活更上一层楼，日子越过越有奔头！

（七）系统推进精建细管，全力促进市域协调发展。坚持以人为本、为民建城，提升城市能级，推动县域振兴，不断增强综合承载力和聚集吸引力。

提升城市功能品质。完善国土空间规划体系，优化重点片区城市设计。实施北部城区三年提升行动，打通南部城区松桂大街等主干道，促进主城区协调均衡发展。高质量建设高铁新区，抓好国际会展中心等重点项目，打造城市开放发展新窗口。支持茌平建设城市副城区，加快与主城区同城化发展。实施城市更新行动，提速东昌路绿色低碳改造，加快"两清零一提标"，争创国家节水型城市。像爱惜生命一样保护好城市历史文化遗产，持续挖掘历史文化资源，加强名城名镇名村保护，擦亮历史文化名城"金名片"，打造独具特色的"两河明珠"城市。

深化城市精细管理。开展"城警联动""绣花行动"，常态化整治城市"十乱"。实施城区排水分区治理工程，建设燃气安全运行智管平台，推进"平急两用"公共基础设施建设，着力增强城市韧性。构建生活垃圾分类"投、收、运、处"全链条管理体系，主城区回收利用率稳定在35%以上。推进城市"智慧畅行"，加强高铁站等重点区域交通治理，新增绿波带90公里。开展物业行业突出问题专项整治。拓展城市治理等20个数字场景，加快实现城市慧治"一网统揽"。突出共建共享，提升"联动共治"网格化治理能力，创建全国文明城市。

聚力推进县域突破。坚持新型城镇化和新型工业化"双轮驱动"，奋力实现强县进位、弱县赶超。实施县城补短板强弱项行动，打造特色精致县城，重点提升冠县、莘县、阳谷城镇化水平。实施小城镇创新提升行动，强化镇村基础设施和公共服务统筹，分类培育一批工农商旅等特色镇，形成一批有较强竞争力的名镇名品。实施强县跃升行动，启动产业振兴三年计划，推动县域构建"传统优势产业+新兴支柱产业"双支撑格局。着力优化轴承产业布局，推动临清、冠县轴承产业跨区域整合，发展东昌府区、东阿关联产业飞地，打造高端轴承产业园区，探索产业链跨区域协同发展新路径。

（八）毫不动摇优化生态，厚植美丽XX绿色底色。坚持人与自然和谐共生，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，努力以高品质生态环境支撑高质量发展。

深化环境污染防治。坚持精准、科学、依法治污，打好蓝天、碧水、净土保卫战。完善大气污染防治长效机制，全力抓好PM2.5改善和氮氧化物、挥发性有机物减排，PM2.5浓度下降2%以上，重污染天气控制在6天以内。深入推进河湖长制，开展水质巩固提升行动，推动重点河湖保水质、增颜值。加强建设用地污染风险管控修复，减少农业面源污染。抓好第三轮生态环保督察迎检，举一反三强化问题整改。全面推进排污权有偿使用和交易改革试点，有效提升环境管理效能。

强化生态系统保护。严格执行"三线一单"管控要求，促进减污降碳协同增效。全域开展"无废城市"建设，提升固体废物减量化、资源化、无害化水平。强化地下饮用水水源保护和超采区综合治理，改善地下水生态环境。健全"绿带、绿点、绿网"体系，完成国土绿化面积3000亩。实施河流、湿地等重点区域生态修复，提升大运河沿线绿色风貌，加快建设沿黄生态廊道。

推进绿色低碳发展。谋划落实"双碳"战略举措，开展新一轮"四减四增"行动，全面推进绿色转型。着力优化能源结构，关停、改造9台小煤电机组，积极发展光伏、风能、氢能、地热等清洁能源，布局一批新型储能示范项目，可再生能源装机容量达到450万千瓦。加快国家碳计量中心建设，引导重点企业开展碳捕集、利用与封存技术项目试点，建立产品全生命周期碳排放管理体系。建设冠州国际陆港等3条铁路专用线，新改扩建项目原则上采用清洁运输方式。新增绿色建筑300万平方米，市辖区新开工装配式建筑超过50%。

（九）持之以恒改善民生，努力提高群众生活品质。坚持以人民为中心的发展思想，尽力而为、量力而行，不断满足人民日益增长的美好生活需求。

兜牢民生底线。坚持就业优先，统筹抓好高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业。完善多层次社保体系，做好灵活就业人员参保，深化职工医保门诊共济改革，加强困难群众救助帮扶。强化保交楼力度，加快逾期安置项目建设，新改造一批老旧小区，夯实群众住房保障。大力发展银发经济，培育旅居养老、健康养老等新业态，加快公共环境无障碍和适老化改造，建设老年友好型城市。实施优生优育服务能力提升三年行动，争创国家儿童友好城市。

优化公共服务。推动义务教育优质均衡、普通高中特色多样发展，深化"名校+"集团化办学，培养高素质教师队伍。支持XX职业技术学院争创全国特色高水平学校和高水平专业群，积极筹建XX科技职业学院。加快建设国家区域医疗中心项目，启动新一轮基层医疗服务能力提质增效三年行动，支持东阿创建全国中医药文化传承创新先行区。推进优质公共服务资源下沉，建设一批多功能社区服务综合体，争创国家城市社区嵌入式服务设施建设试点市。

繁荣文体事业。赓续红色文脉，深入挖掘、弘扬孔繁森精神内涵和时代价值，创作一批彰显XX精神的文艺精品，全域创建铸牢中华民族共同体意识示范区。系统加强文物和文化遗产保护传承，建设省级黄河运河交汇带文化生态保护实验区。建好用活文体场馆设施，丰富"一县一品"全民健身品牌，办好亚洲大学生龙舟锦标赛、首届市民运动会等赛事，拓展"体育+文旅"融合场景，促进群众体育、竞技体育和体育产业全面发展。

坚守安全红线。落实总体国家安全观，守住不发生系统性风险底线。深入实施安全生产治本攻坚三年行动，扎实开展"一述二查三问四评"工作，提升消防救援和突发公共事件处置保障能力。积极防范化解地方债务风险，多措并举降利率、减规模、控新增。推进重点企业和地方金融机构风险化解，严厉打击非法金融活动。严格落实房地产项目包保责任，强化预售资金监管，一视同仁满足企业合理融资需求。

维护和谐稳定。深入践行新时代"枫桥经验"，常态化开展领导干部下访接访，打造一批标杆式县乡"一站式"调解中心，及时解决群众合理合法诉求。加强食品药品、公共卫生、网络信息等领域监管，严厉打击涉黑涉恶、电信诈骗等违法犯罪，努力建设平安XX。支持国防和军队建设，推动军民融合深度发展。支持工会、共青团、妇联等群团组织更好发挥作用，加强社会科学、地震气象、对口支援、革命老区、妇女儿童、残疾人和关心下一代等各项工作。

三、全面加强政府自身建设

各位代表，奋斗者不舍昼夜,实干者步履铿锵。踏上新征程，我们将牢固树立和践行正确政绩观，持续对标"三提三敢"要求，坚持"干"字当头，把狠抓落实作为政府工作的生命线，推动自身建设不断展现新气象、开创新局面。

（一）坚持永葆忠诚"坚定干"。深刻领悟"两个确立"的决定性意义，坚决做到"两个维护"，矢志不渝忠诚核心、拥戴核心、紧跟核心、捍卫核心。持续拓展主题教育成果，更加注重强化党的创新理论武装，始终以理论上的清醒保证政治上的坚定。坚持党对政府工作的全面领导，严格落实中央决策部署和省委省政府、市委工作要求，以实干实绩诠释对党绝对忠诚。

（二）坚持依法行政"规范干"。深入学习贯彻习近平法治思想，严格落实重大行政决策程序，开展行政执法质量提升年行动，加强法治政府示范建设。深化公共政策兑现和政府履约践诺，纵深推进诚信政府建设。自觉接受人大监督、政协民主监督，主动接受社会和舆论监督，全面推进政务公开，让权力监督零死角、无盲区。

（三）坚持雷厉风行"抓紧干"。树牢拼抢意识，强化效率观念，以时不我待的紧迫感，对看准的事，说了算、抓紧干、按期完。大力开展机关运转、政企沟通、数字政府建设提速提效行动，推动"高效办成一件事"落细落实。深化"接诉即办"，推动企业和群众诉求"一线应答"。紧跟中央和省工作步伐，加强政策研究争取，抢抓政策窗口期、跑出发展加速度。

（四）坚持敢做善为"务实干"。永葆闯的精神、创的劲头、干的作风，敢于斗争、敢于胜利。坚持以对历史和人民高度负责的态度作决策，坚决不搞哗众取宠、贪大求洋、劳民伤财的新形象工程、面子工程、政绩工程。坚持目标导向、问题导向、效果导向，强化工作闭环管理，以钉钉子精神抓好执行，定一件干一件，干一件成一件，坚决防止和纠治"半拉子工程"。深化运用"四下基层"制度，走好新时代党的群众路线。健全容错纠错机制，激励干部担当作为、干事创业。