2024年市政府工作报告-25篇(第2/60页)

壮大工业产业集群。坚定实施工业兴市制造强市战略，规模化培育、集群化发展，力争三大工业主导产业产值占比62%以上。做优食品饮料产业，加快建设胡婆婆食品生产基地扩能二期等项目，竣工投产高端肉制品精深加工等项目，新增酿酒专用粮种植面积2万亩。做大生物医药产业，竣工投产肝素钠提取、银耳种植及多糖提取项目，加快建设国药太极XX产业园、XX经开区医美器械生产等项目，利用坡地林地新增中药材种植面积2万亩以上、中药材鲜货产量提高10%以上。做强新能源新材料产业，启动建设华油中蓝CNG母站，开工建设通江27万千瓦风电场、平昌抽水蓄能、南江年产40万吨霞石新材料等项目，建成投运南江50万吨、通江40万吨超微细粉体新型材料项目（一期）。支持电子信息等新兴产业发展壮大，建成投运巴州艾瑞科精密电子集成电路板、恩阳鑫视界柔性显示屏生产等项目。推动传统产业改造升级，工业、技改投资分别增长10%以上。

培育打造企业矩阵。新引进三大工业主导产业投资超5亿元项目10个以上。推进建圈强链，开展"四个大比拼"，实施"找龙头"攻坚行动，各产业链培引"龙头"企业2家。实施"四项计划"，培育"专精特新"企业2家、规上工业企业30家，产值10亿级工业企业达到2家、5亿级企业5家。推进质量强市建设，实施一批"增品种、提品质、创品牌"项目，鼓励校企联合攻关，培育名企名品。加快工业数字化转型，竣工投产数字产线10条以上，规上企业生产管理研发数字化应用普及率提高2个百分点。

做优园区平台载体。全面落实全市工业园区发展规划。加快推进XX曾口-金堂化工园区、平昌石龙门化工园区基础设施建设。完善园区生产生活服务配套，标准化厂房新建30万平方米以上、入驻率80%以上。落实县区产业园区项目统筹协同机制，开展标准化工业园区创建示范认定，推动专业化特色园区、绿色园区建设。全面推进"亩均论英雄"评价，推行混合产业用地、先租后让、弹性年期出让等工业用地供应方式，加大批而未供及低效闲置土地处置力度，优先保障重点工业项目和企业用地需求。推进园区创新平台、产业公共服务平台建设，支持县区发展孵化园和小微企业园。

提升金融服务能力。优化金融机构网点布局，争取更多地方金融组织牌照，推动四川银行XX分行开业营运。发展科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融，制定重点项目、企业融资需求和银行信贷产品清单，"1+3"主导产业贷款余额增长15%以上。争取债券发行增信服务，做好市属国企债券发行规划和产品申报。深入开展银行机构减流程降利息行动，清理不合理收费和违规转嫁成本、变相增加融资成本行为。推进保险业高质量发展，发挥经济减震器和社会稳定器功能。出台企业上市激励政策，做好上市辅导，新增省上市后备企业3家。运营好工业发展投资基金、企业应急转贷资金。

（二）坚持供需两端发力，筑牢稳定增长基础

积极扩大有效投资。用好重大项目分级协调机制，抓实181个省市重点项目建设，完成投资410亿元以上，其中产业投资不低于150亿元。完善重大项目要素保障机制，建成通车苍巴高速、汉巴南铁路XX至南充段，继续争取汉巴南铁路XX至汉中段项目，加快建设米仓大道、诺水大道、巴城东环线等重点项目，推进平（昌）仪（陇）高速、南（江）三（台）高速等项目前期工作；基本完工红鱼洞水库渠系工程，加快江家口、青峪口水库建设，推进黄石盘水库竣工验收，做好高桥、兰草、青龙嘴、官房沟等大中型水库前期工作；开工建设曾口220千伏输变电工程，加快建设500千伏主变增容扩建工程。聚焦产业转型、新基建等谋划一批"含新量"多的重大项目，新储备项目700个以上、总投资1500亿元以上，10亿元以上产业项目不少于30个。用足国省政策，争取中省预算内、债券资金等不少于60亿元。发挥重大项目牵引和政府投资撬动作用，促进民间投资增长5%以上。推动中石化、中石油加大境内天然气、石油资源勘探开采力度。

推动消费扩容提质。实施消费促进提质年行动，落实国省恢复扩大消费政策措施，促进汽车、家居、电子产品等大宗消费，扩大健康、养老、托育、家政等服务消费。持续改善消费环境，规范发展流量经济，打造省市级消费新场景12个，鼓励市场化运作举办消费促进展会活动，提升西部国际商贸城、王府井购物中心、容邦万达广场、经开万达等服务业集聚区活跃度。举办"XX产XX造"市场拓展活动，建成投运"巴适购"电商平台，让更多优质产品走出XX。加快XX农副产品交易中心二期、蜀道XX现代物流园等28个现代服务业项目建设，开展县域商业建设行动，改造提升巴州区钟鼓楼街、XX经开区万达金街、南江宏帆金街、通江蜀景美食街、平昌七古水街等重点特色街区。发展现代服务业，推动生产性服务业向专业化高端化延伸。新增限上规上企业60家以上。

发展文旅康养经济。争创全国总工会疗养基地、米仓山国家级旅游度假区，支持通江争创全国红色旅游融合发展示范区。高质量建设恩阳梦华录、巴城记忆、云顶茶乡文旅康养综合体、断渠文旅产业园等重点项目，提升景区管理服务质量，推进景区标准化智慧化建设，推动民宿提档升级，打造暖心旅游城市。做优光雾山诺水河、恩阳古镇、父亲原乡等旅游品牌，丰富研学游、文化游、生态游、康养游等新业态。优化"引客入巴"政策，鼓励市场化举办文旅节会活动，发展赛事经济，接待游客人次、旅游综合收入均增长25%以上。做好第四次全国文物普查，加强文物保护工作，推进蜀道（米仓道）研究保护利用。

促进房地产和建筑业发展。加强城市品牌宣传，优化房地产健康发展政策措施。顺应居民高品质住房需求，加大改善性住房供给，推进城市森林花园建筑试点，强化商品房预售资金、交付质量、物业服务监管。做好"保交楼"保民生保稳定工作，深化"问题楼盘"专项治理，完成4670套"保交楼"任务。支持引导房地产企业拓展绿色住房、租赁住房、城市更新等业务。实施"建筑强企"行动，完善支持建筑业高质量发展政策措施，培育壮大龙头骨干企业。加强装配式建筑推广应用，发展智能建造，推动建筑工业化发展。

（三）推进城乡融合发展，提高协调发展水平

优化城乡空间格局。围绕"强载体、兴产业、优服务、增动能、强治理"，按实际管理服务人口规模配置城乡公共资源，统筹城乡产业、生态、基础设施、公共服务、防灾减灾等系统规划建设。推进国土空间规划与专项规划、详细规划相统一，完成市县国土空间规划成果报审。统筹巴州区、恩阳区、XX经开区城市规划建设，启动7个城市片区详规编制，高质量规划设计城市建设项目。以片区为单元编制实施乡镇级国土空间规划，有序推进34个村庄规划编制。

升级打造"秀美之城"。持续推进城市更新，改造老旧小区113个，加装电梯150部，改造燃气管道638公里、供水管道43公里、排水管道138公里。推进中心城区市政基础设施补短板，打通断头路8条，改造提升城市道路8条、城乡连结道路25条，新建公共消防设施278处，做好适老适儿化改造，新建小区预留充电桩。优化城市功能，建设莲山湖湿地公园，加快状元桥片区综合停车场建设，建成南龛城市中轴线项目、大佛寺-李家湾闸坝段水污染防治及生态修复项目、张家河生态修复项目（一期）一二标段工程，建成贯通巴河两岸绿道，推进城市文化地标建设。加强城镇生活污水和城乡生活垃圾治理，建设固废产业园、市污水处理厂迁建工程二期，提质增效生活垃圾分类和处置。优化中心城区公共交通线路和设施，升级改造公交停靠站40座，推广新能源公共交通车辆（船舶），争创全省第二批绿色出行示范市。加快"城市大脑"建设，完善"一网统管""一网通办""一网同享"运行机制，启动实景三维XX建设，提高城市管理智慧化水平。推进县城补短板强弱项，实施精修细补工程，加快建设通江诺水开元广场、平昌新华街农贸市场等项目。完善城市经济功能，引进培育生产性服务业专业人才和机构，发展新型消费集聚区。建设儿童友好型、青年发展型城市。市科技馆开馆。

建设宜居宜业和美乡村。落实耕地保护和粮食安全党政同责，压实压紧田长制，坚决遏制耕地"非农化"、防止"非粮化"。保障粮食和重要农产品稳定供给，推进新时代更高水平"天府粮仓"XX片区建设，新（改）建高标准农田27.7万亩，粮食总产量稳定在195万吨以上，出栏生猪330万头以上，标准化种植商品蔬菜1万亩以上。发展"2+1"种养业优势大品种，巴山肉牛、南江黄羊饲养量均增长8%以上，改造低产低效茶园3万亩。创建（晋级）省市星级现代农业园区13个、国家级产业强镇1个，建设现代林业综合产业园，实施国储林项目，推进"天府森林粮库"建设。加强劳务协作和以工代赈，盘活扶贫资产、壮大集体经济、扩大就业创业，完善联农带农机制，促进农民稳定增收。坚持"四个优先"，持续推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，加强动态监测帮扶，确保脱贫人口人均纯收入增速高于全省农民人均可支配收入增速。做好乡镇区划和村级建制调整后续工作，推进教育、医疗、养老、文化、便民服务等公共资源下沉，促进城乡基本公共服务均等化。实施中心镇"六大提升工程"，培育产业强镇，争创省级百强中心镇2个。提高乡村基础设施完备度，推进城乡供水一体化、农村公路"新三通"建设，有计划改造提升边远乡镇道路，新（改）建农村公路800公里，建成乡镇第二生命救援通道2条，争创全国"四好农村路"建设市域突出单位，支持县区创建国家级"四好农村路"示范县、全省"金通工程"样板县、"交商邮供"融合发展试点县。学习浙江"千万工程"经验，实施农村"厕所革命"整村推进、农村生活污水"千村示范"项目，加强传统村落、古建筑保护利用，持续开展乡风文明建设，培育宜居宜业和美乡村50个。

促进城乡要素双向流动。深入推进扩权强县改革，提高县域资源统筹能力。稳步推进农业转移人口市民化综合性改革，保障进城落户农民合法权益，力争常住人口城镇化率达到49%。深入推进农村产权流转交易规范化试点、集体经营性建设用地入市试点，稳慎推进农村宅基地制度改革，激发农村资源要素潜力活力。健全涉农资金统筹整合机制，完善风险补偿、财政贴息、担保增信等配套政策，撬动金融和社会资本投入乡村振兴。强化金融支农服务，加强信用环境建设。积极引导在外能人等实用人才回乡发展，培育本土高素质农民。

（四）深化改革扩大开放，增强发展动力活力

深化重点领域改革。强化财政改革"三项行动"，完善预算管理改革配套制度，加强重点领域财政事权和支出责任划分改革。试点突破市属国企实体化市场化转型，优化国有资本布局和结构调整，培育高质量实体企业，增强自我发展能力，市属国企资产总额、营业收入分别增长6%、8%以上。深化文旅新区经济区与行政区适度分离改革。深入推进供销合作社综合改革，构建县乡村三级农业社会化服务体系。强化医药服务供给侧改革，推动110个品种集采药械落地降价，继续做好DRG付费试点，推行医保基金区域性总额控制。持续推进生态产品价值实现机制试点。争取并实施历史文化遗产综合保护利用县域和区域试点。

提高对外开放水平。积极融入成渝地区双城经济圈建设，推进川东北经济区"三个十大"项目、市际合作协议、川东北渝东北一体化发展重点事项落实。突出产业导向，深化东西部协作、革命老区重点城市对口合作、省内定点帮扶和县域托底性帮扶，加强厅市、校地、友城合作。加强国际文化交流、经贸合作，进出口总额增长10%以上，实际利用外资550万美元以上。继续实施投资促进提升年行动，走好招商引资"四条路径"，推进市场化招商、以商招商，推行股权、债权、供应链金融等以投代补合作模式，建成金华-XX数字招商服务中心，引进投资超10亿元重大产业项目20个、力争30个，省外引进产业项目新增实际投资120亿元以上。

推动民营经济发展。坚持"两个毫不动摇"，持续破除市场准入壁垒，加强公平竞争政策审查，营造良好舆论环境，让民企放心创业、安心发展。落实政府和社会资本合作新机制，支持民间资本参与重点领域项目建设，鼓励民间资本参与国有资产存量盘活。引导企业立足主业开展生产经营，健全现代化治理制度，推动数字化智能化发展。继续开展营商环境优化年行动，深化企业合理合法诉求问题动态清零专项行动，落实惠企政策直达快享机制，依法兑现涉企承诺。聚焦市场主体提供全生命周期服务，推动"高效办成一件事"集成服务改革。全面推行包容审慎监管和柔性执法，规范压减涉企检查，严格执行"企业宁静日""联合检查日"制度，有事服务、无事不扰。培育和弘扬企业家精神，加强民营经济代表人士队伍建设，依法保护企业产权和企业家权益。

坚持创新驱动。全社会研发投入增速高于GDP增速，实施市级科技计划项目，推进科技揭榜挂帅试点，支持技术攻关和成果转化。推进西南作物基因资源发掘与利用国家重点实验室秦巴基地建设，抓好厅市共建省级重点实验室培育，建设国家技术转移西南中心XX分中心等功能性技术市场服务平台，支持重点企业牵头组建创新联合体、检测机构和实验室，新增省级工程技术研究和企业技术中心各2家，引进转化科技成果35项以上。实施科技型中小企业"小升高"行动，新增国家高新技术企业10户以上，备案入库科技型中小企业220户以上，高新技术产业主营业务收入150亿元以上。争创省级科技助力乡村振兴先行村、"星创天地"各1个，提升50个村级科技驿站建设质效。实施国家农业科技园区提升行动，园区主营业务收入70亿元以上。着眼实用性和产业匹配度，推行柔性引才模式，依托院士（专家）工作站培育战略科技人才、青年科技人才和创新团队，健全人才跟踪服务机制。加强知识产权创造、保护和运用。

（五）用心用情改善民生，增进人民群众福祉

促进群众就业增收。更加突出就业优先导向，全面落实助企纾困、援企稳岗等政策措施，拓宽市场化社会化就业渠道。大力实施高校毕业生、退役军人、农民工等重点群体就业创业推进行动，加大政策性岗位供给，落实创业担保贷款、减免场地租金等政策。深入实施"雁归兴巴"计划，支持劳动者依托平台就业创业。规范化建设基层服务站点、零工市场、三级劳务服务体系，开展公共就业服务专项活动，组织职业技能培训2万人次以上，城镇新增就业2.8万人以上，动态清零零就业家庭。支持和规范发展新就业形态，继续开展根治拖欠农民工工资专项行动，加强劳动者权益保障。 优先发展教育事业。深化"四质工程"，推进学前教育普及普惠，促进义务教育优质均衡发展，撤并调整中小学及幼儿园150所，实施60个新（改扩）建学校项目，新增义务教育、公办学前教育学位3000个以上。开展示范创建，打造省市级示范幼儿园20所、义务教育优质发展共同体领航学校20所、省级示范普通高中2所，实施XX中学高质量发展专项行动。实质性推动"县管校聘"，深化义务教育学区制治理和集团化办学，推进城乡学校共同体建设，壮大高素质骨干教师队伍。坚持"五育并举"，加强学生心理健康教育，促进学生全面发展。推动普通高中多样化特色发展，深化新课程和新高考改革。推进普职融通、产教融合，提升中职高职办学水平，规范民办教育发展，办好特殊教育，发展终身教育。

推进健康XX建设。委市合作共建卫生健康事业高质量发展先行市，支持县区争创健康四川示范县。构建优质高效整合型医疗体系，推进紧密型县域医共体、城市医疗集团试点市建设，新建县域医疗卫生次中心5个，加快建设省级区域中医康复中心，建成投用市中西医结合医院、市中心医院核医学楼和综合培训楼。持续推进国省重点专科建设，加强医学和公卫人才培养，做好传染病防控工作，提升妇幼健康服务质量。深化医药卫生体制改革，健全职工医保门诊共济保障机制、重特大疾病医疗保险和救助制度，加强医保基金使用监管。巩固拓展国家卫生城市创建成果，建设健康社区、村镇等细胞工程。发展群众性体育运动，新（改扩）建体育公园4个，建成乡镇全民健身中心40个，举办一批品牌体育赛事活动。