2024年市政府工作报告-25篇(第22/60页)

（四）不断深化改革创新。重点领域改革蹄疾步稳，市属国企实体化市场化转型开始起步、营收增长38.5%，"天府信用通"绿色融资突破18亿元、惠及企业58家，建立全省首个生态产品价值核算体系，全民所有森林资源资产委托代理试点全面完成，实现碳汇产品跨省交易，建成市县乡村四级农村集体资产监管服务平台，农村集体经营性建设用地入市试点破冰，在全省率先开展农村互助养老服务，国防动员体制改革主体任务全面完成。开放合作深化拓展，组团赴俄罗斯、意大利等国开展经贸文化交流，国际朋友圈持续扩大；东西部协作、革命老区重点城市对口合作、省内定点和对口帮扶高效推进，到位资金XX亿元，引入和扶持企业57家；4个县区纳入省内托底性帮扶；高质量举办四川农博会XX主题市活动和秦巴农洽会；招商引资签约超XX亿元项目34个，全年到位国内市外资金XX亿元、增长11%。营商环境评价进入全省"优秀"梯队，"市域通办""跨省通办""多点代办"全面推行。科技创新扎实推进，全社会研发经费投入增长6.1%，新增国家高新技术企业32户、总量达到96户，备案国家科技型中小企业262户，认定登记技术合同305项，发明专利授权量增长61%，高新技术产业主营业务收入XX亿元，省级院士（专家）工作站实现零的突破，正大科技评为全省科技创新领军企业，意科碳素获评国家知识产权优势企业。

（五）全力改善社会民生。民生投入只增不减，占财政总支出71%、超全省平均水平，完成省定和市自选民生实事。扎实做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，脱贫人口人均纯收入增长15.6%，获国务院乡村振兴重点工作督查激励，恩阳入围国家乡村振兴示范县创建名单，通江获评全国传统村落集中连片保护利用示范县，南江"醉美玉湖"片区纳入全国乡村振兴示范区建设，巴州区化成镇命名为省级百强中心镇，平昌双城村获评全国美丽休闲乡村。教体事业取得新进步，新（改扩）建学校88个，办学条件持续改善，教育质量稳步提高，争取高考国家专项计划全省第一，建成乡镇全民健身中心49个，小轮车公园赛世界杯、市运会等赛事成功举办。医卫服务能力增强，市精神康复医院建成投用，新建县域医疗卫生次中心7个、市级医疗专业质控中心69个、尘肺病康复站12个，新晋"三乙"专科医院1家。文化事业更加繁荣，承办全国"村晚"示范展示等国省文艺活动，18个文艺作品获得国省大奖，2个图书馆和2个文化馆入列国家一级馆，平昌获评全省现代公共文化服务体系示范县。社会保障托底有力，城乡居民低保标准分别提高8.8%、11%，发放救助救济资金近XX亿元、保障困难弱势群体42.4万人，慈善助学3200多人次，城镇新增就业3.45万人，"三办"医保服务入选全国医保经办系统"为民办实事"典型案例。生态环境保护全面加强，环境空气质量优良率93.2%、综合指数全省第4，地表水国省考断面、城乡集中式饮用水水源地水质全部达标，农村生活污水治理经验全省推广并入选全国首批"十大示范案例"，南江入选全省首批美丽四川建设先行试点县，恩阳河入选全省首批美丽河湖。平安XX建设持续加强，安全生产事故起数、死亡人数、直接经济损失持续下降，连续六年未发生级别以上食品安全事件，"保交楼"交付率85%，治安和刑事案件分别下降12.3%、10.2%，创成全国首批市域社会治理现代化试点合格城市。省级双拥模范城创建实现"五连冠"、县区创建"满堂红"。

各位代表！一年来，我们按照"学思想、强党性、重实践、建新功"的总要求，扎实开展第二批主题教育，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记系列重要讲话精神，坚定用以凝心铸魂、统揽政府工作，一体推进理论学习、调查研究、推动发展、检视整改问题和建章立制。以新发展理念匡正和树牢正确政绩观，务实解决发展难题和民生问题，坚决把思想行动统一到经济建设这一中心工作和高质量发展这一首要任务上来。坚持依法行政，《全域旅游促进条例》提请市人大审议，建立府院联席会议制度，行政机关负责人出庭应诉率居全省第一方阵，包容审慎监管让执法更有温度。坚持向市委请示报告全局性重要工作，定期向市人大报告工作、向市政协通报情况，人大代表建议、政协委员提案法定时限办复率100%。严格"过紧日子"要求，市本级"三公"经费支出持续下降。加强党风廉政建设和反腐败工作，落实"三重一大"制度，发挥审计、统计、财政等监督作用，良好政治生态持续巩固。

国家安全、退役军人事务、消防等工作取得新进展，民族宗教、档案、保密、信访、气象、决策咨询、地方志、哲学社会科学、关心下一代等工作取得新成绩。全力支持工会、共青团、妇联、工商联、科协、侨联、残联、红十字会等群团组织更好发挥桥梁纽带作用。

各位代表！XX取得的每一点进步，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，关键在于党中央国务院、省委省政府和市委的坚强领导，离不开市人大、市政协和社会各界的监督支持，凝聚着全市干部群众的智慧和汗水。在这里，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体、广大志愿者，向驻巴解放军指战员、武警官兵、政法干警、消防指战员和民兵预备役人员，向所有关心、支持和参与XX改革发展的社会各界朋友，表示衷心的感谢，致以崇高的敬意！

在看到成绩的同时，我们也清醒看到，全市经济社会发展中还面临不少问题和挑战：产业基础仍然薄弱，龙头企业和骨干企业不多；创新能力不强，科技创新对经济增长的贡献度不高；城市能级较低，集聚高端资源要素能力较弱；民生领域短板不少，房地产、财政金融、社会治理等领域风险隐患较多；部分政府工作人员专业能力不足，形式主义、官僚主义还有存在。我们将直面问题，采取有力措施，在下一步工作中着力解决。

二、2024年重点工作

今年是新中国成立75周年，是深入实施"十四五"规划的关键一年，做好全年工作意义重大。今年政府工作，要坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻中央大政方针、省委省政府决策部署，扎实抓好市委五届七次全会、市委经济工作会议精神落地落实，把坚持高质量发展作为新时代的硬道理，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极融入和服务新发展格局，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，落实"稳、统、拼、创"四字策略，切实增强经济活力、防范化解风险、改善社会预期，巩固和增强经济回升向好态势，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，增进民生福祉，保持社会稳定，奋力推动XX现代化建设取得新成效。

全市经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6%，三次产业增加值分别增长3%、7%、7%，规上工业增加值增长8%，建筑业增加值增长7%，固定资产投资增长5%，社会消费品零售总额增长8%，地方一般公共预算收入增长7%，城镇居民人均可支配收入稳步增长，农村居民人均可支配收入增速不低于全省平均水平。居民消费价格涨幅3%左右。约束性指标完成省下达的目标任务。这些目标的确定，是现代化进程尽快迎头赶上的主动作为，是巩固提升良好发展态势的客观要求，也是全市广大人民群众的殷切期望。

重点抓好六个方面工作：

（一）突出工业主导地位，补齐高质量发展短板

壮大工业产业集群。坚定实施工业兴市制造强市战略，规模化培育、集群化发展，力争三大工业主导产业产值占比62%以上。做优食品饮料产业，加快建设胡婆婆食品生产基地扩能二期等项目，竣工投产高端肉制品精深加工等项目，新增酿酒专用粮种植面积2万亩。做大生物医药产业，竣工投产肝素钠提取、银耳种植及多糖提取项目，加快建设国药太极XX产业园、XX经开区医美器械生产等项目，利用坡地林地新增中药材种植面积2万亩以上、中药材鲜货产量提高10%以上。做强新能源新材料产业，启动建设华油中蓝CNG母站，开工建设通江27万千瓦风电场、平昌抽水蓄能、南江年产40万吨霞石新材料等项目，建成投运南江50万吨、通江40万吨超微细粉体新型材料项目（一期）。支持电子信息等新兴产业发展壮大，建成投运巴州艾瑞科精密电子集成电路板、恩阳鑫视界柔性显示屏生产等项目。推动传统产业改造升级，工业、技改投资分别增长10%以上。

培育打造企业矩阵。新引进三大工业主导产业投资超5亿元项目10个以上。推进建圈强链，开展"四个大比拼"，实施"找龙头"攻坚行动，各产业链培引"龙头"企业2家。实施"四项计划"，培育"专精特新"企业2家、规上工业企业30家，产值10亿级工业企业达到2家、5亿级企业5家。推进质量强市建设，实施一批"增品种、提品质、创品牌"项目，鼓励校企联合攻关，培育名企名品。加快工业数字化转型，竣工投产数字产线10条以上，规上企业生产管理研发数字化应用普及率提高2个百分点。

做优园区平台载体。全面落实全市工业园区发展规划。加快推进XX曾口-金堂化工园区、平昌石龙门化工园区基础设施建设。完善园区生产生活服务配套，标准化厂房新建30万平方米以上、入驻率80%以上。落实县区产业园区项目统筹协同机制，开展标准化工业园区创建示范认定，推动专业化特色园区、绿色园区建设。全面推进"亩均论英雄"评价，推行混合产业用地、先租后让、弹性年期出让等工业用地供应方式，加大批而未供及低效闲置土地处置力度，优先保障重点工业项目和企业用地需求。推进园区创新平台、产业公共服务平台建设，支持县区发展孵化园和小微企业园。

提升金融服务能力。优化金融机构网点布局，争取更多地方金融组织牌照，推动四川银行XX分行开业营运。发展科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融，制定重点项目、企业融资需求和银行信贷产品清单，"1+3"主导产业贷款余额增长15%以上。争取债券发行增信服务，做好市属国企债券发行规划和产品申报。深入开展银行机构减流程降利息行动，清理不合理收费和违规转嫁成本、变相增加融资成本行为。推进保险业高质量发展，发挥经济减震器和社会稳定器功能。出台企业上市激励政策，做好上市辅导，新增省上市后备企业3家。运营好工业发展投资基金、企业应急转贷资金。

（二）坚持供需两端发力，筑牢稳定增长基础

积极扩大有效投资。用好重大项目分级协调机制，抓实181个省市重点项目建设，完成投资XX亿元以上，其中产业投资不低于XX亿元。完善重大项目要素保障机制，建成通车苍巴高速、汉巴南铁路XX至南充段，继续争取汉巴南铁路XX至汉中段项目，加快建设米仓大道、诺水大道、巴城东环线等重点项目，推进平（昌）仪（陇）高速、南（江）三（台）高速等项目前期工作；基本完工红鱼洞水库渠系工程，加快江家口、青峪口水库建设，推进黄石盘水库竣工验收，做好高桥、兰草、青龙嘴、官房沟等大中型水库前期工作；开工建设曾口220千伏输变电工程，加快建设500千伏主变增容扩建工程。聚焦产业转型、新基建等谋划一批"含新量"多的重大项目，新储备项目700个以上、总投资XX亿元以上，XX亿元以上产业项目不少于30个。用足国省政策，争取中省预算内、债券资金等不少于XX亿元。发挥重大项目牵引和政府投资撬动作用，促进民间投资增长5%以上。推动中石化、中石油加大境内天然气、石油资源勘探开采力度。

推动消费扩容提质。实施消费促进提质年行动，落实国省恢复扩大消费政策措施，促进汽车、家居、电子产品等大宗消费，扩大健康、养老、托育、家政等服务消费。持续改善消费环境，规范发展流量经济，打造省市级消费新场景12个，鼓励市场化运作举办消费促进展会活动，提升西部国际商贸城、王府井购物中心、容邦万达广场、经开万达等服务业集聚区活跃度。举办"XX产XX造"市场拓展活动，建成投运"巴适购"电商平台，让更多优质产品走出XX。加快XX农副产品交易中心二期、蜀道XX现代物流园等28个现代服务业项目建设，开展县域商业建设行动，改造提升巴州区钟鼓楼街、XX经开区万达金街、南江宏帆金街、通江蜀景美食街、平昌七古水街等重点特色街区。发展现代服务业，推动生产性服务业向专业化高端化延伸。新增限上规上企业60家以上。

发展文旅康养经济。争创全国总工会疗养基地、米仓山国家级旅游度假区，支持通江争创全国红色旅游融合发展示范区。高质量建设恩阳梦华录、巴城记忆、云顶茶乡文旅康养综合体、断渠文旅产业园等重点项目，提升景区管理服务质量，推进景区标准化智慧化建设，推动民宿提档升级，打造暖心旅游城市。做优光雾山诺水河、恩阳古镇、父亲原乡等旅游品牌，丰富研学游、文化游、生态游、康养游等新业态。优化"引客入巴"政策，鼓励市场化举办文旅节会活动，发展赛事经济，接待游客人次、旅游综合收入均增长25%以上。做好第四次全国文物普查，加强文物保护工作，推进蜀道（米仓道）研究保护利用。

促进房地产和建筑业发展。加强城市品牌宣传，优化房地产健康发展政策措施。顺应居民高品质住房需求，加大改善性住房供给，推进城市森林花园建筑试点，强化商品房预售资金、交付质量、物业服务监管。做好保交楼保民生保稳定工作，深化"问题楼盘"专项治理，完成4670套"保交楼"任务。支持引导房地产企业拓展绿色住房、租赁住房、城市更新等业务。实施"建筑强企"行动，完善支持建筑业高质量发展政策措施，培育壮大龙头骨干企业。加强装配式建筑推广应用，发展智能建造，推动建筑工业化发展。

（三）推进城乡融合发展，提高协调发展水平

优化城乡空间格局。围绕"强载体、兴产业、优服务、增动能、强治理"，按实际管理服务人口规模配置城乡公共资源，统筹城乡产业、生态、基础设施、公共服务、防灾减灾等系统规划建设。推进国土空间规划与专项规划、详细规划相统一，完成市县国土空间规划成果报审。统筹巴州区、恩阳区、XX经开区城市规划建设，启动7个城市片区详规编制，高质量规划设计城市建设项目。以片区为单元编制实施乡镇级国土空间规划，有序推进34个村庄规划编制。

升级打造"秀美之城"。持续推进城市更新，改造老旧小区113个，加装电梯150部，改造燃气管道638公里、供水管道43公里、排水管道138公里。推进中心城区市政基础设施补短板，打通断头路8条，改造提升城市道路8条、城乡连结道路25条，新建公共消防设施278处，做好适老适儿化改造，新建小区预留充电桩。优化城市功能，建设莲山湖湿地公园，加快状元桥片区综合停车场建设，建成南龛城市中轴线项目、大佛寺-李家湾闸坝段水污染防治及生态修复项目、张家河生态修复项目（一期）一二标段工程，建成贯通巴河两岸绿道，推进城市文化地标建设。加强城镇生活污水和城乡生活垃圾治理，建设固废产业园、市污水处理厂迁建工程二期，提质增效生活垃圾分类和处置。优化中心城区公共交通线路和设施，升级改造公交停靠站40座，推广新能源公共交通车辆（船舶），争创全省第二批绿色出行示范市。加快"城市大脑"建设，完善"一网统管""一网通办""一网同享"运行机制，启动实景三维XX建设，提高城市管理智慧化水平。推进县城补短板强弱项，实施精修细补工程，加快建设通江诺水开元广场、平昌新华街农贸市场等项目。完善城市经济功能，引进培育生产性服务业专业人才和机构，发展新型消费集聚区。建设儿童友好型、青年发展型城市。市科技馆开馆。