在全市县域经济高质量发展暨县（市、区）党政主要负责人座谈会上的汇报发言

在全市县域经济高质量发展暨县（市、区）党政主要负责人座谈会上的汇报发言

尊敬的各位领导，同志们：

近年来，我市坚持"大抓产业，主攻工业"，突出工业首位度，深入推进"工业立市"战略，围绕"全市产业引擎、全省工业脊梁"目标，聚焦"新型城市化先导区，全市现代工业基地"总体定位，以企业为中心，以服务为重点，以项目为抓手，坚持"政府围着企业转、企业有事马上办、一切聚焦项目干"，紧紧抓住工业项目投资"牛鼻子"，打出工业产业项目发展"组合拳"，跑出工业经济发展"加速度"，推动工业产业落地见效。现将有关工作进展情况汇报如下：

一、聚集"一批项目"，建强产业圈链。我市集聚了中石油石化、昆钢环保搬迁等一批重点项目，形成了以石油化工、钢铁及装备制造、磷化工三大产业为主导，以化工循环、新材料、装备制造（装配式建筑）产业园为支撑的产业发展格局。正构建起"3条1000亿级、5条100亿级"产业链条，形成86个"链上项目清单"，着力打造一批"瞪羚企业"、新领军者企业、专精特新"小巨人"企业和细分领域"单项冠军"企业。我市通过产业能级提升行动，打造高质量发展新引擎，大力发展园区经济，持续提高产业集聚度，推进延链补链、建圈强链，壮大3个千亿级产业集群。一是以中石油石化有限公司、云天化集团、祥丰集团为龙头，以国家级化工园区为支撑，加快精细化工建设，打造1000亿级绿色石化优势产业集群。二是以宝武昆钢控股公司为龙头，拉长科技型绿色化钢铁产业链；以黄金集团、云铜集团为龙头，做大做强有色金属产业链，打造1000亿级有色、黑色冶炼和压延重点产业集群。三是以裕能、杉杉科技等企业为重点，加快电池新材料发展，重点跟踪宁德时代、比亚迪等新能源电池龙头企业，努力实现全产业链发展，打造1000亿级绿色新能源电池材料产业集群。

二、设立"两级体系"，提高工作效能。率先在全省建立"兵团制"＋"链长制"联动机制，在项目建设指挥部下设5个作战部、6个兵团、1个要素战略支援部的两级作战体系，做到一个重点产业（链）配备一个兵团，制定一个方案，形成一套政策。例如，我市立足资源禀赋，找准绿色新能源电池产业赛道，发挥链主企业关键作用，先后通过外引内培成功签约云天化集团50万吨磷酸铁及50万吨磷酸铁锂、裕能新能源电池材料有限公司年产50万吨磷酸铁和50万吨磷酸铁锂生产线项目、氟磷电子科技磷肥副产氟硅资源综合利用项目、上海杉杉30万吨负极一体化生产基地项目，通过对产业链的精耕、深耕、细耕，促进资源、技术等要素集聚，最终实现产业链延伸、聚集，不仅催生了一个新产业链，而且形成了一个新的增长极。同时，制定《促进工业经济平稳运行五条措施》《促进工业投资三年倍增计划实施方案》，兑现工业经济奖补资金1.27亿元，我市规上工业企业增至123家。针对绿色新能源电池产业，印发实施了《关于推动绿色新能源电池产业高质量发展的若干专项政策》，重点给予裕能二期项目在电价、能耗保障、产业资金扶持等方面享受相关政策红利。

三、推行"三个1％工作法"，深化作风革命。但凡招商有1％的希望，就付出100％的努力；只要项目有1％的需求，就提供100％的服务；为企业增加1％的利润，就做出100％的工作，园区重大工业项目实现"项目推进零阻碍、企业生产零干扰"，跑出了园区发展的"〔…〕速度"。例如，云天化环保科技磷石膏项目2023年5月签约、6月开工、12月竣工，体现了园区"当年签约、当年动工、当年投产"的园区速度。2023年工业园区在与凯宇光电、筑辉建材项目洽谈中发现企业有变更经营地址到我市的需要，工业园区立刻组织精兵强将，分别对两个项目进行业务代办，2个工作日内分别将两家企业注册地址从外地变更至我市，快速促成项目落地。2023年，杉杉等30个重大项目开工建设，云聚能等52个项目完成入库，昆钢环保搬迁转型升级等23个项目竣工投产，裕能（一期）项目用110天实现从进场施工到投料试生产，跑出项目推进的"〔…〕速度"。

四、建立"四即机制"，加快项目建设。围绕"签约即审批（容缺审批）、履约即进场、拿地即开工、竣工即投产""四即机制"，全面推行联合会审、联合监督检查和综合竣工验收等"一站式"服务，确保重大项目自申请立项到竣工验收全流程审批时间不超过50个工作日。工业项目"三证合一"的建筑工程施工许可证办理时间压缩了近一半；做到了"24小时出红线""1个工作日出具项目方案审查意见""15个工作日办理《建设工程规划许可证》"。云煤能源200万吨／年焦化项目仅用181天就实现了动工建设到点火烘炉。2023年，投资过百亿、用地超千亩的裕能新能源电池材料项目实现60天从洽谈到签约并开工建设，创造了我市招商引资洽谈时间最短、投资规模最大、落地开工最快的"招引速度"。我市将这一"招引速度"变为常态，投资达百亿的杉杉项目以同样的速度实现从招引到落地用时不到60天。

五、实施"五个到位"，提供优质服务。以帮助企业"解决多少问题、带来多少效益"为标准，实施"规划管家""环保管家""安全专家""企业服务平台"四大服务平台＋驻企"店小二5d"五大服务机制，优化提升"全程式、跟踪式、管家式"帮办代办服务。落实"全程服务到位、审批代办到位、要素保障到位、问题解决到位、政策兑现到位""五个到位"，并制定印发《驻企"店小二5d"服务机制工作方案》，把企业满意度和项目推进效率放到第一位，围绕企业急难愁盼问题，切实为企业排忧解难，实现了工业企业（项目）专业化免费服务，推动项目快速建设。例如，在与湖南裕能签订了投资协议后，1个工作日内配合企业完成了新项目公司注册，并形成"一对一"服务方式挂牌上岗，结合"四即"新机制中容缺审批等创新举措，主动帮助企业以最快速度在5个月内完成了20余项开工前期手续办理工作。开工前由于历史遗留问题，项目地块内征地拆迁出现了新情况，该项目"店小二"主动作为，协助街道相关负责人先后多次走访调研、沟通协调，以实际行动解决拆迁户的困难、诉求，圆满化解了多年来积压的历史遗留问题，为项目用地提供了坚实保障。

六、聚焦"六个重点"，优化营商环境。一是提升办事效率。推行政务服务"无证明办事""秒批秒办""刷脸办""延时办"，健全完善市级、街道、社区三级联动"就近办""上门办""企业帮办代办"服务体系。整合各类企业开办事项和网上服务资源，实现企业开办及简易注销双半天零成本成常态。实现电子营业执照生成、领取、下载和使用，以及企业互联网申报与自助打印营业执照的无缝衔接。深化工业用地资源要素市场化配置改革，建立工业项目"标准地"出让制度，大幅缩短工业投资项目开工前审批时间。

二是提供智能化服务。开发上线"安营棒"项目跟踪服务微