国有企业2023年政治生态分析研判工作报告(第2/2页)

二是健全制度堵漏洞。从查办"6.23"涉及建投公司相关人员案件看，主要存在制度不健全、执行不坚决、监管不到位的问题。要以案为鉴、以案促改，督促集团各级各部门健全财务、审计、经营等各方面法规制度以及项目经营、财务等重点岗位管理人员的岗位职责和监督机制。集团党委、纪委层面严格落实监管机制，分别制定《X集团党委关于落实全面从严治党主体责任实施意见》和《X集团纪委关于落实全面从严治党监督责任实施意见》，党委和纪委共同发力，协调推进"两个责任"的落实，切实堵塞制度漏洞。

三是强化制度抓管理。集团党委要督导各级各部门紧紧围绕国资国企改革，深入细致研究案发规律，找准风险漏洞，织密制度的牢笼，真正解决好"牛栏关猫"的深层次问题。各级各部门要坚持用制度管人管事，严格落实公司各项制度规定，建立岗位责任制，确保人人肩上压实责任，加强审批、请示、汇报等各项管理制度规定的严肃性。各级业务部门进一步强化业务监督管控，确保各单位（项目）形成相互监督、互相制约管控机制，规范权力运行、强化权利责任。

（四）强化海外项目监督，推动国外企业高质量发展

一是突出监督重点，压实主体责任。紧盯项目运营、财务管理、物资采购、机械设备管理等重点领域的监督管理，督导海外办事处及项目党支部履行"主体责任"，聚焦廉洁风险防控和合规经营管理，加强权力运行监督，抓好廉洁从业和经营管理制度落实，做好项目廉洁风险研判，推动内控监督机制运行。利用国外办事处和项目负责人回国休假、回事业部办事等机会，约谈境外工程项目书记、经理，提醒履行"一岗双责"。坚持每年2次廉洁谈话、每月召开1次国外项目负责人视频会议，了解履职尽责情况，开展警示教育，交流党风廉政建设经验。

二是强化监督手段，提升监督质效。结合海外项目所在国家或地区的外部环境及行业风险，深入分析可能产生的风险点，带着问题监督检查。采取自查自纠、视频调度和境外联网审计等手段，在海外工程项目自查自纠的基础上，抽组财务管理部、经营稽核部、纪检审计部等部门业务骨干成立联合督查组，通过调阅资料、抽查凭证、专项审计、谈话函询等手段，全面检视国外工程项目的财务管理、经营状况、制度落实、决策执行等方面情况。深入开展违反"廉洁从业七项禁令"专项整治活动，列出海外监督清单，逐个排查过关。结合信访问题，及时函询、澄清事实，进一步提升监督质效。

三是督促问题整改，促进标本兼治。全面梳理海外工程项目建设运营中存在的薄弱环节、分析监督检查中发现的问题，强化项目经营监管，扎实抓好问题整改。制定《X集团境外项目审计监督办法（试行）》，把加强管理、完善制度、建立长效机制捆在一起抓，建立廉洁风险防控责任清单，打造发现、处置、整改落实的完整责任链条，制定海外项目廉洁风险防控实施办法，推动标本兼治，防止问题重复发生。同时，将问题整改和廉洁风险防控作为年终党风廉政建设责任制考核的重要内容，直接与经营层年薪绩效挂钩，形成监督落实整改、奖惩兑现联动机制，促进海外工程项目全覆盖、常态化监督机制运行。