火灾事故调查情况的报告

"〔…〕?〔…〕"火灾事故调查情况的报告

〔…〕年〔…〕月〔…〕日，〔…〕市〔…〕区〔…〕街道路〔…〕号〔…〕住宅发生火灾，造成〔…〕人死亡。为及时查明事故原因，追究有关人员责任，吸取事故教训，根据《中华人民共和国消防法》、国务院《消防安全责任制实施办法》《〔…〕省消防安全责任制实施办法》《火灾事故调查规定》（公安部令第〔…〕号）、应急管理部、公安部印发的《消防救援机构与公安机关火灾调查协作规定》（应急〔〔…〕〕〔…〕号）和《〔…〕省火灾事故调查处理规定》等法律法规，〔…〕年〔…〕月〔…〕日，由区应急管理局、区消防救援大队、区公安分局、区住房和城乡建设局、区总工会等有关人员组成的〔…〕区〔…〕街道"〔…〕?〔…〕"火灾事故调查组，对该起事故开展调查。

事故调查组按照"科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效、四不放过"的原则和"尽职免责，失职问责"的要求，通过现场勘查、调查询问、综合分析，查明了事故的经过和原因，对事故性质和责任进行了认定，现将有关情况报告如下：

一、火灾事故发生场所概况

起火建筑为〔…〕自建房，房屋坐北朝南，北侧是空地，南侧是〔…〕路，东西侧同其他居民房相邻，过火房屋其中一栋为木结构，一栋为砖混结构，两栋建筑均为一层建筑，位于〔…〕省〔…〕市〔…〕区〔…〕街道〔…〕路〔…〕号。木结构房屋，呈"田"字形布置，建筑面积为〔…〕平方米，东西长〔…〕米，南北宽〔…〕.〔…〕米，高〔…〕米，入户门位于南面〔…〕路。砖混结构房屋面积〔…〕平方米，东西长〔…〕.〔…〕米，南北宽〔…〕.〔…〕米。砖混结构从西侧进入客厅，客厅入户门为卷帘门。

二、火灾事故发生经过和灭火救援情况

（一）发生火灾的经过。通过调取监控和询问走访情况了解，〔…〕年〔…〕月〔…〕日〔…〕时〔…〕分许，〔…〕同儿子〔…〕离开家外出上班，〔…〕时〔…〕分许火灾发生，由于火灾发生在凌晨，〔…〕时〔…〕分许有过路人员在起火房屋前停留，〔…〕时许第二次有过路人员在起火房屋前停留，但都未第一时间报警。〔…〕时〔…〕分许〔…〕在出租屋内听到异响后打开窗户看到房屋起火，大火已经烧穿屋顶，后遂才报警，发现火灾时火势已经扩大。

（二）灭火救援情况。〔…〕年〔…〕月〔…〕日〔…〕时〔…〕分，环城北路消防站接到〔…〕市消防救援支队指挥中心调度称：位于〔…〕市〔…〕区〔…〕街道〔…〕路一民房起火。〔…〕时〔…〕分，环城北路消防站出动〔…〕车〔…〕人前往处置，〔…〕时〔…〕分，消防站到达现场。现场火势处于猛烈阶段，起火房屋距离主干道路较远，消防指战员通过沿道路铺设水带方式展开灭火救援行动，〔…〕时〔…〕分出水灭火，在灭火救援过程中围观群众反馈可能有人员被困。〔…〕时〔…〕分，环城北路消防站出动〔…〕车〔…〕人增援，大队值班人员〔…〕车〔…〕人遂行出动。〔…〕时〔…〕分许救援人员发现一具疑似烧焦尸体，〔…〕时〔…〕分现场火势被控制，〔…〕时〔…〕分，现场明火扑灭，经现场多次清理后，此次火灾造成〔…〕人死亡。

三、火灾事故造成的人员伤亡和直接经济损失

（一）死亡人员基本情况。

〔…〕，性别：男，身份证号：〔…〕，户籍所在地：〔…〕省〔…〕市〔…〕区惠权路〔…〕号，户主。

（二）直接经济损失情况

此次火灾共造成〔…〕户居民受灾，过火面积〔…〕平方米，直接经济损失贰拾伍万元整（￥：〔…〕.〔…〕）。

四、火灾事故的起火原因、灾害成因和性质

（一）起火原因。经调查走访、现场痕迹勘查、视频分析及物证送检，综合分析认定如下：认定起火时间为〔…〕年〔…〕月〔…〕日〔…〕时〔…〕分许。认定起火部位位于〔…〕木结构建筑卧室。认定起火点为卧室距东墙〔…〕.〔…〕米，距南面隔断〔…〕.〔…〕米处。认定起火原因为木结构房屋卧室电气线路故障引燃周围可燃物导致。

（二）灾害成因。一是房屋内堆放大量可燃易燃物品火灾荷载大；二是房屋内电气线路私拉乱接，使用时间长未定期检查更换；三是自建房排查整治不到位；四是火灾发生后周围人员未能第一时间报警处置，造成火势蔓延扩大。

（三）事故性质。调查认定，〔…〕市〔…〕区〔…〕街道"〔…〕?〔…〕"火灾事故，是一起非生产安全火灾事故。

五、火灾事故责任的认定以及对责任单位、责任人员的处理建议

（一）延伸调查及责任认定情况

〔…〕.经走访调查，查阅〔…〕区〔…〕街道办事处相关资料。〔…〕区〔…〕街道办事处在《关于调整领导班子成员分工通知》（〔…〕党工委通〔〔…〕〕〔…〕号，〔…〕党工委通〔〔…〕〕〔…〕号、〔…〕号、〔…〕号）中明确，街道办副主任〔…〕分管消防安全工作。街道办党工委委员、人大常委会主任〔…〕同志包靠双井社区工作，因〔…〕同志借用到市妇联工作，自〔…〕年〔…〕月以来该同志负责工作由党工委副书记、统战委员〔…〕代管。查阅〔…〕月〔…〕日会议记录，〔…〕结合《〔…〕市〔…〕区消防安全"六查"行动方案》安排部署街道办"六查"工作，〔…〕月〔…〕日有自建房排查部署的会议记录。街道办对消防工作有部署、有安排、有记录。

查阅双井社区相关资料，社区支部书记〔…〕负责全面工作，〔…〕分管社区消防安全排查工作，按照街道办网格工作分工，〔…〕区〔…〕街道〔…〕路〔…〕号属于街道办第三网格，网格长〔…〕，网格员〔…〕、〔…〕。查阅〔…〕年工作台账及记录，自建房排查台账及记录不全，重点人群台账未记录〔…〕相关资料信息。工作中未按照《〔…〕市〔…〕区消防安全"六查"行动方案》要求抓好工作落实，工作存在不深不实的情况。

〔…〕.工程建设及房屋产权手续办理情况。起火建筑为居民自建住宅，位于〔…〕区〔…〕街道〔…〕路〔…〕号，建筑为〔…〕年前建筑，不涉及工程建设方面的责任。

〔…〕.消防中介服务机构执业情况。经调查，起火场所为单层自建住宅，不涉及消防中介服务机构执业责任。

〔…〕.消防产品质量责任情况。经调查，起火场所为自建住宅，不涉及消防产品质量问题。

〔…〕.使用管理责任情况。经调查，起火建筑为〔…〕家庭自住，房屋所有人〔…〕及妻儿均无开展消防安全自查及整改能力，且房间内随意堆放大量回收易燃可燃物，火灾载荷大，负自主管理责任。鉴于〔…〕在火灾中死亡，不予追究管理责任。

〔…〕.辖区消防救援机构灭火救援情况。〔…〕年〔…〕月〔…〕日〔…〕时〔…〕分，环城北路消防站接到〔…〕市消防救援支队指挥中心调度称：位于〔…〕市〔…〕区〔…〕街道〔…〕路一民房起火。〔…〕时〔…〕分，环城北路消防站调派〔…〕车〔…〕人前往处置，〔…〕时〔…〕分，消防站到达火灾现场。现场火势处于猛烈燃烧阶段，起火房屋距离主干道路较远，消防指战员通过沿道路铺设水带方式展开灭火救援行动，〔…〕时〔…〕分出水灭火，在灭火救援过程中围观群众反馈可能有人员被困。〔…〕时〔…〕分，环城北路消防站出动〔…〕车〔…〕人增援，大队值班人员〔…〕车〔…〕人遂行出动。〔…〕时〔…〕分许发现一具疑似烧焦尸体，〔…〕时〔…〕分现场火势被控制，〔…〕时〔…〕分，现场明火扑灭。处置过程严格按照灭火救援行动规程展开，秉承"救人第一、科学施救"的指导思想，处置该起火灾事故。

（二）责任单位的处理建议

〔…〕街道办事处消防安全工作落实存在漏洞，建议由区消防安全委员会下文对〔…〕街道办事处消防安全工作落实存在漏洞问题进行通报批评。建议〔…〕街道办事处主要领导作书面检查。

（三）责任人员的处理建议

〔…〕.〔…〕，中共党员，〔…〕街道党工委副书记、统战委员，包靠双井社区责任人，未有效督促指导社区消防安全工作。建议〔…〕同志向区政府作书面检查。

〔…〕.〔…〕，中共党员，〔…〕街道办副主任，具体负责〔…〕街道消防安全管理工作，组织开展消防安全检查不深不实，未按要求开展"六类人群"包保和帮扶工作。建议〔…〕同志向区政府作书面检查。

〔…〕.〔…〕，中共党员，双井社区支部书记，未按照相关规定落实消防安全管理要求，未按要求推动〔…〕市〔…〕区消防安全"六查"行动，自建房排查记录不全。建议〔…〕同志在〔…〕街道办事处安全生产工作会上作书面检查。

〔…〕.〔…〕，双井社区工作人员，分管社区消防安全排查工作，未按《〔…〕市〔…〕区消防安全"六查"行动方案》要求建立排查台账，消防安全宣传检查"敲门行动"存在漏洞，对重点人群帮扶工作未按要求落实走访登记。建议〔…〕同志向〔…〕街道办事处作书面检查。

〔…〕.〔…〕，双井社区网格员，负责第三网格相关工作，未按《〔…〕市〔…〕区消防安全"六查"行动方案》要求开展排查并逐一建立台账，消防安全宣传检查"敲门行动"存在漏洞，对重点人群帮扶工作未按要求落实走访登记。建议〔…〕同志向〔…〕街道办事处作书面检查。

六、火灾暴露的问题

（一）"六类人群"监管不力。发生火灾时，老人无人看管，火灾发生初期，不会报警求救于他人，监护人未能第一时间有效处置，导致悲剧发生。暴露出"六类人群"的消防安全监管存在盲区。

（二）街道办消防安全领导责任落实不到位。街道办对消防工作重视程度不够，对辖区消防安全工作有研究部署，但对落实情况未进行检查，存在监管不到位的情况。未按照《中华人民共和国消防法》及《〔…〕市消防安全责任制实施办法》相关规定组织和督促本辖区落实好消防安全责任制，开展自建房排查整治工作不实。

（三）社区消防安全管理责任不落实。双井社区开展"六查"行动排查不深不实，自建房存在的消防安全隐患未及时有效排查和整治，消防安全"敲门行动"走过场，明知〔…〕为"六类人群"，未落实登记和包保责任。

七、火灾事故防范和整改措施建议

为深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产和消防工作的重要论述，深刻吸取此次亡人火灾事故教训，压紧压实家庭主体责任，切实做到"防"在前、"消"在后，全力维护人民群众生命财产安全。

（一）提高思想认识重视火灾防控工作。各部门、乡镇（街道）要认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述，坚持"两个至上"，增强"四个意识"，以对人民群众生命财产安全高度负责的态度，结合冬春