市海绵城市建设近期工作情况汇报

〔…〕市海绵城市建设近期工作情况汇报

各位领导、同志们：

自〔…〕年〔…〕月〔…〕日，〔…〕市长组织召开全市海绵城市建设工作推进会以来，结合会议精神，市城管局牵头开展了海绵城市建设绩效问题整改、体制机制建立、项目库调整方案制定以及全市海绵城市建设专项督导检查等工作，并于〔…〕月〔…〕日向省住建厅提交了《〔…〕年度〔…〕市系统化全域推进海绵城市建设示范城市绩效评价整改情况报告》，取得了阶段性成果，现将各项工作推进情况汇报如下：

一、示范项目基本情况

我市示范城市上报至国家的项目库共〔…〕个项目（，总投资〔…〕亿元，海绵城市建设投资〔…〕亿元。目前已经完成〔…〕个项目，完成海绵投资〔…〕亿元，正在建设〔…〕个项目。下一步准备开展〔…〕路排水管网及道路海绵化改造、海绵示范基地、〔…〕年老旧小区改造、〔…〕年背街小巷改造工程、〔…〕路等〔…〕个项目建设。因资金不足、征地拆迁、文物审批等原因有〔…〕个项目存在不能按期完工的风险。

二、近期工作推进情况

（一）开展绩效问题整改

一是完善体制机制。针对"〔…〕市规划建设管控落实不到位规、建、管各阶段工作要求不明确，项目海绵城市管控不足。，问题，不断完善海绵管控体系，围绕《〔…〕市海绵城市建设管理条例》的颁布实施，初步形成了"1＋2＋2＋3"的海绵管控体系（即：1个立法、2个制度、2个细则、2个规范）。在制度方面规划、设计的〔…〕项制度已经出台，此次整改又补充了立项、巡查竣工验收、运行维护4项制度，主要包括《〔…〕市发展和改革委员会关于项目审批工作海绵城市建设的通知》《〔…〕市海绵城市建设项目现场巡查管理办法》《〔…〕市海绵城市建设工程竣工验收管理办法》《〔…〕市海绵城市设施运营维护管理办法》；在管理细则方面，此次整改过程中出台了规划设计阶段管理细则，即《〔…〕市海绵城市设计文件编制和技术审查要点》，另外正在编制工程巡查、竣工验收、运行维护3项管理细则，为《〔…〕市海绵城市建设项目现场巡查细则》《〔…〕市海绵城市建设工程竣工验收细则》《〔…〕市海绵城市设施运营维护实施细则》；在标准规范方面，此次整改过程中出台了《〔…〕市老旧小区海绵化改造技术导则及运行维护规范》，正在编制《道路海绵化建设技术导则》，确保海绵城市建设项目在立项、规划、设计、建设、竣工收、运行维护每个阶段均有明确的管理规定.

二是督促项目。整根据绩效评价专家反馈意见，其中被点名的〔…〕等〔…〕个项目必须按照海绵城市建设要求进行整改，市海编办先后对接了〔…〕区综保区、〔…〕区住建局、〔…〕公司、〔…〕集团、〔…〕区等项目建设单位，明确各项目整改内容，励各项目制定了整改方案，持续监督整改过程，

（二）开展全市督导检查

市海绵办联合市政府督查局在〔…〕月〔…〕日，〔…〕月〔…〕日对海绵城市建设工作情况进行了督导检查，其中主要对全市各区、各成员单位以及〔…〕个完工项目进行了检查，督导检查共分为两个督导组，资料组前往各区、各单位，采取听取工作汇报、现场查阅工作推进佐证材料等方式，了解掌握各单位工作推进情况，督促工作落实；项目组前往示范项目现场，实地查看项目建设情况，提出问题和整改建议。由市政府督查局发布《关于全市系统化全域推进海绵城市建设工作督导情况的通报》，要求各单位对督导检查中发现的问题立行整改。

（三）开展项目库调整

市海绵办综合分析项目类型、建设内容、建设周期等因素，对市发改委提供的〔…〕个重点项目（〔…〕市"5656"重点项目）、我市已开展施工图海绵专篇审查的〔…〕个项目以及面向我市〔…〕个单位征集到的〔…〕个项目进行了认真筛选研判。期间多次召开项目库调整工作会，与各区政府、发改、住建、教体等部门及〔…〕司、〔…〕国投公司等单位进行对接，筛选拟入库项目，确定项目调题方案。组织人员开展全市在建项目摸排，初步确定了〔…〕个符合件、可调入项目库的项目，能增加海绵投资〔…〕亿元。另外，老虑项目库内完工项目因资金保障、征地拆迁困难、已经完工整改困难、文物审批等原因，市海绵办经研讨后初步选出〔…〕个需要调整和替换的项目

三、存在问题

（一）项目整改推进缓慢

全市绩效问题整改工作总体推进态势与任务目标相比还存在较大差距。〔…〕区、〔…〕区、市住建局、〔…〕集团等部门和单位整改方案落实慢，现场整改未按照时间节点计划完成。住建部点名〔…〕个项目中，〔…〕已完成项目整改；〔…〕未严格按照整改方案进行整改。另外〔…〕区管辖范围内的〔…〕等项目虽提交了整改方案，但未推进整改；〔…〕区管辖范围内的〔…〕拓宽改造工程及两侧绿地建设项目未制定整改方案，未开展现场整改。市住建局负责实施的〔…〕路、〔…〕路南延、〔…〕西路反馈项目建设早且已完工，整改困难，未开展整改.

（二）项目进度滞后

项目开工率较低、完工率低，〔…〕市库内项目共〔…〕个，截至目前，已开工〔…〕个，低于〔…〕年底计划开工〔…〕个的建设目标，开工率占比〔…〕％；已完工〔…〕个，低于〔…〕年底计划完工〔…〕个的建设目标，完工率占比〔…〕％。另外，海绵投资完成较少，〔…〕市〔…〕年底计划应累计完成海绵投资目标为〔…〕亿元，目前仅完成海绵投资〔…〕亿元，资金完成率仅〔…〕％。

（三）海绵专篇报送滞后

示范库内项目海绵专篇把控不严将直接导致项目需要事后整改，浪费投资的同时降低项目质量。项目库中报海绵专篇应报未报项目有〔…〕个，其中因整改困难，无法提供海绵专篇项目有〔…〕个，包括〔…〕年〔…〕区老旧小区改造项目、〔…〕道路新建工程项目；因与设计单位存在协调问题，无法提供海绵专篇项目有〔…〕个；因涉及文物，编制海绵专篇需上报国家文物局审批项目有〔…〕个；编制进度过慢，多次催交仍未报送项专篇目有〔…〕个。审核意见发出后一直未回复项目有〔…〕个。

（四）项目库调整仍存在资金缺口

一是海绵示范项目投资存在缺口。按照住建部要求，示范项目库调整后应保证总项目数不减少，海绵投资不减少，本次在调出存在问题的〔…〕个项目以后，如果符合条件的〔…〕个项目能全部入情况下，仍存在〔…〕亿元资金缺口。二是征集项目不理想。向〔…〕个区／部门／单位印发《关于征集海绵城市建设重点项目的通知》截至目前，收到〔…〕个项目，其中城管局〔…〕个，市教体局〔…〕个，市住建局6个，〔…〕区6个，〔…〕区3个，水利局2个，〔…〕县1个，〔…〕区1个；〔…〕区、生态环境局、农业农村局、交通局、林业局、文广旅局、金融工作局、人防办等〔…〕单位回复无符合条件项目。

四、下步工作计划

（一）严抓示范项目整改

一是各项目严格整改，针对住建部点名的〔…〕院项目未按要求完成整改的问题，要严格落实国家整改要求，在〔…〕月〔…〕日前全面完成整改。针对〔…〕城墙、〔…〕路等其他〔…〕个需要系同节点，市海绵办联合市政府督查局严格督促完成警改。二是强化监督力度，市海绵办通过日常巡查、季度排名、年终考评的方式，对发现的问题及时进行现场督办，并联合市政府督查局下达督查单、提醒单和约谈单，对工作不力的单位进行督导通报。

（二）做好示范项目库调整

一是协调项目入库，建议由市海绵城市建设工作领导小组召开全市海绵城市示范项目库调整协调会，协调〔…〕个筛选的项目入库，并要求相关责任单位严格按照计划开工及完工时间开展项目建设，完成海绵设计专篇编制、海绵专项验收等工作。二是进一步征集项目，目前项目库海绵资金缺口还有〔…〕亿元，仍需继续向各区、各部门征集项目。建议在全市海绵城市建设项目推进会上，请各区、市直各部门有关负责人汇报本部门实施的有海绵建设内容的已开工项