区农村乱占耕地建房专项整治行动工作报告

〔…〕区农村乱占耕地建房专项整治行动工作报告

为落实国务院农村乱占耕地建房问题整治工作电视电话会议要求严格贯彻近期自然资源部农业农村部联合下发的《关于农村乱占耕地建房"八不准"的通知》精神，坚决遏制农村乱占耕地建房的行为。〔…〕市自然资源局〔…〕区分局高度重视农村乱占耕地建房问题整治工作，成立领导专班，制定有效措施，积极稳妥推进，成效显著。

一、采取有效措施，推动工作开展

（一）成立专项行动领导机构。按照上级的统一安排部署，成立了〔…〕区农村乱占耕地建房问题整治工作领导小组，由区长任组长，副区长、区人民法院院长、区纪委副书记任副组长，区政府有关部门主要领导任成员。并专门在〔…〕市自然资源和规划局〔…〕区分局设立专项整治工作办公室，负责领导小组日常工作。

（二）广泛开展宣传发动。为营造宣传浓厚氛围，增强基层干部群众耕地保护意识，提高群众政策知晓率，让耕地保护理念深入人心、家喻户晓，更好地引导广大群众依法用地、规范建房，从源头上遏制乱占耕地建房问题，为〔…〕区下一步土地日常监管等工作打下了良好基础。〔…〕区按照上级文件要求，通过张贴宣传条幅、张贴典型案例海报、分发宣传单页、农村大喇叭循环播放农村乱占耕地八不准内容等多种方式开展了集中宣传工作。〔…〕区召开了〔…〕次拆除现场观摩会，区级领导小组成员，两乡政府主要负责同志参加；在全区按住宅类和设施农用地〔…〕种类型，分别通报了典型案例；印刷发放了宣传彩页〔…〕份，制作了宣传牌和横幅〔…〕个，墙体宣传标语〔…〕余条，制作了〔…〕则短视频，利用村内广播每天进行宣传播报，出动宣传车辆〔…〕余次，出动人员〔…〕余人。

（三）多措并举展开督导行动。一是违法线索及时登记。区领导小组办公室每日梳理汇总新增乱占耕地建房有效线索，纳入新增违法台账，进行登记备案，并及时将问题线索转交有关部门，依法依规予以处置，逐级验收销号。对上级交办的违法线索，要严格销号管理，及时上报处置结果。二是及时核实举证上级下发新增图斑。对通过"〔…〕省清查整治专项行动管理系统"下发的疑似新增图斑实事求是进行核实举证。经核实属合法建设的，及时上传相关用地审批文件；属违法建设的，依法依规处置到位后，上传实地现场照片。三是推进"一网两长"制巡查工作。〔…〕区多次组织开展"一网两长"业务培训；建立了"一网两长"专项工作群，做到田长和网格员培训全覆盖、流程全掌握、环节全贯通。田长和网格员对监管区域内的违法占用耕地建房行为，负有发现、报告的主体责任。

二、积极开展违法整治行为，以"零容忍"态度遏制新增

（一）以"零容忍"态度遏制新增，对新增坚决拆除。

〔…〕年〔…〕月〔…〕日以来，〔…〕区共收到省下发〔…〕批共〔…〕个疑似农村乱占耕地点位。

其中已拆除点位〔…〕个（已拆除复耕点位〔…〕个；已拆除未复耕点位〔…〕个，其中农村宅基地住宅点位〔…〕个，设施农用地点位〔…〕个），已完善用地手续点位〔…〕个，实地未变化点位〔…〕个，有合法用地手续点位〔…〕个，以上〔…〕个点位均通过省整治办审核。涉及连霍高速出入口点位〔…〕个，已上报省厅，正在等待审核。

（二）柔性执法，依法依规维护群众的利益。

发挥好柔性执法的"润物无声"作用，执法过程中在让当事人感受制度威慑力的同时，提升对制度和制度执行人工作的理解和认同，进一步依法依规维护群众的利益。

〔…〕区采取"管梳结合"措施，按照便民利民、疏堵结合、刚柔并济原则原则开展专项整治行动，起到良好效果。例如，省下发〔…〕批点位，点位编号〔…〕，点位面积〔…〕平方米，耕地面积〔…〕平方米。位于〔…〕乡〔…〕村，实地为村民宅基地（三层楼建筑）。拆除前，区级督导，〔…〕乡政府主推，一线基层职工实地走访入户摸排做了大量工作。但在拆除时，当事村民父亲，一位八十多岁退伍老军人顶着烈日爬到三楼楼顶阻碍拆除工作进行。〔…〕市自然资源局〔…〕区分局局长，〔…〕乡党委书记现场指挥，与老军人讲解国家相关政策，晓之以理，动之以情，最终拆除工作顺利进行。

三、存在的主要问题

一是农民建房需求和审批政策相对滞后的矛盾突出。农村长期没有进行宅基地审批，而农民住宅建设又是一个刚性需求，造成部分农民违规在自家的承包地上建住房，在全区问题图斑中，农民建设宅基地图斑数量大、比例高，处置非常困难。

二是乡村振兴任务艰巨和配套用地保障的矛盾突出。部分乡村振兴项目和农民个人发展致富需要搞小型种植、养殖产业，缺乏可以合理利用的建设用地，造成了乱占耕地甚至是基本农田进行搞建设，形成部分设施农业违规占用基本农田违法行为。

三是一个事项和多部门管理政策不一的矛盾突出。农村农民建房涉及到自然资源和规划、农业农村、住房建设等多个部门，各部门都有各自的政策规定，多年来，没有形成统一的、规范的农村农民建房程序。导致农民建房需求申请难，审批难，最后不得不按照自己的实际需要建设