某局2024年上半年优化营商环境工作开展情况报告

某局2024年上半年优化营商环境工作开展情况报告

今年上半年以来，全县深入学习习近平生态文明思想，认真贯彻落实习近平总书记关于生态环境保护工作重要指示批示精神，牢固树立"绿水青山就是金山银山"理念，以深入开展"三抓三促"行动为切入点，扎实推进各级各类生态环境保护督察反馈问题整改，深入打好污染防治攻坚战，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局，持续改善生态环境质量，为经济社会高质量发展和优化营商环境工作创造了良好的生态环境。

一、环境质量总体情况

空气环境质量方面，2024年1－2月可吸入颗粒物（PM10）浓度均值为80微克／立方米，同比下降5.9％，细颗粒物（PM2.5）浓度均值为45微克／立方米，同比下降13.5％，优良天数比率为89.3％。水环境质量方面，X县锦屏水库集中式饮用水水源地水质达标率100％；根据国家采测分离反馈，散渡河小河口村断面水质2024年1－2月份达到Ⅴ类考核目标。土壤环境质量方面，全县土壤生态环境质量持续稳定，没有污染地块。

二、工作开展情况

（一）深入打好污染防治攻坚战。正在制定印发《2024年度县政府履责管理污染防治及环境质量重点任务清单和考评办法的通知》《2024年X县生态环境保护工作要点》等，坚持重大生态环境保护问题集体研究、集体决策，将解决生态环境问题列入县委常委会会议、县政府常务会的重要议题，进一步靠实各部门责任，推动生态环境保护"党政同责、一岗双责"责任落实。一是大气污染防治方面。强化煤质管控，组织煤控办成员单位开展全县煤质督查检查，督促二级81家网点健全运行台账、认真落实三防措施，依法依规开展煤炭销售活动；深入开展小火炉整治，立案取缔燃煤小火炉15个，建成运行X襄熠热力有限责任公司，安装165蒸吨燃煤锅炉2台，配套安装了袋式除尘、石灰石脱硫、低氮燃烧设施等污染治理设施，采暖期污染物稳定达标排放；加强扬尘管控，全县30个建筑施工场地严格落实"六个百分之百"抑尘措施，其中10个住宅小区工地安装了噪声及扬尘视频监控，推进机械化湿法清扫作业，机械化湿法清扫率达到80％以上；强化餐饮污染监管，城区内270家餐饮服务单位使用清洁能源，安装高效油烟净化设施，定期清洗维护并正常运行治污设施；持续推进挥发性有机物整治，对全县15家加油站开展执法检查，督促加油站规范使用油气回收设施，健全运行维护管理台账，加油站油气回收治理水平不断提高；加大烟花爆竹燃放管控，实施烟花爆竹定点销售，联合应急、公安及乡镇政府等多部门开展烟花爆竹禁限放宣传巡查，检查25家，全面落实禁限放各项措施。二是水污染防治方面。扛牢整改主体责任，《散渡河小河口村国控断面消劣方案》《牛谷河流域生态环境问题整改工作方案》等文件，常态化研究部署散渡河流域整治工作，按照散渡河小河口村断面水质专项整治长效管理机制，持续开展排查整治。局主要负责同志多次现场督导、统筹推动，分管领导全程蹲点督导整治工作；加大专项执法检查力度，压紧压实水务、生态环境、农业农村、畜牧等部门监管职责和沿河乡镇属地管理责任，组建联合执法队加大常态化日常监管。开展了牛谷河流域水生态环境专项排查整治5次，全面对散渡河流域各类环境隐患进行排查整治。不间断开展牛谷河流域重点生态环境问题排查整治行动，对牛谷河沿线无死角全覆盖排摸整治；加大面源污染治理，采取水冲式及防冻直通模式，在牛谷河沿线5乡镇实施户厕改造2030座。按照"雨污分流"的原则，采取定期督查与日常监管等多种方式，紧紧围绕粪污收集、粪污贮存、粪便处理工艺、粪便出场去向及雨污分流等5个方面持续开展畜禽养殖业排查整治。对牛谷河沿线畜禽养殖场随意堆放养殖废弃物、污染治理设施不完善等违法行为督促对产生的畜禽废弃物进行资源化利用，最终达到零排放。三是土壤污染防治方面。印发了《X县2024年整乡推进农村环境整治项目实施方案》，确保北城铺镇农村环境整治项目全面按期完成项目任务，下发农村黑臭水体排查整治通知，积极开展重点行业涉重金属企业摸底调查工作和重点建设用地土壤污染状况调查，建立土地用途改变为住宅、公共管理与公共服务用地以及食用农产品以及食品生产加工和储存场所用地工作台账。组织100家危废产生单位完成2023年年度申报和2024年管理计划申报，督促15家新产废单位完成登记备案。另外，积极开展"两山"实践基地创建工作，力争李家店乡2024年完成国家级两山基地创建工作。

（二）不断加大环保项目建设。一是水污染防治方面。续建的牛谷河碧玉镇段入河口综合整治工程，已建成投用，目前，正在组织竣工结算及审计；黄河流域渭河支流牛谷河（西河、孛家河段）生态保护与水污染防治项目，于3月份复工建设，完成总工程量58％左右，完成投资约4278万元，计划于今年年底前全面完成建设任务；2023年谋划的牛谷河干流湿地整体提升工程和锦屏水库水源保护工程，申请专项资金4127万元，已全部纳入中央生态环境项目储备库，争取年内下达投资后开工建设；2024年谋划的X县集中式饮用水水源地上游牛谷河（X镇－X水库段）水生态保护修复工程，总投资5915万元，计划申请中央水污染防治专项资金4762万元，目前已编制完成可研，专项资金申报材料已上报省生态环境厅，待评审通过后纳入中央生态环境项目储备库。二是大气污染防治方面。谋划的X县燃煤锅炉淘汰拆并项目，下达大气污染防治资金742.5万元，已开工建设。三是农村环境综合整治方面。谋划的襄南镇黑石头村污水处理试点工程（三期）已编制完成实施方案，力争于4月底前开工建设；

（三）持续强化生态环境执法。坚持以改善环境质量为目标，以强化环境执法为抓手，以打好大气、土壤和水三大污染攻坚战为目标，严格按照"全覆盖、零容忍、严执法、重实效"的总体要求，认真贯彻落实，加强宣传教育，健全执法监管体系，加大环境违法案件查处力度，严厉打击环境违法行为。认真学习贯彻生态环境执法领域相关政策要求，将"双随机、一公开"执法监管和"正面清单"、两轻一免、柔性执法等纳入年度日常执法计划，注重强化对企业的行政服务和指导，创造更加公正的法治化营商环境。今年来，共出动执法人员120余人次，检查企业60余家次，立案查处环境违法案件2起，处罚金额14万元，核查办理环境信访1件。制定了《关于2024年核与辐射安全监督检查工作方案》《X市生态环境局X分局关于印发2024年全县核与辐射安全监督检查计划的通知》等，委托X检测科技有限公司对X镇X村的空气、饮用水进行第一季度的监测，完成X热力有限公司第一季度监督性监测工作，督促企业开展第一季度企业自测。环评审批方面，共办理环评报告表3个，登记备案11个；持续跟进放管服工作服务进度，不断更新行政审批政务相关系统13个，在"三线一单"系统核实研判项目选址坐标10个，发放5个服务单。核发排污许可证共10家（其中3家重点管理，7家简化管理），办理排污登记48家。

（四）全面整改生态环境问题。中央第一轮环境保护督察意见反馈以来，全县上下深入贯彻落实习近平生态文明思想，坚决扛起生态环境保护政治责任，主动认领问题，认真分析研判，强化措施，靠实责任，完善机制，高标准高质量抓好生态环境保护督察整改工作。成立了由县委、县政府主要负责同志任双组长的整改工作领导小组，多次组织召开县委常委会、县政府常务和专题会议，研究推进生态环境保护重点工作。县委、县政府主要负责同志切实履行生态环境保护第一责任人职责，适时深入一线督查指导，调度推动整改落实。研究制定全县督察整改方案，逐一明确目标、措施、时限、责任单位和督导单位。每年深入开展生态环境保护督察整改"回头看"和生态环境问题举一反三全面排查整治，及时消除生态环境风险隐患，切实巩固整改工作成效。目前，中央和省级第一、二轮生态环境保护督察反馈涉及我县的74个问题及交办的68个信访投诉问题已全部完成整改销号。中央第三轮环保督察反馈的问题，初步认领了涉及我县的8个问题（其中1个个性问题，7个共性问题），目前已汇总上报了各部门的措施清单，正在积极配合省市制定整改方案以及拟写我县整改方案。针对县洁源污水处理厂和污水管网中央第三轮环保督察组向我县交办的17件群众举报问题（其中带"×"号举报件5件）中，已办结销号15件、阶段性办结1件，未办结1件，针对未办结销号的2件群众举报件，经执法队检查发现进展缓慢，县整改办分别于3月17日、18日向相关部门下发了督办函，限期4月20日前完成办结销号。

三、存在的问题

一是由于地方财力薄弱，缺乏资金，县城区环保基础设施建设滞后，特别是城区污水收集处理、垃圾处理等生态环境基础设施建设与城市发展不协调，还不能适应全县高质量发展需求。二是由于天然径流量不足，散渡河小河口村断面达标非常不稳固，持续达标压力大。三是空气环境质量持续改善压力大，散煤燃烧行为整治不彻底，民用散煤煤质管控还不到位，燃煤污染治理效果不明显，影响城区空气质量，持续改善环境质量存在较大压力。

四、下一步打算

下一步，以深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育为契机，紧紧围绕中央第三轮生态环境保护督察反馈的典型问题整改为核心，持续打好"蓝天、碧水、净土"三大污染防治攻坚战，坚决打好生态环境问题排查整治工作持久战，持续改善生态环境质量，全面提升全县生态环境保护水平，坚决筑牢生态安全屏障。一是进一步靠实工作责任。严格按照生态环境"党政同责、一岗双责"要求，健全完善环境保护目标考核、督察督办、约谈通报、警示教育、责任追究、信息公开等机制，强化各级各部门和企业的环保责任，全面落实县乡两级属地监管职责。二是持续巩固牛谷河水质达标。紧盯污水厂规范运行、工业企业、城镇生活、农业农村等重点领域污染治理，加强入河排污口监督管理，强力提升城镇生活污水收集处理能力，持续推动牛谷河水环境质量不断改善，确保年度水质达到考核目标要求。三是全面开展大气污染防治行动。持续常态化开展大气污染防治工作，特别是加大部门联合整治力度，全面围绕以"煤质管控、建筑扬尘污染防治"为重点，整治城区范围内燃煤小锅炉和小火炉等，持续巩固提升大气环境质量。四是坚决做好环境问题整改。紧盯中央第三轮生态环境保护督察反馈的典型问题整改和交办的17件信访，持续开展生态环境问题排查整治，通过"信息报送、进展调度、定期检查、处罚监管、督查问效"五项长效机制，做好问题整改的"后半篇文章"，督促中央和省、市督察反馈的各类生态环境问题有效落实，确保所有反馈问题得到真整改、真落实。