区人力资源和社会保障局党组关于巡察整改情况的报告
X区人力资源和社会保障局党组关于巡察整改情况的报告
根据区委巡察工作统一部署，2023年X月X日至X月X日，区委巡察三组对我局开展了巡察，并于2023年X月X日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况报告如下。
一、落实整改主体责任，全力抓好整改工作
局党组把巡察整改落实工作作为我局当前一项重要工作来抓，立行立改，落实全面从严治党主体责任。党组主要负责人切实担负起"第一责任人"责任，狠抓整改落实，做到亲自部署、亲自协调、亲自督办。
（一）提高政治站位，加强组织领导。巡察反馈会后，我局召开局党组（扩大）会议，认真学习巡察组的反馈意见，自觉把思想和行动统一到落实整改工作要求上来，切实提高政治站位，统一思想，深化认识。在诚恳接受、照单全收巡察反馈意见，并坚持定力，坚决整改的同时，迅速成立以党组书记、局长任组长，其他班子成员任副组长，各科室负责人为成员的局落实巡察整改工作领导小组，具体负责整改工作计划安排、协调督促巡察整改工作有效落实，确保各项整改工作部署到位、责任到位、落实到位。
（二）制定整改方案，明确整改责任。局党组坚持紧盯问题抓整改，及时召开局整改工作专题会议，逐项梳理分析巡察反馈意见，认真研究制定《巡察反馈问题整改工作方案》。明确整改事项，整改内容，整改目标，整改时限，整改责任分工，建立整改工作台账，对每个问题采取"对号入座"，做到问题清单化，清单责任化，责任具体化，把反馈问题的整改落实到具体领导、具体科室、具体责任人，层层压实责任。在此基础上，深入分析查找问题根源，找准每个问题存在的原因症结，然后，对症下药，逐项逐条研究制定行之有效的整改措施，并强化工作力度，全力从严抓好整改落实，确保反馈问题的整改件件有着落，事事有回音，条条改到位。
（三）加强建章立制，形成长效机制。在抓好巡察问题整改的基础上，局党组坚持既着眼当前，又立足长远，举一反三抓好新问题的预防，全面开展制度"废、改、立"工作，认真研究制定修改完善相关规章制度，切实纠正规章制度不完备、不健全，解决制度设置不严禁、不适用等问题，坚持用规章制度管人、理事、用权。围绕落实全面从严治党，强化纪律、改进作风、提质增效等方面，进一步完善了《X区人力资源和社会保障局收支业务管理制度》等5项制度，强化制度的执行力和约束力，同时，认真完善规范各项工作流程，提高工作质效，确保整改成果得以巩固。
二、巡察反馈问题的整改情况
（一）聚焦贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署及省委、市委、区委工作要求方面
1.关于开展主题教育和贯彻党的XX大精神不够扎实的问题。
（1）学习党的XX大精神不够深入。
整改情况：已完成整改
一是把学习贯彻党的XX大精神作为政治必修课，突出党的XX大报告、《中国共产党章程（修正案）》和习近平总书记系列重要讲话精神学习。二是深入交流研讨，局党组理论学习中心组学习要把学习党的XX大精神作为重中之重，分专题进行学习研讨，推动学习入心入脑。三是持续推进"提高效率、提升效能、提增效益"行动，深入调查研究，特别是针对我区企业用工需求撰写《关于X区企业用工需求的建议》1篇。
（2）深入推进主题教育还存在不足。
整改情况：已完成整改
一是加强教育和引导，增强理论学习实效性，确保主题教育入心入脑。二是指定分管领导对相关人员进行谈话教育，责成相关人员作出深刻检查，并举一反三，杜绝此类事情发生。三是规范民主评议流程，按照要求填写民主评议登记表，确保不再出现类似问题。
2.关于落实上级工作要求不够坚决的问题
（3）开展人才引进力度不够大。
整改情况：已完成整改
一是加大人才政策宣传力度，鼓励和指导符合条件的人才申报各项人才奖励。二是扩大人才保障对象范围，配合制定X区1＋1＋N人才政策体系，牵头制定出台《关于X区激励支持柔性引进人才的六条措施》、《X区人才公寓管理使用办法（试行）》、《关于X区加强乡村人才振兴的五条措施》。三是保障人才住房，开展X区人才公寓申报工作。
（4）对企业用工需求掌握不够详实。
整改情况：已完成整改
一是实时指导企业用工。组建全区企业用工微信群，实时掌握企业用工动态，加强对中小企业用工调研，指导企业通过"摇工作"微信小程序发布岗位信息。2023年通过各类平台发布岗位信息11000多条。二是开展各类招聘活动。常态化组织企业参加市、区人社部门组织的各类专场招聘活动。2023年开展"春风行动"、"就业夜市"等招聘活动35个场次，400多家（次）企业提供岗位1.5万个，达成就业意向4000余人（次）。三是实施政策支持。继续支持企业自主招聘，按政策规定给予企业资金奖补，2023年兑现企业吸纳脱贫人口，引进劳动力等奖补156万，惠及1910人。四是开展劳务协作。继续组织企业赴中西部省份地区深入乡镇、高校开展校企对接和招聘引才活动，指导企业与我局在X省X县、X省X县、X省X县等6个中西部劳务输出地设立的劳务协作基地开展劳务协作输转劳动力。
（5）服务保障不到位，人才培养体系欠缺。
整改情况：已完成整改
一是建立职工培训中心，目前在X工业园区的"人力培训服务中心"已予2023年12月22日顺利建成，该中心将具备开展各种职业培训活动、会议的能力，为职工提供更多提升自己技能和素质的机会。二是落实我局2022年12月16日在X区委人才工作领导小组的指导下出台的《关于X区支持技能人才培育的四条措施》（并由区人才办以"X〔2022〕X号"统一颁布），大力培育技能人才，推进人才队伍建设。
3.关于落实主责主业工作还不够有力的问题。
（6）依法行政理念不强。
整改情况：基本完成整改
一是规范社保基金追款流程，2022年4月29日重新作出《退款通知书》，按照法院判决，恢复给付。二是2023年2月17日作出《行政处理决定书》，向法院申请非诉执行，2023年9月21日向X法院申请强制执行。
（7）对基层劳动保障协理员监管不够有力。
整改情况：已完成整改
一是重新修订《X区村劳动保障协理员工作职责和绩效考核暂行办法》，原办法实行抽查考核，现办法实行半年与年度绩效考核结合的评估制度，进行全员考核。原办法未规定考核优秀等次比例，现办法考评等级分为：优秀、良好、合格、不合格，且优秀比例不超过20％，2023年下半年村劳动保障工作平台考核，对17个村级劳动保障平台工作考核等次评定为合格及以下的村协理员进行岗位补贴扣减。二是全面摸排，完善考核机制与流程，查缺补漏，对考核材料评分表等有遗漏的5个村要求相应镇街开展立整立改，限期向我局报送整改反馈，目前已整改到位。
（8）劳动保障日常监察不够有力。
整改情况：已完成整改
一是结合日常案件办理，强化巡查排查工作，将欠薪案件化解在萌芽状态。2023年，自主摸排发现欠薪问题48件，该年度全区劳动保障监察各类举报投诉案件数为889件，自主摸排发现的问题占比为5.4％。二是制定监察员轮岗制度，下发《关于建立劳动监察管辖轮换工作机制的通知》，定期轮换各中队的管辖区域，避免产生廉洁风险，已落实到位。
4.关于对意识形态工作重要性认识不足的问题。
（9）区人社局对意识形态工作主体责任落实不够到位，未完全做到"六个纳入"。
整改情况：已完成整改
一是认真履行班子意识形态工作的主体责任，严格执行意识形态三级管理责任制，按照"谁主管、谁负责"的原则，形成党组书记负总责，分管领导各负其责，科室（部门）负责人为直接责任人的三级责任制。二是把意识形态工作纳入党建工作责任制，纳入精神文明创建工作，与人社中心工作同部署、同落实。
（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面
1.关于资产管理存在较大安全廉洁风险的问题。
（10）资产家底不清，账实不符。
整改情况：已完成整改
一是引以为戒、举一反三，认真开展自查自纠，立即纠正存在的问题，已于2023年12月对X、X等5处不动产进行核减。二是加强对现有资产的管理，规范资产登记报备手续，杜绝类似问题发生，已于2023年6月将未上报的3处不动产上报国资中心。
（11）资产租金"坐收坐支"。
整改情况：已完成整改
一是我局已向区政府请示拨付X区劳动服务中心退休人员生活补贴，区领导批示按区财政局的建议执行，即从2023年6月起劳服中心上缴房产租金收入，由区财政负担退休人员生活补贴和死亡抚恤金。我局已将2023年6月至8月租金上缴国库，后续租金收入将在扣除税款后上缴国库，同时已向区财政申请退休人员经费，退休人员经费已从财政拨款列支，实现收支两条线。二是美墩苑11号店面已于2024年1月合同到期留存自用，15号店面已到期并移交区国资中心管理，X厂房将在合同到期后移交区国资中心管理，由中心负责房产的出租等事宜，确保不动产管理规范性和合理性。
（12）资产失管失察，安全隐患风险较大。
整改情况：已完成整改
一是聘请有资质的专业机构对X厂房进行测量，摸清厂房面积底数。二是聘请有资质的专业机构对改扩建后房产进行安全隐患排查，落实一年一排查，确保出租房产的安全。
2.关于资金管理不规范的问题。
（13）政府购买服务预算执行不严。
整改情况：已完成整改
一是进一步建立健全制度，制定了《预算管理制度》、《政府采购制度》、《收支业务管理制度》，强化对预算执行情况和政府采购的监管，确保资金支出程序合理合规。二是严格按照年初安排的预算进行项目支出，对临时性支出项目要严格按照预算追加程序报区财政局和区国资中心批准。
（14）财务补贴申请表审核不严。
整改情况：已完成整改
一是全面摸排，查缺补漏，对于有遗漏之处的申请材料，已通知企业进行补签整改到位。二是完善各项补贴发放后跟踪落实机制，确保各项补贴发放到位。
（15）发放专项奖补资金审核把关不严。
整改情况：已完成整改
一是严格按照文件规定拨付各类专项资金，对各类佐证材料进行审核把关，确保合理合规。二是完善资金发放后跟踪落实机制，及时督促企业将资金使用情况上报，确保各项资金发放到位。
（三）聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设方面
1.关于党组全面从严治党主体责任落实不力的问题
（16）谈心谈话走过场。
整改情况：已完成整改
一是认真按要求开展谈心谈话，要一对一、面对面，提高谈话的针对性和实效性。二是认真做好谈心谈话记录，实事求是，加强对谈心谈话记录内容的审核，避免出现类似问题。
（17）廉政提醒谈话不严不实。
整改情况：已完成整改
一是高度重视廉政谈话工作，加强学习和教育，举一反三，避免出现类似问题。二是严格按规定要求组织廉政谈话，认真做好谈话记录，加强对廉政谈话记录内容的审核。
（18）廉洁风险摸排不认真。
整改情况：已完成整改
一是2024年1月组织全局人员对个人廉政风险防控进行重新梳理，确保防控到位，排查廉政风险点140个。二是2024年1月组织科室负责人对科室（部门）廉政风险进行认真摸排，结合职能任务调整，及时进行更新，梳理排查廉政风险点41个。
2.履行党管干部原则不够有力
（19）执行上级机构改革不彻底。
整改情况：已完成整改
一是对内设科室和下属单位进行梳理，重新制作相关指示牌、个人工作牌，销毁相关不规范文件、重新制作通讯录，按规定名称上报效能办《人员花名册》。二是召开全局大会，对不规范问题进行通报提醒，统一认识，增强意识，自觉按照编办核定的机构名称和规定开展相关对内、对外工作。
（20）擅自提高干部待遇。
整改情况：已完成整改
一是组织领导班子成员和各科室（下属事业单位）负责人认真学习股级干部选拔任用工作相关文件，严格按照股级干部选拔任用工作文件规定，规范开展股级干部选拔任用工作。二是调整我局下属事业单位人员奖励性绩效工资分配方案，按事业单位奖励性绩效年人均2万元标准分配，每人每月奖励性绩效工资1666元，不再对事业干部奖励性绩效工资进行差异化发放，我局将严格执行新的工资分配方案，确保事业人员奖励性绩效工资分配合理公平。
（21）干部奖金的考核发放不符合规定。
整改情况：已完成整改
我局2021年4月党组会议研究了局下属事业单位工作人员奖励性绩效工资分配事宜，按照不同标准发放享受股级待遇的人员、享受副股级待遇的人员、一般工作人员的奖励性绩效工资，其中享受股级、副股级待遇的人员共19人。现我局已严格执行股级干部管理的有关规定，规范选任和报批程序，不再有未担任股级职务，却享受股级、副股级待遇的人员。同时，我局已调整下属事业单位工作人员奖励性绩效工资分配方案，取消奖励性绩效工资按等级发放的规定，事业干部奖励性绩效工资均按照每人每月1666元发放。
3.基层组织建设工作还存在薄弱环节
（22）党组议事制度不够完善。
整改情况：已完成整改
一是完善议事制度，按照规定要求好落实领导末位表态。二是规范原始会议记录，指定专人负责，按要求体现民主决策过程。
（23）基层党建还存在薄弱环节。
整改情况：已完成整改
一是规范民主评议流程，按照要求填写民主评议登记表，确保不再出现类似问题。二是加强档案管理，对相关的党建工作材料指定专人进行保管，确保不再出现遗失、找不到的现象。
（四）落实巡视巡察、审计、主题教育整改方面
1.关于整改主体责任落实不够到位的问题
（24）局党组对于上一轮巡察反馈的个别问题重视不足，没有将整改要求一抓到底。
整改情况：已完成整改
一是将局里借用的劳动保障协理员全部清退，退回镇街自行使用。二是下步严格按照有关规定落实公益性岗位人员的安排使用，有效推动各项劳动保障工作落实。
2.关于抓长效整改不够有力的问题
（25）部分整改措施推动力度不足，整改成效不明显，导致问题反复出现。
整改情况：已完成整改
一是通过业务培训等形式，提高行政执法人员对法律法规的掌握程度，尽量减少有争议的案件，加强行政处罚的力度，2024年争取达到占比2％以上。二是在处理案件过程中，更为细致地进行调查取证，对应当作出行政处罚的案件依法依规予以处置，切实履行执法职能。
三、需要进一步整改的事项及措施
（一）基本完成整改1项。
1.关于落实主责主业工作还不够有力的问题
（1）针对"依法行政理念不强"问题。2023年9月21日向X法院申请强制执行，2023年10月20日X法院作出《行政裁定书》，裁定X退款。目前X在2018年9月至2020年7月服刑期间违规领取被征地农民养老保障金1.226万元还未退回。
①未完成整改原因：X法院工作统一安排。
②下一步措施：持续跟踪咨询法院工作进度安排。
③完成时限：争取在2024年12月前完成整改。
