在上半年经济工作会议总结和下半年经济工作部署会上的讲话

在上半年经济工作会议总结和下半年经济工作部署会上的讲话

刚才，〔…〕同志汇报了我市上半年经济运行情况、存在问题及下一步工作举措，与会同志提出了很好的意见建议，我都赞成。各级各部门要保持清醒头脑，正确认识形势，紧盯全年目标任务，以超常规力度和举措推动经济高质量发展。下面，我讲两点意见。

一、当前经济形势怎么看

今年以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，我们坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，积极实施宏观政策，突出做好稳预期、稳增长、稳就业工作，在转方式、调结构、提质量、增效益上持续用力，积极因素不断增多。各部门保持了良好的工作势头和作风，推动一些关键指标取得了新的进步。在肯定成绩的同时，我们也要清醒看到，外部环境依然严峻复杂，不确定性持续上升，全省个市都在铆足干劲拼经济，特别刚刚召开全省二季度招商工作会议后，发展经济的紧张感越来越强烈。就上半年来看，我们可以用"起步平稳、稳中有进、低于预期"三句话来概括。具体来讲，上半年，经济仍运行在平稳增长区间，全市固定资产投资增长超过6％，货物进出口总额增长近15％，较去年同期有了较高提升，就业和物价总体保持稳定，预计上半年城镇新增就业16.8万人，增长4.33％。但对标全年目标，地区生产总值、工业增加值、社会消费品零售总额等均不及预期，上半年GdP增速不及预期，存在2.6个百分点的差距；工业增加值和社会消费品零售总额更是出现了负增长。尽管投资和进出口持续增长，但对标全年任务，面临困难较多、目标更紧、压力更大的形势。各级各部门要这认真研究，着重分析原因，进一步加强监测和分析判断，采取有效措施加以解决，推动经济持续健康发展。

二、下一步怎么做

随着上半年经济工作的阶段性总结与反思，我们已步入全年经济工作的关键冲刺阶段。下半年，面对更加复杂多变的国内外经济形势和更加艰巨的发展任务，我们必须保持战略定力，坚持稳中求进工作总基调，以更加坚定的决心、更加有力的举措、更加务实的作风，全力推进下半年经济工作，确保全年经济社会发展目标顺利实现。

一要深化项目投资，激发发展动能

（一）持续加大招商引资力度。下半年，我们要继续把招商引资作为经济工作的重中之重，不断创新招商方式，拓宽招商渠道。要完善招商政策体系，确保各项优惠政策精准落地，吸引更多优质项目和企业落户。要深化产业链招商，围绕主导产业和特色产业，绘制产业链图谱，精准对接上下游企业，形成产业集群效应。要强化以商招商、以企引企，充分发挥已落户企业的示范带动作用，吸引更多关联企业入驻。同时，要建立健全招商引资项目跟踪服务机制，确保项目引得进、落得下、发展好。

（二）加快项目落地实施。对于已签约和在建项目，我们要加强调度和督查，确保项目按时间节点顺利推进。要实施项目清单化管理，将项目任务细化到月、到周，明确责任单位和责任人，确保项目推进有据可依、有章可循。要加强项目施工现场管理，优化施工流程，提高施工效率，确保项目早日建成投产。要强化项目资金保障，积极争取上级资金支持，拓宽融资渠道，确保项目资金需求得到满足。

（三）加强项目谋划和储备。要坚持"项目为王"理念，持续加强项目谋划和储备工作。要围绕国家重大战略和区域发展布局，结合本地实际，精心策划一批高质量、高效益的重大项目。要加强项目前期工作，提前开展规划、用地、环评等审批手续，确保项目一旦落地即可快速推进。要建立健全项目储备库，实行动态管理，及时更新补充新项目，形成梯次推进、滚动发展的良好局面。

二要促进消费增长，增强内需动力

（一）提升消费品质和服务水平。下半年，我们要以消费升级为导向，大力提升消费品质和服务水平。推动传统商业转型升级，鼓励发展新零售、智慧商圈等新型消费业态，满足消费者多元化、个性化需求。要加强消费环境建设，完善消费基础设施，提升消费便利性。要加强消费者权益保护，严厉打击假冒伪劣、虚假宣传等违法行为，营造安全放心的消费环境。

（二）培育消费新增长点。要紧跟市场趋势和消费者需求变化，积极培育新的消费增长点。要大力发展服务消费，推动旅游、文化、体育、健康等产业融合发展，丰富服务供给。要紧抓以旧换新促销费工作，扩大汽车、家电等大宗商品消费，鼓励开展促销活动，激发消费者购买欲望。要积极发展绿色消费、智能消费等新兴消费模式，引导消费者形成绿色、低碳、智能的消费理念。

（三）促进国际消费回流。针对国际消费回流趋势，我们要积极采取措施吸引国际游客和消费者，特别是要深入挖掘我市文化消费潜能，加大宣传力度，提升旅游服务质量和水平，打造具有国际影响力的〔…〕旅游品牌。要简化通关流程，提高通关效率，为国际游客提供更加便捷的服务。同时，要加强国际市场营销和推广力度，提升本地旅游产品和服务的国际知名度和美誉度。

三要聚焦新质生产力，打造经济发展新引擎

（一）深化创新驱动，培育发展新动能。要深入贯彻习近平总书记关于发展新质生产力的重要指示精神，将科技创新作为推动高质量发展的核心动力。要加快构建以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，加强创新人才队伍建设，搭建创新服务平台，推动科技和经济紧密结合，努力实现优势领域、共性技术、关键技术的重大突破，推动推动关键核心技术攻关和科技成果转化应用。要顺应大局、顺应形势，积极推进数字产业发展，加快数字文娱、数字总部、数字会展、数字贸易等新兴业态布局，推动传统产业数字化转型，打造智慧应用场景，形成数字经济与实体经济深度融合的发展格局。

（二）壮大产业集群，提升产业竞争力。要紧抓全球产业链重构机遇，积极开展产业集群壮大行动，重振〔…〕工业雄风。要围绕主导产业和特色产业，实施产业链招商和精准招商，吸引上下游企业集聚发展，形成产业集群效应；针对上半年引进的〔…〕、〔…〕、〔…〕金属产业，要重点关注，加强扶持，为下半年工业打下基础。要打好产业补链强链攻坚战，针对产业链中的薄弱环节和关键领域，加大投资力度和政策支持，推动产业链向高端化、智能化、绿色化方向发展。要围绕氢能、高端能源装备、低碳冶金、绿色材料等领域，加快培育特色园区或精品微园，力争打造至少3家特色产业园区，推动重型燃气轮机关键部件和服务技术的开发应用。要推进风电驱动、叶片等核心部件攻关，加快风电模块化设计，形成成本竞争优势。

四要强化民生保障，共享发展成果

（一）统筹实施幸福〔…〕"十大提升工程"。要始终坚持以人民为中心的发展思想，把民生工作作为经济社会发展的出发点和落脚点。下半年，要重点抓好高校毕业生、下岗失业人员、农民工等群体的就业问题，通过实施更加积极的就业政策，拓宽创业就业渠道，提高就业质量和稳定性。同时，要充分利用"千万工程"经验，坚持把巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接作为新时期的重大政治任务，凝心聚力守底线、稳成果、抓发展、促振兴，打造美丽乡村"〔…〕样板"，促进农业高质高效发展，拓宽农民增收致富渠道。

（二）完善社会保障体系，提升公共服务水平。要继续完善社会保障体系，加快教育、科技、文化、卫生等各项社会事业发展。要深化教育改革，提高教育质量，促进教育公平。这里我特别要强调一下，下半年教育和学位分配问题，要始终坚持机器管招生，杜绝一切不公平、不公正、不公开的操作，招生出现的问题绝不姑息。要加强医疗卫生体系建设，提升医疗服务水平，保障人民群众健康权益。要加强文化建设，丰富人民群众精神文化生活。要加强社会治理创新，提升社会治理现代化水平，营造和谐稳定的社会环境。

五要加强风险防控，确保经济平稳运行

（一）坚决守牢风险底线。要牢固树立底线思维，增强忧患意识，坚决守牢不发生系统性风险的底线。要深入排查整治金融领域、房地产领域等重点领域风险隐患，采取有效措施进行防范和化解。要按照中央要求做好防范化解地方债务风险工作，既要避免过度依赖债务推动发展，也要防止因