市行政审批和政务信息管理局2024年上半年工作总结和下半年工作计划
市行政审批和政务信息管理局2024年上半年工作总结和下半年工作计划
今年以来，行政审批政务信息管理局坚持以党建为引领，重点围绕"七个专项行动""五个清单""十二项重点工作"，紧扣省市工作要点，坚持改革引领、数字赋能、整体协同、一体推进，聚焦全方位加强数字政府建设这条主线，把"高效办成一件事"作为重要抓手，加快提升行政审批效能，全面推进政务服务标准化、规范化、便利化水平，较好的完成了各项工作任务。
一、工作亮点
一是政务服务指标在河南省营商环境评价位居全省28名，优秀等次，便捷高效的政务服务环境进入全省第一方阵。
二是荣获2023年度全省行政审批和政务信息管理系统工作先进单位，河南省健康单位和青年文明号；
三是荣获〔…〕市数字政府建设工作先进单位，〔…〕市行政审批政务信息管理工作先进单位、政务服务工作先进单位和政务服务大厅管理工作先进单位"三项荣誉称号；〔…〕市"万人助万企"工作先进单位和服务建筑防水业发展先进单位。
四是《〔…〕市"点线面体"相结合助推营商环境再优化》一文分别被河南营商环境网、环球网、龙都网等新闻媒体宣传报道；《〔…〕市改革创新出实招、助推政务环境再优化》被〔…〕市行政审批和政务信息工作简报第一期采纳宣传；〔…〕市聚焦数字化转型战略，深入推进行政审批系统职能重塑流程再造工作受到〔…〕市数字政府建设领导小组办公室致信表扬；公安窗口把"一堆事"变成"一件事"先进做法被人民公安报采纳宣传报道。
二、工作进展情况
（一）深化行政审批制度改革，政务服务能力明显提升
1.规范政务服务事项，实现"清单之外"无审批。建立政务服务事项动态调整机制，对全市的政务服务事项进行优化梳理调整，完善政务服务事项统一要素模版，提升同一事项"同要素管理、同标准办理"水平。开展办事指南与实际办理流程不相符专项治理。建立常态化办事指南要素数据核查，优化办事指南展示内容和形式，消除办事指南兜底和模糊条款，提升办事指南的精准度。目前，全市梳理政务服务事项2542项，其中，税务增加148项，工信减去1项，人社新增8项。出台《关于规范行政审批中介服务的实施方案》，下发中介服务事项梳理清单，成立工作专班，先后召开专题工作推进会议3次，组织业务培训4次，对生态环境、住建等7家窗口单位的行政审批中介服务事项进行梳理，编制行政审批中介服务事项28项，清理无法律依据的行政审批中介服务事项16项。实现了"清单之外"无审批。
2.健全工作机制，全面推进"高效办成一件事"。根据国务院下发的13项重点事项清单，对"高效办成一件事"工作进行了任务分解，明确工作职责。先后召开工作推进会议4次，业务研判会2次，组织线上线下业务培训2场次，对8个牵头部门和32个涉及部门下发了工作通知，要求牵头部门成立总专班，配合部门成立专班，每周四配合部门向牵头单位上报"一件事"工作进展情况，每周五牵头部门向数字政府建设工作领导小组上报"一件事"工作进展情况。目前，新生儿出生"一件事"已上线运行。
3.持续推进"跨省通办"，实现更多事项"家门口"办。依托〔…〕在外商会和跨省通办微信工作群，明确专人对接，拟定跨省通办合作协议，梳理事项清单，积极对接。今年以来，先后与山东、江苏2省2县市区的签订了合作协议。同时，在政务服务大厅摆放跨省通办合作区域分布图和跨省通办事项清单，便于办事群众可以直观性了解合作区域和所办理事项。目前，提供跨省通办咨询160人次，对接办理事项26件。
4.深化"一网通办"，实现"平台之外"无审批。积极协调各审批业务分建系统办事全流程数据全量推送一体化政务服务平台，梳理个人事项1500项，法人事项1929项，其他事项704项，均通过河南省政务服务网对外发布，办事指南清晰明了，各要素之间逻辑对照，企业群众通过河南政务服务网可直接获取相关业务办理流程，无特殊环节的项目全事项全流程网办，事项发布率100％，实现"平台之外无审批"。与去年同期相比，办件量增长25.6％，审批环节减少62.5％；办事群众线下审批次数减少64％，提交材料减少30％，办事时间减少52％，得到社会各界的一致好评。
（二）优化政务服务模式，提升政务服务效能
1.深化线下办事"一门、一窗"，实现"大厅之外"无审批。一是持续推进"三集中三到位"，协调统战部（民宗局）、金融工作服务中心等单位事项纳入政务服务大厅实行统一管理，梳理公布政务服务中心进驻事项负面清单，实现"大厅之外"无审批。目前，进驻单位44家，事项2542项，人员339人，37家政务服务具有事项的单位全部充分授权。二是优化无差别和分领域综窗调整设置，出台《〔…〕市政务服务大厅综合受理窗口管理办法》、《〔…〕市行政服务中心综合窗口工作制度》，按照"前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件"的服务模式，整合2542项政务服务事项，纳入综合窗口的事项进行集中受理。目前，综窗件10101项件按时办结率100％。
2.持续推动政务服务向基层延伸。加强乡村两级便民服务场所建设和业务指导，按照街镇便民服务中心"九个标准化"，持续推进"六统一"，提升便民服务中心标准化规范化便捷化水平。指导公安梳理户政、车驾管、交通违章等95项高频政务服务事项审批权限下放到街镇便民服务中心户籍窗口，实现了公安政务"一窗通办"，服务群众能力、窗口办事效率和群众体验效果得到全面提升。
3.政务服务大厅规范管理有效提升。把党纪学习教育合群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作结合起来，深入开展"文明服务我出彩、群众满意在窗口"活动，建立完善"进门有引导、咨询有辅导、全程有帮办、结果免邮寄"的服务闭环。持续坚持"133111"管理法和"六位一体"的监督机制，建立完善对重点部门和窗口单位日常监督的长效机制。修订完善《政务服务大厅绩效考核办法》，细化考评分值，明确考评重点，强化结果应用，确保政务服务大厅的规范运行。上半年，下发业务和工作纪律通报24期，评选优秀服务窗口20个，文明服务标兵80名，最美志愿者20名，共产党示范岗20个。
（三）强化服务监督评价，全面回应服务需求
1.扎实开展政务服务"好差评"。持续完善"好差评"工作机制，严格按照"一次一评""一事一评"工作要求，通过线上线下方式全量开展"好差评"，做到评价方式、评价渠道和评价事项全覆盖。截止目前，全市"好差评"主动评价数102018，主动评价率100％，评价事项覆盖率92.11％，差评总数2件，差评按期整改率100％。
2.畅通"有诉即办"渠道，充分发挥"办不成事"监督窗口职能。充分发挥市纪委监委"办不成事"监督窗口功能，完善健全闭环工作机制、协同工作机制和纪委监委常态化监督机制，实现诉求集中、共性问题清零，推动"有诉即办"向"未诉先办"转变。上半年，共接待群众179次，反映问题146件，现场解决146件，通报约谈12人次，群众满意率100％。
3.完善"走流程"工作机制。聚焦企业群众办事难点堵点痛点，开展一把手、首席审批员和窗口负责人"走流程"活动，进一步转变工作作风，提升窗口办事效率。在实际活动中，共发现问题26个，现场交办问题10个，下发督办单8个，其中蓝色督办单6个，黄色督办单2个。
（四）创新服务模式，助推营商环境再优化
1.数字赋能，搭建企业群众"连心桥"。上线运行"项快办"政务APP，拥有用户86万人，下载16万人次，已办理事项21069件。开通市民之家"抖音"政务直播，组织与企业和群众生活密切相关的窗口通过直播平台，发布助企惠企、利民政策，实现企业、群众通过平台直接与业务人员互动，解答疑惑，行政给付、资金补贴扶持、税收优惠等政策服务"精准直达""免申即享"，实现"人找政策"到"政策找人"的转变。已开播专场25次，在线人数136万余人次，为群众提供咨询解答3.8万余条。
2.创新政务服务"企业之家"服务品牌，全面推行涉企集成服务。建立窗口与"企业之家"联动机制，设置辅导室，组建专班，建立值班辅导制度，拓展"企业之家"服务范畴，梳理工程项目办理流程图6个，制作办事指南，形成线上线下联动服务，为企业全流程提供帮办代办服务，实现企业到政务服务"企业之家"办事"一次提交申请、一张办事清单、一站式全程网办、一条龙帮办服务"。目前，已接待企业12家，提供咨询辅导23次，完成4个建设项目的全流程审批服务。
3.优化"项小二"帮办代办服务。围绕企业开办、项目建设、弱势群体三类主题，提供绿色通道、全程帮办、上门服务、全程导引四项模式，充分发挥市乡村三级帮办代办服务功能，为企业和群众提供更多更全面的便利服务。以"大爱〔…〕"志愿服务活动为契机，组织人社、医保、民政、残联等窗口单位"项小二"帮办代办分队深入到社区，开展"政务服务"进家门活动。目前，组织开展活动6场次，参加帮办代办人员160人，帮办代办事项1068件。
（五）突出党建引领，强化党风廉政建设
始终把党的政治建设摆在首位，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，及时传达学习习近平总书记重要讲话和指示批示精神，引导党员干部衷心拥护"两个确立"，忠诚践行"两个维护"，在政治立场、政治方向、政治原则和政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。按照"一岗双责"要求，扎实落实党建工作工作主体责任，形成齐抓共管、各负其责、协同推进的工作格局。今年上半年，党组研究部署党建工作4次。严格落实意识形态工作责任制，对本单位意识形态领域的风险隐患和倾向性苗头性问题进行分析研判，总结经验、查找不足、提出对策。今年上半年，研究意识形态工作3次，开展谈心谈话6次。
（六）加强党性修养，抓好党纪学习教育
坚持把开展党纪学习教育作为当前一项重要政治任务来抓，第一时间召开会议认真学习上级党纪学习教育部署会精神，研究学习方案，制定任务清单，坚持问题导向，细化具体任务，明确责任分工和完成时限，组建工作专班，协同推进整体工作。同时，将党纪学习教育融入日常工作、党员生活，引导党员干部学纪、知纪、明纪、守纪，把纪律要求内化为自觉行动。自党纪学习教育以来，集中学习3次，机关党委书记讲党课1次，研讨学习2次。
（七）聚焦问题导向，狠抓问题整治
聚焦群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作，围绕服务群众冷硬横推、耍官威搞特权，政务服务窗口盛气凌人、态度粗暴、办事拖拉，让群众办事"来回跑"，利用掌握的职权"吃拿卡要"、搞"窗口腐败"等方面问题，出台方案，成立专班，建立台账，制定措施，清单销号，建章立制，落实整改。自开展集中整治工作以来，发现重点问题21条（线索问题2条）。自我查摆问题2条，群众投诉问题8条，市长热线投诉问题11条。批评教育90人，立行立改20条，整改进行中1条。
（八）争先创
