应急管理局2024年上半年工作总结及下半年工作计划

应急管理局2024年上半年工作总结及下半年工作计划

今年以来，〔…〕市深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产和防灾减灾救灾重要论述，不断健全完善安全生产责任体系，夯实应急管理基层基础，着力提升防灾减灾救灾能力，守住安全底线，筑牢灾害防线，实现了生产安全零事故，整体水平有提升的总体目标，成功应对了各类自然灾害，为全市经济社会发展提供坚强的应急管理保障。

一、主要工作进展情况

（一）强化统筹推进，深入开展治本攻坚三年行动

一是高位部署推进。市委常委会、市政府常务会认真学习《河南省落实落细安全生产"三管三必须"若干规定》，研究通过了《〔…〕市落实落细安全生产"三管三必须"若干规定》、《〔…〕市安全生产治本攻坚三年行动方案》；我市两次召开治本攻坚三年行动工作专题会，对我市治本攻坚三年行动进行安排部署；组织得力人员利用一周时间反复审校"1＋25"方案，保证了方案的可操作性。市委常委、政府班子成员切实扛牢安全生产责任，逢会必讲安全、下基层调研必查安全。

二是建强安全网格。共建立一级网格21个，二级网格501个，三级网格1830个，四级网格25226个。每周召开安全生产网格化工作推进会，点评通报网格化建立运行情况，每次会议均安排先进典型发言和后进表态发言议程。市安委办联合政府督查室、纪委工作专班每周开展督导检查，发现问题隐患127条，目前已全部整改完毕。安委办编印了《安全生产网格化管理工作手册》《工贸小微企业安全技术指南》《〔…〕市基层安全生产综合检查清单》《常见重大事故隐患判定标准》，明确网格职责、法律法规、常见重大事故隐患判定标准、基本安全常识。坚持一周到一镇街（部门），手把手提升各级网格业务能力，让安全网格员能发现问题、会检查隐患。

（二）强化隐患排查整治，着力筑牢安全防线

一是狠抓除患排险。治本攻坚三年行动开展以来，聚焦重点领域、重点场所开展隐患排查整治，全市已累计检查生产经营单位3206家次，查出问题隐患5949条，已整改5944条，5条正在限期整改中，立案10起，罚款11.15万元，责令停业3家，关闭取缔50家，移送司法机关2人，停止使用设备6台，约谈警示140人。其中危化领域检查危险化学品生产经营单位24家次，排查并整改事故隐患104条，行政处罚4家，处罚4万元。工贸领域检查生产经营单位23家，发现问题隐患72条，已全部整改完毕，查封无证作业电焊机2台，立案2起，罚款2万元。

二是抓好专家帮扶。在督导和检查中充分发挥专家的技术优势，对生产经营企业开展全方位普查活动，不断强化检查、督导的针对性和科学性，市级层面，与第三方公司签订了服务协议，拨付专家帮扶工作经费53.7万元，全方位开展常态化专家诊查活动，全面提升我市安全生产管控能力。今年以来，带领专家检查服务生产经营单位144家，发现问题隐患1768条，已整改完毕。

三是全面完成加芯赋码。我局深入贯彻落实省厅关于电气焊数字化监管工作要求，向政府申请专项资金18万余元，第一时间寻找芯片安装点，对芯片安装工作进行系统化培训，提前完成449台电焊机加薪赋码工作任务，在周口市起到表率作用，受到上级的肯定。督促企业完成电焊机实名制管理，推动企业扫码应用，建立"一机一档"，大力提升电气焊作业的本质安全水平。

（三）强化应急应战理念，着力增强防灾减灾能力

一是加强组织领导，明确职责任务。我市及时调整了以市长为指挥长的防汛抗旱指挥部，建立13个工作专班，明确4条河道、1座大型水闸、21镇（街道）等防汛行政责任人，印发《〔…〕市防汛抗旱责任制汇编》《〔…〕市防汛应急指挥图》《防汛布防图》《洪水威胁区分布图》等图册，落实河道堤防险工险段、病险水闸、涵闸泵站等重点工程"三个责任人"（汛期行政责任人、技术责任人和巡查责任人）和"市－镇－村"三级包保责任，将防汛责任明确到人，落实到最小单元。

二是突出重点部位，全面开展排查。我市以网格为单位，按照"严、高、细、实、全"的要求，开展了横向到边、纵向到底的隐患排查，重点排查行洪河道、乡村易涝区、地下空间、下穿式涵洞、低洼地、城市易积水地段等防洪薄弱环节。目前，对排查出的49座铁路涵洞、90个高速公路涵洞、47处隐患点、16座病险涵闸进行了整治，未整改到位的12个隐患点全部落实应急度汛措施。6月2日至15日，开展了"问题、任务、责任"隐患回头看，新排查8538个点位，梳理201个隐患点，已全部整改完毕。

三是加大物资储备，建强抢险队伍。采用市级、镇级、有关企业的分级储备方式，共储备5类36种价值927万元的应急物资，基本满足了我市应急抢险的需要。按照市级不少于50人、镇级不少于30人、村级不少于10人、防指成员单位根据任务需要组建队伍的要求，组建了537支共6727人的应急队伍。加强与〔…〕市消防救援大队、人武部应急民兵连联系，对蓝天、神鹰、曙光等3支社会应急救援力量的指导，建立健全专业化和社会化相结合的应急抢险救援队伍体系。5月份，我市组织应急队员开展学习和演训，提高了应急能力，确保关键时候拉得出、应得上、打得赢。

四是完善防汛预案，强化应急演练。进一步修订完善预案1122个，形成了"1＋10＋N"的预案体系。制定了〔…〕市基层防汛业务技能及防汛知识培训计划，组织各部门、各单位共开展26次防汛业务培训，2561人次参加培训。5月16日，组织开展全市防汛应急演练，5月31日，组织开展城市防汛救灾应急演练，参与人员565人。开展全要素、全链条防汛应急演练，全市21个镇办已分区域分层次开展防汛演练，累计参与人数1085人，为有效应对汛情做好了充分准备。

（四）强化应急防范意识，着力提升应急管理社会参与度

在融媒体开展专栏，曝光安全隐患、报道"六查一打"行动进展；组织开展"防灾减灾日"、"安全生产月"宣传活动，深入开展"五进"，今年以来，已开展安全生产和防灾减灾"五进"宣传10余次，向5000余名学生、群众宣传安全避险知识，培训急救技能。摆放展示板面300余块，发放防灾减灾、安全生产知识宣传册等各类宣传资料50000余份，宣传覆盖人数30000余人；通过微信公众号、抖音、市领导电视动员讲话、网络知识答题、悬挂张贴安全标语、现场宣传等形式，营造人人参与的浓厚社会氛围。组织召开安全生产培训会6场次，700余人参加培训；对98家工贸企业"主题安全日"活动进行宣传和指导。通过观看安全生产警示片、学习生产安全事故典型案例、组织企业各类应急演练，有效提升企业应对各种突发事件的能力。

二、存在的主要问题

一是企业主体责任落实不到位，企业自查自改的质量不高；二是网格隐患排查不深入，存在一级网格未开展网格安全隐患排查、二三级网格作用不明显问题；三是防汛应急装备配备不足。防汛指挥车、应急通讯车等防汛应急装备尚未配备，应急指挥能力偏弱。四是应急