2024年省市级政府工作报告汇编65篇(第39/108页)

回顾一年来的工作，我们更加深切体会到，前进的道路上，必须始终把坚持党的全面领导作为最高政治原则，坚定捍卫"两个确立"，坚决做到"两个维护"，时时处处与习近平总书记关于湖北工作的重要讲话和指示批示精神对标对表，不折不扣把党中央、国务院决策部署和省委工作要求落到实处，确保湖北发展沿着正确方向胜利前进。必须始终把推动高质量发展作为首要任务，牢牢把握推进中国式现代化这个最大的政治，坚持高质量发展这个新时代的硬道理，把心思和精力集中到想发展、谋发展、促发展上来，以自身确定性应对外部不确定性，不断筑牢中国式现代化湖北实践的坚实根基。必须始终把为民造福作为最大政绩，坚定同人民站在一起、想在一起、干在一起，着力在发展中保障和改善民生，扎实推进共同富裕，最大程度把人民群众的智慧和创造激发出来，团结6100万荆楚儿女同心干，汇聚无往不胜的磅礴力量。必须始终把坚持系统观念作为成事之道，积极应对"一难两难多难""既要又要还要"的多重挑战，善于前瞻性思考、全局性谋划、整体性推进，统筹施策、协同发力，努力推动高质量发展、高品质生活、高水平安全、高效能治理等多重目标动态平衡、互促共进。必须始终把敢于斗争、善于斗争作为制胜法宝，激扬不畏艰难、勇争一流的志气锐气，坚持"快"字当头，对确定的目标、议定的事项紧盯不放，雷厉风行、日清日结；坚持"实"字为本，说实话、出实招、办实事，一切奔着解决问题去、奔着取得实效去；坚持"敢"字为要，敢与高的比、敢与快的赛、敢与强者竞高低，逢山开路、遇河架桥，依靠顽强斗争把牢工作主动权、打开发展新天地。

在看到成绩的同时，我们也清醒认识到，当前发展中还面临不少困难挑战：外部环境的不稳定不确定性因素仍然较多，投资和消费需求不足的矛盾仍然突出，部分中小微企业经营困难，惠企政策落实力度和效果有待进一步加强，保持经济稳定向好需要付出更大努力。制约高质量发展的深层次结构性问题仍然较多，汽车、钢铁、化工等传统产业转型任务紧迫，一些关键领域"卡脖子"问题亟待解决，影响产业链供应链安全稳定的风险不容忽视，营商环境与市场主体的期盼还有差距。民生领域还有不少短板，稳就业增收入面临新的挑战，教育、医疗、养老、生育等公共服务优质资源不足、分布不均衡，生态环境治理薄弱环节仍然不少，一些市县财力比较紧张。形式主义、官僚主义现象仍然存在，一些干部能力作风跟不上高质量发展的要求。对这些问题，我们一定高度重视，采取有效措施认真加以解决，决不辜负人民期待。

二、2024年工作思路和重点任务

今年是新中国成立75周年，是实现"十四五"规划目标任务的关键一年。今年工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大、二十届二中全会和中央经济工作会议精神，认真落实省第十二次党代会和历次全会精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，着力推动高质量发展，全面深化改革开放，深入推进以流域综合治理为基础的四化同步发展，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，切实增强经济活力、防范化解风险、改善社会预期，巩固和增强经济回升向好态势，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，加快建设全国构建新发展格局先行区，加快建成中部地区崛起重要战略支点，奋力推进中国式现代化湖北实践。

经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6％；城镇新增就业70万人以上，城镇调查失业率5.5％左右；居民消费价格涨幅3％左右；居民收入增长和经济增长同步；粮食产量500亿斤以上；单位GDP能耗降低2.5％左右。

确定经济增长6％的预期目标，体现了责与能的有机统一、时与势的科学研判、稳与进的辩证把握、立与破的战略统筹，兼顾了需要与可能，有利于稳定预期、提振信心、凝聚力量，实现这个目标有条件有基础。从全球看，国际环境总体于我有利。和平发展仍然是时代主题，合作共赢始终是大势所向，中国的发展离不开世界，世界的发展也需要中国，我国发展面临的外部环境仍然是战略机遇和风险挑战并存，但有利条件强于不利因素。从全国看，发展形势总体向好。我国经济回升向好、长期向好的基本趋势没有改变，支撑高质量发展的有利条件持续集聚，韧性强、潜力大、活力足的优势更加凸显。从我省看，发展基础更加坚实。经过这些年的固本培元、锻长补短，我省经济发展迈上更高能级，产业基础夯得更加坚实，创新优势得到更好发挥，枢纽地位实现更大提升，干事创业激情更加昂扬，进入了聚势提升的关键时期。做好今年工作，稳是大局和基础，进是方向和动力，我们要坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，抢抓一切有利时机、利用一切有利条件，在高质量发展上奋楫前行、提速竞进，不断推动湖北发展迈上新台阶、开辟新境界。重点抓好以下方面工作。

（一）聚焦塑造发展新动能新优势，切实做强科技创新硬核支撑。坚持把创新驱动作为引领经济高质量发展的关键，以建设武汉具有全国影响力的科技创新中心为牵引，充分激发创新第一动力。更大力度聚合创新资源。做强高能级科创平台，争创东湖综合性国家科学中心，支持汉江国家实验室高质量运行，推动10个湖北实验室多出成果、创建国家实验室，加快8个国家重大科技基础设施、163个国家级创新平台建设发展，打造集聚人才、集聚产业、集聚资本、集聚技术的创新高地。探索建立国际科技创新合作平台、离岸创新中心，办好东湖论坛、中非创新合作大会，积极融入全国全球创新网络，让更多创新要素与湖北发展嫁接共赢。更大力度增强创新动能。坚持以市场需求和产业应用为导向，深入实施基础研究特区计划、"尖刀"技术攻关工程，着力构建数字经济、人工智能、绿色发展等优势领域"核心技术池"，集中力量突破高端AI芯片、智能数控机床、高端医疗装备等"卡脖子"技术，前瞻谋划生物合成、空天技术等千亿级规模的科创"核爆点"，构筑创新赛道的"卡位"优势。完善政产学研金服用协同机制，建好用好科技创新供应链平台，以需定研、以研促产，推动科技成果更多更快地走向生产线、转化为生产力，技术合同成交额达到5500亿元以上。更大力度优化创新生态。坚持教育、科技、人才一体融合发展，系统推进职务科技成果赋权、灵活引才育才用才聚才等体制机制改革，加强科创学院、卓越工程师学院建设，深入实施"楚天英才""博士后倍增"等人才高地计划，积极推动高校、科研机构、企业联合共建产业链人才链创新链。完善多元化科创投入机制，用好政府主导的4000亿元投资基金群，推行科创众包、揭榜挂帅等新模式，引进培育更多风投基金、耐心资本，投早、投小、投未来，全社会研发投入增长14％以上。强化企业创新主体地位，鼓励科技领军企业牵头组建创新联合体、新型研发机构，高新技术企业新增5000家以上，科技型中小企业达到4.5万家以上，让科技创新的满天繁星汇成高质量发展的璀璨星河。

（二）聚焦培育壮大新质生产力，加快推进新型工业化。深入实施新型工业化大推进战略，统筹推动传统产业、新兴产业、未来产业"三线并进"，做大做强"51020"现代产业集群，规上工业增加值增长7％以上。加快传统产业转型升级。深入实施技改焕新行动，鼓励企业产品换代、生产换线、设备换芯，加快东风商用车D600、宝武高端硅钢、荆门石化油转特等重大牵引性项目建设，打好汽车、钢铁、化工产业转型三大战役，推动传统行业高端化、智能化、绿色化升级，技改投资增长10％以上，以科技创新助力传统产业脱胎换骨、绽放新神采。加快新兴产业发展壮大。实施战略性新兴产业倍增计划，推动光电子信息、高端装备制造等5大优势产业突破性发展，支持算力与大数据、量子科技等新兴特色产业发展，"光芯屏端网"、汽车制造与服务、大健康三大产业达到万亿级规模。抢抓国产替代、"国货国用"等机遇，加快集成电路、商业航天、工业软件等领域全链条突围，扎实推进武汉奕斯伟半导体、荆州先导科技、孝感楚能新能源等重大项目建设，推动更多新兴产业串珠成链、聚势成群，高技术制造业增加值增长10％以上。深入推进先进制造业和现代服务业融合发展，制定支持研发设计、金融物流、人力资本等现代服务业高质量发展行动计划，促进制造业向服务化转型、服务业向制造端拓展，规上服务业企业达到1万家以上。加快未来产业前瞻布局。推进未来产业发展行动计划，实施6G创新工程、人形机器人突破工程，加快生命科学、AI大模型、前沿材料、未来能源等领域产业布局，建设一批概念验证中心、中小试基地、众创空间，推动形成"新技术突破－新场景应用－新物种涌现－新赛道爆发"的正反馈循环。加快数字经济创新提质。实施"数化湖北"行动，推进算力存力运力倍增，加快"5G＋工业互联网"规模化应用，拓展应用场景100个以上，建设细分行业"产业大脑"，培育数字经济标杆园区10个以上，新建无人工厂、数字孪生工厂等200家以上，数字经济增加值增长15％以上。数字化浪潮奔涌向前，我们要乘数而上、向新而行，奋力竞逐新赛道、扬帆新蓝海。

（三）聚焦持续扩大有效需求，推动形成消费和投资相互促进的良性循环。坚持供需协同发力，更好统筹投资和消费，切实筑牢稳增长的坚实支撑。着力扩大有效益的投资。开展重大项目攻坚突破年活动，强力推进"十百千万"工程，加快建设三峡水运新通道、集度汽车等10个五百亿级项目、100个百亿级项目、1000个十亿级项目、10000个亿元级项目，全年实施亿元以上项目1.52万个，投资增长8％以上。着眼构建现代化产业体系，加快襄阳中化学新能源产业园、荆门亿纬超级工厂等7200个重大产业项目建设，年度投资8000亿元以上；着眼打造新时代"九州通衢"，加快呼南高铁宜昌至常德段、京港澳高速湖北段改扩建等1100个重大交通物流项目建设，年度投资3000亿元以上；着眼筑牢新经济发展底座，加快千兆光网、物联网、充换电设施等970个新基建项目建设，年度投资2000亿元以上；着眼强基础补短板，加快推进城市建设、水利设施、能源管网等领域重大项目建设，年度投资1.3万亿元以上。抢抓国家优化重大生产力布局机遇，争取国家在湖北布局集成电路、汽车核心零部件、工业母机等战略性产业基地，粮食、煤炭、原油等战略性物资储备基地，国家算力枢纽节点、荆汉运河等战略性基础设施，努力在新一轮区域发展中抢占先机。着力激发有潜能的消费。推动消费从疫后恢复转向持续扩大，实施消费保稳提质工程，持续开展"惠购湖北"、大学生消费季等系列促消费活动，稳定和扩大传统消费；实施消费潜能挖掘工程，有效提振住房、新能源汽车、电子产品等大宗消费，发掘乡村消费、银发经济等增长点；实施消费供给优化工程，着力打造一批精品景区、精美旅游线路、精致旅游城市，大力促进数字消费、绿色消费、健康消费等新型消费，积极发展首店首发经济、时尚休闲消费等新业态新模式，精心推出更多爆款品牌；实施消费环境提升工程，支持武汉打造国际消费中心城市，支持襄阳、宜昌等地打造区域消费中心城市，加快商业"圈街楼店网"系统改造提升，培育一批特色商业街、网红消费地标，开展放心消费示范创建，社会消费品零售总额增长9％以上。着力促进投资和消费有效协同。找准投资和消费同向发力的结合点，着眼解决青年人、老年人、老旧小区和危旧房居民等群体住房需求，加快推进保障性住房建设、"平急两用"公共基础设施建设、城中村改造"三大工程"，积极探索房地产发展新模式；围绕城市地下管网建设、高质量教育供给、农民工市民化、优质医疗服务供给、养老服务五大领域，谋划实施一批示范性带动性强的重大项目，以增进民生幸福为导向构建供给新体系、打开发展新空间。

（四）聚焦激发发展动力活力，不断深化高水平改革开放。坚持用改革的办法破解发展难题、用开放的手段汇聚全球资源，着力营造内外循环有效联动、高端要素加速集聚的强磁场。持续打造一流营商环境。以控制成本为核心、以"高效办成一件事"为抓手优化营商环境，深入实施市场化改革示范、法治化建设升级等五大行动，推进"双千"企业振兴工程，完善政企常态对接沟通、惠企政策直达快享等机制，为企业降低成本1000亿元以上，新增"四上"企业1万家以上、上市公司20家以上。坚持"两个毫不动摇"，实施促进民营经济发展壮大十大行动，出台破除制约民营经济发展障碍的"十不准"，落实政府和社会资本合作PPP新机制，在市场准入、要素获取、公平执法、权益保护等方面精准施策，激活民营经济"一池春水"。楚商有情怀、有梦想、有担当，一直是推动湖北发展的重要力量，我们全力支持广大企业家深耕湖北，在新时代的广阔舞台上大显身手、竞展风采。持续推进重点领域改革。深化财政体制改革，全面推行投资项目绩效综合评价，不断提高资金、资产、资源效益。深化国资国企改革，实施省属国企高质量发展十大行动，增强核心功能、提升核心竞争力。深化要素市场化配置改革，加快数据要素市场发展，推行工业用地"先租后让""标准地＋"等模式，健全煤电容量电价、工商业分时电价机制，深化金融供给侧结构性改革，更好服务实体经济，全年新增贷款8000亿元以上。持续扩大高水平对外开放。深度融入共建"一带一路"，系统提升开放枢纽功能，推动天河机场、花湖机场客货运"双枢纽"联动发展，依托花湖机场谋划打造国际自由贸易航空港、货邮吞吐量达到120万吨，依托黄金水道加快建设长江中游航运中心，争创中欧班列中部集结中心，以大通道大枢纽促进大开放。协同推进外贸外资增量提质，开展新一轮"千企百展出海拓市场"行动，建好用好境外经贸产业园、国际贸易数字化平台，扩大新能源汽车、光电子信息等优势产品出口，大力发展海外仓、跨境电商等外贸新业态，进出口增长8％以上；用心打造"优选湖北"品牌，着力推进产业链招商、国际化招商，高水平办好世界500强对话湖北、中法城市可持续发展论坛、华创会等重大活动，引进外资企业500家以上。加快构建现代供应链体系，推动7大省级供应链平台高效运行，促进上下游、产供销、内外贸全面畅通。荆楚大地海纳百川、生机勃发，欢迎世界各地的朋友来感受湖北魅力、共享湖北机遇。

（五）聚焦强化区域协同融通，促进城市和产业集中高质量发展。紧扣一体化和高质量，统筹龙头带动和各扬所长，统筹硬件联通和机制协同，着力构建优势互补、协调联动的区域发展格局。全面提升三大都市圈发展能级。坚持规划引领，促进都市圈基础设施互联互通、产业发展集群集聚、生态环境共保共治、公共服务共建共享、体制机制改革创新。加快建设武汉新城、襄阳东津中央商务区、宜荆荆世界级磷化工产业集群等10大标志性工程，打造武鄂黄黄快速通道、宜昌融入西部陆海新通道、鄂州花湖机场多式联运体系等10大功能性工程，增强都市圈核心竞争力和辐射带动力。全面提升城市和产业发展集中度。坚持人口集中、产业集聚、功能集成、要素集约，支持各市州在中心城区重点打造3－5个特色优势主导产业，支持襄阳小河临港经济区、孝感首衡城、随州国家应急产业示范基地等20个特色产业集聚区加快发展，做强109家国家级省级高新区、开发区，深化枝江、京山、利川等10个城市和产业集中高质量发展试点建设，统筹推进"人、产、城"融合发展。深入实施城市更新行动、城市生命线工程，加快城市数字公共基础设施布局，着力建设宜居韧性智慧城市。全面提升县域发展竞争力。纵深推进强县工程，加快千亿县扩容、百强县进位，重点支持40个县域特色产业集群建设，推动县域经济突破性发展。加快推进以县城为重要载体的就地城镇化和以县域为单元的城乡统筹发展，聚焦"衣食住行、生老病死、安居乐业"12个字，着力强化县城就业、教育、养老、医疗、住房等公共服务供给，提高城市功能品质和综合承载能力。全面提升区域合作水平。支持革命老区、民族地区加快发展，做好援藏援疆工作。加强与京津冀、长三角、粤港澳大湾区、成渝等地区发展协作，深化鄂港交流，加强湘鄂赣三省合作，促进长江中游城市群联动发展。当前区域发展百舸争流，我们要坚持全省一盘棋，同频共振、携手共进，以一域增光为全局添彩，聚万众之力促全省之兴。