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2024年省市级政府工作报告汇编65篇(第65/108页)

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二、2024年目标任务

2024年是新中国成立75周年,是实现"十四五"规划目标任务的关键一年,也是充满机遇和挑战的一年。做好今年工作任务艰巨、意义重大。今年政府工作总体要求是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的二十大和二十届二中全会、中央经济工作会议精神,深入落实习近平总书记视察宁夏重要讲话指示批示精神,按照自治区第十三次党代会及历次全会部署,坚持稳中求进工作总基调,深入贯彻新发展理念,全面融入新发展格局,以现代化建设为中心任务,以铸牢中华民族共同体意识为工作主线,以高质量发展为首要任务,以先行区建设为目标牵引,高效统筹各项工作,巩固发展良好态势,重点抓好"六个坚持六个突出",奋力开创高质量发展新局面。

今年主要预期目标是:地区生产总值增长6%左右,力争达到6%以上。一产、二产、三产增加值分别增长6%、8%、5%左右,规上工业增加值增长8%左右,固定资产投资、社会消费品零售总额、进出口总额分别增长6%、5%、6%左右,地方一般公共预算收入增长5%左右,城镇调查失业率5.5%左右,居民消费价格涨幅控制在3%左右,全体居民人均可支配收入增长6%以上,资源能源消耗、生态环境质量等指标全面完成国家下达的目标任务。

今年重点工作是:

(一)坚持稳中求进,突出经济发展质量效益。坚决落实习近平总书记"必须把坚持高质量发展作为新时代的硬道理"的重要指示,聚焦经济建设这一中心工作,加快构建现代化产业体系,着力实现质的有效提升和量的合理增长。

一是加力推进投资消费提质增效。坚持深化供给侧结构性改革和扩大有效需求协同发力,全面深化"扩大内需提质升级行动"。坚持把扩大有效益的投资作为主要拉动力,启动"项目投资攻坚年行动",计划实施重点项目1300个,力争实现投资2000亿元以上。突出抓好关键核心技术攻关、新型基础设施、节能减排降碳、培育发展新动能、加快经济社会薄弱领域补短板、防洪排涝抗灾基础设施等重点领域投资。积极争取国债资金,迅速启动首批防洪防涝、农田水利等145个增发国债项目。全面优化高质量项目评价体系、高效率审批服务机制、高标准项目储备库和高精度招商引资政策,更大力度激发民间投资、吸引国企投资、扩大利用外资,力争实现全年招商引资实际到位资金1800亿元以上。坚持把激发有潜能的消费作为重点突破口,深入实施"现代服务业扩容提质工程",稳定消费预期、增强消费能力、提升消费供给质量。加快促进传统消费,实施"县域商业体系建设提升行动",支持打造城市"五大特色街区"、乡镇"十大特色集市";持续推动新能源汽车、电子产品等大宗消费,支持公共领域车辆电动化试点,实现新建社区充电设施全覆盖;积极发展假日消费、夜间消费、冬季消费市场,有效拓展消费时间和空间,努力让宁夏呈现更加旺盛的"烟火气"。加快培育新型消费,大力发展绿色消费、健康消费等新消费产业,积极发展电子商务、直播经济、"互联网+服务"、线上线下深度融合等新业态、新模式,不断提升各类消费市场繁荣度。加快繁荣文旅消费,持续推进"文旅创新升级工程",全面构建"一轴一廊、一核三区"文旅发展"全景图",启动"云游宁夏"项目。着力提高"宁夏二十一景"品质,突出强化沙漠游、红色游、酒庄游、冰雪游、乡村游等大规模、大流量旅游基础条件,主动融入西部联游大环线、全国旅游大市场,全年游客人次、旅游收入均增长10%以上,积极创建国家级文旅产业融合发展示范区。坚持以游客为中心,突出高水平创新、高标准供给、全要素保障、全方位联动,下功夫学先进、增特色、强服务、降物价,不断提升驻留率、回头率,齐心协力推动宁夏的美食美酒美景红火起来。

二是加力推进新型工业提质增效。坚持把新型工业化作为现代化建设的关键任务,大力推动"工业强区""质量强区"建设,围绕"九化"转型升级,启动"工业及制造业双倍增行动",力争到2030年实现"两个翻番"。实施"产业链升级工程",围绕"十条产业链",推进"四大改造",加强质量支撑和标准引领,建设高性能金属、储能材料、硅基材料等300个延链补链建链项目,全面提升产业链供应链安全和效益水平。开展国家产业转移对接活动,积极争取一批重要企业项目落地,努力成为先进产业链节点地区。加快建设新型材料等"七大产业基地",着力打造"中国氨纶谷""中国新硅都"和"世界葡萄酒之都"。实施"制造业集群发展工程",加快先进制造业和现代生产性服务业融合发展,重点培育现代化工、新型材料两个2千亿级产业集群,建构装备制造、数字信息、轻工纺织三个1千亿级产业集群,力争进入国家先进制造业集群方阵。实施"园区提质升级工程",深化开发区体制机制改革,建立园区高质量发展评价体系,完善园区协同共享发展机制,创建宁东基地两千亿级园区,建成13个百亿级园区,尽快形成支撑高质量发展的"四梁八柱"。

三是加力推进科技创新提质增效。坚持把科技创新作为培育新质生产力和提升综合竞争力的主导力量,以科技创新引领现代化产业体系建设,积极推动创新链、产业链、资金链、人才链深度融合,高水平建设全国东西部科技合作引领区。加大招才引智力度,高度重视人才这个第一资源,实施更加灵活、更有针对性的人才政策,大力培养引进科技领军人才、青年科技人才和关键核心技术攻关人才,积极鼓励支持各类人才创新创业,充分激发创新创造活力。加大平台建设力度,着力强化企业家创新精神和企业科创主体地位,充分发挥国家和自治区重点实验室作用,确保六盘山实验室、宁夏上海科创中心启动运行,宁夏高等研究院如期招生。积极推进贺兰山实验室组建、林木资源全国重点实验室重整、稀有金属国家重点实验室重组。加大成果转化力度,坚持以产学研用结合为突破口,加强政策支持,突出加大科技研发经费投入力度,实施"三个100"科技项目。健全知识产权保护体系,完善"揭榜挂帅""股权投资"等制度,提升科研成果转化应用效益,努力在宁夏大地上绽放更多创新之花、结出更多发展之果。

四是加力推进数字经济提质增效。坚定不移加大产业数字化、数字产业化推进力度,充分发挥数字的叠加和倍增效应,力争数字经济增加值占GDP比重达到36%以上,推动数字红利惠及全区人民。实施数字产业化量级提升行动,全力打造"四大基地",加快建设七大数据中心,力争新增标准机架6万架以上,更好发挥宁夏"东数西算"枢纽节点作用,努力把"交换中心""算力中心"变成"投资中心""效益中心"。实施产业数字化质效提升行动,大力发展"数字+""数字×"产业,大力推进传统产业智能升级计划、中小企业数字赋能计划,新建工业互联网平台20个,新增上云企业1000家,规上企业数字化转型比例达到55%,以算力高质量发展赋能经济高质量发展。实施数据平台能力提升行动,启动宁夏全域智慧管理平台建设,开展5G信号升格专项行动,实现人口密集区5G信号全覆盖。推动公共数据资源有序开发、高效共享,提升数据安全治理效能,全面加强数字政府建设。坚持采取非常规举措、支持非常规产业、实现非常规发展,全力打造"中国算力之都"。

五是加力推进市场主体提质增效。坚持"两个毫不动摇",着力优化市场准入、要素获取、公平执法、权益保护等举措,切实做到平等对待国企、民企、外企,更好发挥市场主体高质量发展主力军作用。启动"民营经济高质量发展三年行动计划",以今年为新起点,加快推动民营经济向"三分天下有其二"的战略性目标迈进。召开第二次全区民营经济高质量发展暨营商环境全方位提升大会,全面落实保障民营企业健康发展的政策措施,大力选树一批代表高质量发展水平、具有导向性作用的示范企业,大力支持发展一批小而精、小而强的中小企业,力争经营主体总量达85万户左右,其中民营企业达到22万户左右。启动"企业梯次培育计划",构建科技型、创新型、示范型企业"三个培育体系",开展"三个100"企业评选工作,力争到2027年实现"科技型企业倍增"目标。深化"企业纾困帮扶专项行动",一企一策帮助关停企业恢复生产,完善企业帮扶机制和政企沟通机制,区、市、县政府主要领导至少每半年召开一次企业家恳谈会或集中办公会,深入调研掌握真实情况,及时解决企业发展中的问题。落实减免缓税费政策,降低实体经济成本100亿元以上,完成年度企业账款清欠任务。用好"12345"政务服务热线,"7×24"小时受理企业诉求,努力让政府的政策信息第一时间直达企业、企业的问题意见第一时间直达政府,为各类企业放心放手发展创造更好条件。

(二)坚持生态优先,突出打好环保攻坚战役。坚决落实习近平总书记"深入推进生态文明建设和绿色低碳发展"的重要指示,坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理,全面落实"1+4"系列文件部署,启动开展"自然资源资产管理和生态环境保护领域突出问题专项整治行动",加快建设"四水四定"示范区,争创美丽中国先行区。

一是打好全域"四水四定"主动战。召开"四水四定"专题推进会议,统筹水资源、水生态、水环境综合治理,突出抓好银川市、宁东基地及惠农区、利通区、盐池县、隆德县、海原县等7个试点,力争年底完成80%试点建设目标。全面实施水资源刚性约束制度,着力构建节水型社会,70%县(区)建成全国节水型社会达标县(区),100%工业园区实行建设项目水资源论证制度。加大农业、工业节水降耗力度,提高再生水规模化利用水平。加快现代水网建设,实现从"水源头"到"水龙头"全过程用水管控。开工建设黄河宁夏段河道治理工程,早日实现黄河堤防全线闭环目标。力争黑山峡水利枢纽工程正式立项,让黄河之水更多更好福泽两岸人民。

二是打好黄河"几字弯"宁夏攻坚战。抢抓宁夏全境地处黄河"几字弯"攻坚战片区和"三北"工程区域的"双覆盖"机遇,加快荒漠化综合防治和"三北"工程建设,以"防沙治沙·增绿护绿"为年度主题,开展"黄河流域生态保护主题宣传实践月"活动。坚持"九定"原则,全面实施"123456"计划,完成"三北"工程治理面积150万亩、水土流失治理130万亩任务。加快创建贺兰山、六盘山国家公园。积极探索推广绿水青山转化为金山银山的路径,建立完善生态产品价值实现机制。加强全国防沙治沙综合示范区建设,努力让宁夏治沙用沙的经验和产业走向世界。

三是打好蓝天碧水净土保卫战。坚持精准治污、科学治污、依法治污,开展自治区生态环境保护督察。深入推进大气污染防治,启动"空气质量持续改善行动",银川、吴忠、固原、中卫的19个县区城区清洁取暖率达100%。实施饮用水水源地保护行动,集中开展黄河流域"清废行动",深入推进水污染治理,动态消除城市、县城黑臭水体,城市再生水利用率提高到45%。整县推进农业面源污染综合防治,深入实施"土壤污染源头防控行动""化肥农药减量化行动"。如期完成中央生态环保督察反馈问题整改,让全区人民享受更多的好山好水好空气。

四是打好绿色低碳发展整体战。坚持把绿色低碳发展作为解决生态环境问题的治本之策,推动能源双控逐步向碳排放双控转变。全面实施节能减排"十大重点任务",全面推进能源清洁高效利用,坚决遏制"两高一低"项目盲目发展,新建一批绿色园区、绿色工厂,建成宁东"绿氢产业示范基地"。全面推动形成绿色低碳生活方式,积极创建生态文明建设示范区、"两山"实践创新基地,加快"无废城市""海绵城市""园林城市"建设,大力倡导垃圾分类、绿色出行和公共机构节能,让绿色低碳生活成为宁夏新时尚。

(三)坚持改革开放,突出增强发展动力活力。坚决落实习近平总书记"必须坚持依靠改革开放增强发展内生动力"的重要指示,以高标准改革、高水平开放推动高质量发展。

一是持续深化重点改革。坚持把改革作为破除发展障碍的"开山斧"、破解发展难题的"金钥匙",把改革创新作为宁夏高质量发展的"关键变量"。坚持先立后破,深化简政放权,激发市场活力,在市场准入机制、行政执法体制、生态环保、社会建设、"六权"改革等方面进一步加大攻坚力度。深化财税体制改革,实施财源建设工程,优化财力分配结构,提高资金使用效益,提升为民理财水平。深化农业农村改革,稳步推进农村承包地、宅基地、集体经营性建设用地改革,完善耕地占补平衡制度,有效激发农业农村资源活力。深化国有企业改革,实施新一轮国企改革深化提升行动,持续强化现代公司治理机制,深化产业工人队伍建设改革,全面提升国有资本和国有企业的竞争力和贡献率。深化政务服务改革,围绕提升行政效能,全面推行"高效办成一件事",减掉一切能减可减的环节,让企业和群众办事更方便。全面增强改革的系统性、整体性、协同性和实效性,让改革强劲的东风成为高质量发展的强大动力。

二是持续强化对外开放。坚定"不沿边、不靠海照样可以搞开放"的信心决心,坚定落实高质量共建"一带一路"八项行动,加快国家"三个试验区"建设,积极融入国内国际"双循环",着力发展开放型经济、建设开放型省区。加强区域深度合作,深化东西协作,创新西部合作,全面加强与西部省区资源能源、生态环保、交通物流等方面共建共享,更好融入西部大开发新格局。持续推动与沿黄地区、京津冀、长三角、粤港澳,特别是福建、内蒙古等省际合作协议落实。加强国际交流合作,巩固欧美韩日等传统市场,拓展东盟等新兴市场,推动与蒙古、中亚五国务实合作,促进中国加入国际葡萄与葡萄酒组织(OIV)。深化对阿经贸合作,全面落实中阿博览会成果。加强服务贸易合作,坚持内贸外贸一体推进、整体升级,深入实施"外资三年外贸五年倍增计划",支持更多企业走出去、引进来,力争实际利用外资增长8%以上,新增外资企业20家、进出口企业30家以上。加强开放通道合作,加快融入西部陆海新通道,着力构建"3211"国际国内大通道。加密铁海联运班列,力争中卫至固原(宝中铁路中卫至固原段)、银川至中卫(包兰铁路银川至中卫段)铁路开工建设,包银高铁宁夏段建成,银昆高速公路通车,银川机场扩建加快推进。全面构建现代物流体系,持续降低物流成本,加快建设银川-西安国家综合货运枢纽、国家骨干冷链物流基地及物流示范园区,努力把宁夏"地理中心"的区位优势转化为全面开放发展优势。

三是持续优化发展环境。着力强化政策统筹协调,及时出台有利于高质量发展的政策,及时废止有悖于高质量发展的政策,打好政策提前量,留足政策冗余度,切实增强各类政策取向的一致性。推动构建亲清统一的新型政商关系,营造政商合力发展的良好生态。全面加强诚信政府建设,加快建设法治化营商环境,建立健全诚信履约和失信惩戒制度。坚决清理各类显性和隐性壁垒,高效融入全国统一大市场建设。加大经济宣传和舆论引导,用事实讲好宁夏发展故事,提升各方面在宁创业发展信心。全面强化处处是环境、事事是环境、人人是环境的主人翁意识,真正把环境作为宁夏经济的温度计、宁夏干部的试金石、宁夏发展的竞争力。

(四)坚持城乡融合,突出提升"三农"工作水平。坚决落实习近平总书记"坚持农业农村优先发展,坚持城乡融合发展"的重要指示,统筹新型城镇化和乡村全面振兴,加快农业农村现代化建设步伐。

一是加快推动乡村全面振兴。坚持把乡村全面振兴作为新时代新征程"三农"工作的总抓手,深入学习运用"千万工程"经验。坚决做到"两确保"。确保粮食安全,实施"粮食单产提升和耕地保量提质工程",严格抓好粮食储备工作,新建和改造高标准农田95万亩,发展高效节水农业73万亩,改造利用盐碱地20万亩,播种面积、粮食产量分别稳定在1035万亩、75亿斤以上;确保不发生规模性返贫,深入开展"防止返贫就业攻坚行动",落实防止返贫监测帮扶机制,加大重点帮扶县支持力度,深化拓展闽宁协作和社会定点帮扶,建设20个闽宁乡村振兴示范村。努力实现"三提升"。提升乡村产业发展水平,实施现代农业"十强行动",加快建设国家农业绿色发展先行区,科学构建农林牧渔并举、粮经饲统筹、产加销贯通、农文旅融合的现代乡村产业体系,尽快实现我区农产品品质好、卖得好、效益好相统一的目标;提升乡村建设水平,开展"乡村建设行动",一体推进农村户厕改造、垃圾处理、污水治理,建成高质量美丽宜居村庄50个;提升乡村治理水平,推进"整省域乡村治理示范三年提升行动""一村一年一事行动",着力打造乡风文明、乡村善治的"宁夏样板"。扎实推进"两强化"。强化科技和改革双轮驱动,加大农业关键核心技术攻关,实施良好农业规范,突出良田良种良机良法,加快建设西部种业强区,抓好国家级改革试点,着力培育壮大多元化新型经营主体;强化农民增收举措,持续壮大村集体经济,完善联农带农富农机制、脱贫人口增收机制,多为农民农村办实事,全力实现"两个高于"增收目标,为加快建设乡村全面振兴样板区奠定坚实基础。

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