2024年省市级政府工作报告汇编65篇(第65/108页)
二、2024年目标任务
2024年是新中国成立75周年，是实现"十四五"规划目标任务的关键一年，也是充满机遇和挑战的一年。做好今年工作任务艰巨、意义重大。今年政府工作总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中全会、中央经济工作会议精神，深入落实习近平总书记视察宁夏重要讲话指示批示精神，按照自治区第十三次党代会及历次全会部署，坚持稳中求进工作总基调，深入贯彻新发展理念，全面融入新发展格局，以现代化建设为中心任务，以铸牢中华民族共同体意识为工作主线，以高质量发展为首要任务，以先行区建设为目标牵引，高效统筹各项工作，巩固发展良好态势，重点抓好"六个坚持六个突出"，奋力开创高质量发展新局面。
今年主要预期目标是：地区生产总值增长6％左右，力争达到6％以上。一产、二产、三产增加值分别增长6％、8％、5％左右，规上工业增加值增长8％左右，固定资产投资、社会消费品零售总额、进出口总额分别增长6％、5％、6％左右，地方一般公共预算收入增长5％左右，城镇调查失业率5.5％左右，居民消费价格涨幅控制在3％左右，全体居民人均可支配收入增长6％以上，资源能源消耗、生态环境质量等指标全面完成国家下达的目标任务。
今年重点工作是：
（一）坚持稳中求进，突出经济发展质量效益。坚决落实习近平总书记"必须把坚持高质量发展作为新时代的硬道理"的重要指示，聚焦经济建设这一中心工作，加快构建现代化产业体系，着力实现质的有效提升和量的合理增长。
一是加力推进投资消费提质增效。坚持深化供给侧结构性改革和扩大有效需求协同发力，全面深化"扩大内需提质升级行动"。坚持把扩大有效益的投资作为主要拉动力，启动"项目投资攻坚年行动"，计划实施重点项目1300个，力争实现投资2000亿元以上。突出抓好关键核心技术攻关、新型基础设施、节能减排降碳、培育发展新动能、加快经济社会薄弱领域补短板、防洪排涝抗灾基础设施等重点领域投资。积极争取国债资金，迅速启动首批防洪防涝、农田水利等145个增发国债项目。全面优化高质量项目评价体系、高效率审批服务机制、高标准项目储备库和高精度招商引资政策，更大力度激发民间投资、吸引国企投资、扩大利用外资，力争实现全年招商引资实际到位资金1800亿元以上。坚持把激发有潜能的消费作为重点突破口，深入实施"现代服务业扩容提质工程"，稳定消费预期、增强消费能力、提升消费供给质量。加快促进传统消费，实施"县域商业体系建设提升行动"，支持打造城市"五大特色街区"、乡镇"十大特色集市"；持续推动新能源汽车、电子产品等大宗消费，支持公共领域车辆电动化试点，实现新建社区充电设施全覆盖；积极发展假日消费、夜间消费、冬季消费市场，有效拓展消费时间和空间，努力让宁夏呈现更加旺盛的"烟火气"。加快培育新型消费，大力发展绿色消费、健康消费等新消费产业，积极发展电子商务、直播经济、"互联网＋服务"、线上线下深度融合等新业态、新模式，不断提升各类消费市场繁荣度。加快繁荣文旅消费，持续推进"文旅创新升级工程"，全面构建"一轴一廊、一核三区"文旅发展"全景图"，启动"云游宁夏"项目。着力提高"宁夏二十一景"品质，突出强化沙漠游、红色游、酒庄游、冰雪游、乡村游等大规模、大流量旅游基础条件，主动融入西部联游大环线、全国旅游大市场，全年游客人次、旅游收入均增长10％以上，积极创建国家级文旅产业融合发展示范区。坚持以游客为中心，突出高水平创新、高标准供给、全要素保障、全方位联动，下功夫学先进、增特色、强服务、降物价，不断提升驻留率、回头率，齐心协力推动宁夏的美食美酒美景红火起来。
二是加力推进新型工业提质增效。坚持把新型工业化作为现代化建设的关键任务，大力推动"工业强区""质量强区"建设，围绕"九化"转型升级，启动"工业及制造业双倍增行动"，力争到2030年实现"两个翻番"。实施"产业链升级工程"，围绕"十条产业链"，推进"四大改造"，加强质量支撑和标准引领，建设高性能金属、储能材料、硅基材料等300个延链补链建链项目，全面提升产业链供应链安全和效益水平。开展国家产业转移对接活动，积极争取一批重要企业项目落地，努力成为先进产业链节点地区。加快建设新型材料等"七大产业基地"，着力打造"中国氨纶谷""中国新硅都"和"世界葡萄酒之都"。实施"制造业集群发展工程"，加快先进制造业和现代生产性服务业融合发展，重点培育现代化工、新型材料两个2千亿级产业集群，建构装备制造、数字信息、轻工纺织三个1千亿级产业集群，力争进入国家先进制造业集群方阵。实施"园区提质升级工程"，深化开发区体制机制改革，建立园区高质量发展评价体系，完善园区协同共享发展机制，创建宁东基地两千亿级园区，建成13个百亿级园区，尽快形成支撑高质量发展的"四梁八柱"。
三是加力推进科技创新提质增效。坚持把科技创新作为培育新质生产力和提升综合竞争力的主导力量，以科技创新引领现代化产业体系建设，积极推动创新链、产业链、资金链、人才链深度融合，高水平建设全国东西部科技合作引领区。加大招才引智力度，高度重视人才这个第一资源，实施更加灵活、更有针对性的人才政策，大力培养引进科技领军人才、青年科技人才和关键核心技术攻关人才，积极鼓励支持各类人才创新创业，充分激发创新创造活力。加大平台建设力度，着力强化企业家创新精神和企业科创主体地位，充分发挥国家和自治区重点实验室作用，确保六盘山实验室、宁夏上海科创中心启动运行，宁夏高等研究院如期招生。积极推进贺兰山实验室组建、林木资源全国重点实验室重整、稀有金属国家重点实验室重组。加大成果转化力度，坚持以产学研用结合为突破口，加强政策支持，突出加大科技研发经费投入力度，实施"三个100"科技项目。健全知识产权保护体系，完善"揭榜挂帅""股权投资"等制度，提升科研成果转化应用效益，努力在宁夏大地上绽放更多创新之花、结出更多发展之果。
四是加力推进数字经济提质增效。坚定不移加大产业数字化、数字产业化推进力度，充分发挥数字的叠加和倍增效应，力争数字经济增加值占GDP比重达到36％以上，推动数字红利惠及全区人民。实施数字产业化量级提升行动，全力打造"四大基地"，加快建设七大数据中心，力争新增标准机架6万架以上，更好发挥宁夏"东数西算"枢纽节点作用，努力把"交换中心""算力中心"变成"投资中心""效益中心"。实施产业数字化质效提升行动，大力发展"数字＋""数字×"产业，大力推进传统产业智能升级计划、中小企业数字赋能计划，新建工业互联网平台20个，新增上云企业1000家，规上企业数字化转型比例达到55％，以算力高质量发展赋能经济高质量发展。实施数据平台能力提升行动，启动宁夏全域智慧管理平台建设，开展5G信号升格专项行动，实现人口密集区5G信号全覆盖。推动公共数据资源有序开发、高效共享，提升数据安全治理效能，全面加强数字政府建设。坚持采取非常规举措、支持非常规产业、实现非常规发展，全力打造"中国算力之都"。
五是加力推进市场主体提质增效。坚持"两个毫不动摇"，着力优化市场准入、要素获取、公平执法、权益保护等举措，切实做到平等对待国企、民企、外企，更好发挥市场主体高质量发展主力军作用。启动"民营经济高质量发展三年行动计划"，以今年为新起点，加快推动民营经济向"三分天下有其二"的战略性目标迈进。召开第二次全区民营经济高质量发展暨营商环境全方位提升大会，全面落实保障民营企业健康发展的政策措施，大力选树一批代表高质量发展水平、具有导向性作用的示范企业，大力支持发展一批小而精、小而强的中小企业，力争经营主体总量达85万户左右，其中民营企业达到22万户左右。启动"企业梯次培育计划"，构建科技型、创新型、示范型企业"三个培育体系"，开展"三个100"企业评选工作，力争到2027年实现"科技型企业倍增"目标。深化"企业纾困帮扶专项行动"，一企一策帮助关停企业恢复生产，完善企业帮扶机制和政企沟通机制，区、市、县政府主要领导至少每半年召开一次企业家恳谈会或集中办公会，深入调研掌握真实情况，及时解决企业发展中的问题。落实减免缓税费政策，降低实体经济成本100亿元以上，完成年度企业账款清欠任务。用好"12345"政务服务热线，"7×24"小时受理企业诉求，努力让政府的政策信息第一时间直达企业、企业的问题意见第一时间直达政府，为各类企业放心放手发展创造更好条件。
（二）坚持生态优先，突出打好环保攻坚战役。坚决落实习近平总书记"深入推进生态文明建设和绿色低碳发展"的重要指示，坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，全面落实"1＋4"系列文件部署，启动开展"自然资源资产管理和生态环境保护领域突出问题专项整治行动"，加快建设"四水四定"示范区，争创美丽中国先行区。
一是打好全域"四水四定"主动战。召开"四水四定"专题推进会议，统筹水资源、水生态、水环境综合治理，突出抓好银川市、宁东基地及惠农区、利通区、盐池县、隆德县、海原县等7个试点，力争年底完成80％试点建设目标。全面实施水资源刚性约束制度，着力构建节水型社会，70％县（区）建成全国节水型社会达标县（区），100％工业园区实行建设项目水资源论证制度。加大农业、工业节水降耗力度，提高再生水规模化利用水平。加快现代水网建设，实现从"水源头"到"水龙头"全过程用水管控。开工建设黄河宁夏段河道治理工程，早日实现黄河堤防全线闭环目标。力争黑山峡水利枢纽工程正式立项，让黄河之水更多更好福泽两岸人民。
二是打好黄河"几字弯"宁夏攻坚战。抢抓宁夏全境地处黄河"几字弯"攻坚战片区和"三北"工程区域的"双覆盖"机遇，加快荒漠化综合防治和"三北"工程建设，以"防沙治沙·增绿护绿"为年度主题，开展"黄河流域生态保护主题宣传实践月"活动。坚持"九定"原则，全面实施"123456"计划，完成"三北"工程治理面积150万亩、水土流失治理130万亩任务。加快创建贺兰山、六盘山国家公园。积极探索推广绿水青山转化为金山银山的路径，建立完善生态产品价值实现机制。加强全国防沙治沙综合示范区建设，努力让宁夏治沙用沙的经验和产业走向世界。
三是打好蓝天碧水净土保卫战。坚持精准治污、科学治污、依法治污，开展自治区生态环境保护督察。深入推进大气污染防治，启动"空气质量持续改善行动"，银川、吴忠、固原、中卫的19个县区城区清洁取暖率达100％。实施饮用水水源地保护行动，集中开展黄河流域"清废行动"，深入推进水污染治理，动态消除城市、县城黑臭水体，城市再生水利用率提高到45％。整县推进农业面源污染综合防治，深入实施"土壤污染源头防控行动""化肥农药减量化行动"。如期完成中央生态环保督察反馈问题整改，让全区人民享受更多的好山好水好空气。
四是打好绿色低碳发展整体战。坚持把绿色低碳发展作为解决生态环境问题的治本之策，推动能源双控逐步向碳排放双控转变。全面实施节能减排"十大重点任务"，全面推进能源清洁高效利用，坚决遏制"两高一低"项目盲目发展，新建一批绿色园区、绿色工厂，建成宁东"绿氢产业示范基地"。全面推动形成绿色低碳生活方式，积极创建生态文明建设示范区、"两山"实践创新基地，加快"无废城市""海绵城市""园林城市"建设，大力倡导垃圾分类、绿色出行和公共机构节能，让绿色低碳生活成为宁夏新时尚。
（三）坚持改革开放，突出增强发展动力活力。坚决落实习近平总书记"必须坚持依靠改革开放增强发展内生动力"的重要指示，以高标准改革、高水平开放推动高质量发展。
一是持续深化重点改革。坚持把改革作为破除发展障碍的"开山斧"、破解发展难题的"金钥匙"，把改革创新作为宁夏高质量发展的"关键变量"。坚持先立后破，深化简政放权，激发市场活力，在市场准入机制、行政执法体制、生态环保、社会建设、"六权"改革等方面进一步加大攻坚力度。深化财税体制改革，实施财源建设工程，优化财力分配结构，提高资金使用效益，提升为民理财水平。深化农业农村改革，稳步推进农村承包地、宅基地、集体经营性建设用地改革，完善耕地占补平衡制度，有效激发农业农村资源活力。深化国有企业改革，实施新一轮国企改革深化提升行动，持续强化现代公司治理机制，深化产业工人队伍建设改革，全面提升国有资本和国有企业的竞争力和贡献率。深化政务服务改革，围绕提升行政效能，全面推行"高效办成一件事"，减掉一切能减可减的环节，让企业和群众办事更方便。全面增强改革的系统性、整体性、协同性和实效性，让改革强劲的东风成为高质量发展的强大动力。
二是持续强化对外开放。坚定"不沿边、不靠海照样可以搞开放"的信心决心，坚定落实高质量共建"一带一路"八项行动，加快国家"三个试验区"建设，积极融入国内国际"双循环"，着力发展开放型经济、建设开放型省区。加强区域深度合作，深化东西协作，创新西部合作，全面加强与西部省区资源能源、生态环保、交通物流等方面共建共享，更好融入西部大开发新格局。持续推动与沿黄地区、京津冀、长三角、粤港澳，特别是福建、内蒙古等省际合作协议落实。加强国际交流合作，巩固欧美韩日等传统市场，拓展东盟等新兴市场，推动与蒙古、中亚五国务实合作，促进中国加入国际葡萄与葡萄酒组织（OIV）。深化对阿经贸合作，全面落实中阿博览会成果。加强服务贸易合作，坚持内贸外贸一体推进、整体升级，深入实施"外资三年外贸五年倍增计划"，支持更多企业走出去、引进来，力争实际利用外资增长8％以上，新增外资企业20家、进出口企业30家以上。加强开放通道合作，加快融入西部陆海新通道，着力构建"3211"国际国内大通道。加密铁海联运班列，力争中卫至固原（宝中铁路中卫至固原段）、银川至中卫（包兰铁路银川至中卫段）铁路开工建设，包银高铁宁夏段建成，银昆高速公路通车，银川机场扩建加快推进。全面构建现代物流体系，持续降低物流成本，加快建设银川-西安国家综合货运枢纽、国家骨干冷链物流基地及物流示范园区，努力把宁夏"地理中心"的区位优势转化为全面开放发展优势。
三是持续优化发展环境。着力强化政策统筹协调，及时出台有利于高质量发展的政策，及时废止有悖于高质量发展的政策，打好政策提前量，留足政策冗余度，切实增强各类政策取向的一致性。推动构建亲清统一的新型政商关系，营造政商合力发展的良好生态。全面加强诚信政府建设，加快建设法治化营商环境，建立健全诚信履约和失信惩戒制度。坚决清理各类显性和隐性壁垒，高效融入全国统一大市场建设。加大经济宣传和舆论引导，用事实讲好宁夏发展故事，提升各方面在宁创业发展信心。全面强化处处是环境、事事是环境、人人是环境的主人翁意识，真正把环境作为宁夏经济的温度计、宁夏干部的试金石、宁夏发展的竞争力。
（四）坚持城乡融合，突出提升"三农"工作水平。坚决落实习近平总书记"坚持农业农村优先发展，坚持城乡融合发展"的重要指示，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，加快农业农村现代化建设步伐。
一是加快推动乡村全面振兴。坚持把乡村全面振兴作为新时代新征程"三农"工作的总抓手，深入学习运用"千万工程"经验。坚决做到"两确保"。确保粮食安全，实施"粮食单产提升和耕地保量提质工程"，严格抓好粮食储备工作，新建和改造高标准农田95万亩，发展高效节水农业73万亩，改造利用盐碱地20万亩，播种面积、粮食产量分别稳定在1035万亩、75亿斤以上；确保不发生规模性返贫，深入开展"防止返贫就业攻坚行动"，落实防止返贫监测帮扶机制，加大重点帮扶县支持力度，深化拓展闽宁协作和社会定点帮扶，建设20个闽宁乡村振兴示范村。努力实现"三提升"。提升乡村产业发展水平，实施现代农业"十强行动"，加快建设国家农业绿色发展先行区，科学构建农林牧渔并举、粮经饲统筹、产加销贯通、农文旅融合的现代乡村产业体系，尽快实现我区农产品品质好、卖得好、效益好相统一的目标；提升乡村建设水平，开展"乡村建设行动"，一体推进农村户厕改造、垃圾处理、污水治理，建成高质量美丽宜居村庄50个；提升乡村治理水平，推进"整省域乡村治理示范三年提升行动""一村一年一事行动"，着力打造乡风文明、乡村善治的"宁夏样板"。扎实推进"两强化"。强化科技和改革双轮驱动，加大农业关键核心技术攻关，实施良好农业规范，突出良田良种良机良法，加快建设西部种业强区，抓好国家级改革试点，着力培育壮大多元化新型经营主体；强化农民增收举措，持续壮大村集体经济，完善联农带农富农机制、脱贫人口增收机制，多为农民农村办实事，全力实现"两个高于"增收目标，为加快建设乡村全面振兴样板区奠定坚实基础。
