2024年省市级政府工作报告汇编65篇(第75/108页)
省委十二届七次全会暨省委经济工作会议对今年工作作了全面部署。我们要坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，全力抓好各项工作任务落实。
（一）坚持扩大需求和优化供给相结合，着力巩固增强经济回升向好态势
扩大有效益的投资。围绕产业转型、能源革命、科技创新、基础设施、生态环保、社会民生等重点领域，全生命周期抓好重点工程项目建设。加快推进雄忻高铁建设，力争集大原高铁年底建成通车，届时大同直达太原缩短至84分钟，朔州直达太原仅需58分钟。着力推进黎霍高速公路等9个在建项目，新开工大同南环等6个高速公路项目。实施一批国省干线县城过境改线项目。新改建农村公路4300公里。新建三个一号旅游公路2300公里，实现全线贯通。加快武宿机场三期改扩建。开工建设黄河古贤水利枢纽工程，加快中部引黄等10个省级水网重大项目和县域水网配套建设。推动交通、文旅等重点领域5G网络深度覆盖。发挥省级技改资金撬动作用，引导企业加大新型工业化投资力度。在新能源、新材料、装备制造、节能环保等领域，实施一批省级标杆项目，推动华为矿山军团全球总部等重大项目早日投产达效。强化政策引导支持，加强重点项目要素保障，放大政府投资带动效应，进一步扩大民间投资。
激发有潜能的消费。落实国家和我省恢复扩大消费系列政策，提振新能源汽车、家电、电子产品等大宗消费，加大甲醇汽车推广应用力度，支持刚性和改善性住房需求，推动大规模设备更新和消费品以旧换新。实施晋菜晋味提升行动，开展"老字号嘉年华"等活动，推进住宿餐饮提质升级。积极发展数字消费、绿色消费、健康消费等新型消费，大力培育智能家居、文娱旅游、体育赛事、国货"潮品"等新消费增长点。加快培育城市多层级消费中心，建设"星级一刻钟便民生活圈"，发展夜经济，提升烟火气。完善县域商业流通体系，新建改造一批乡镇商贸中心、集贸市场、农村新型便民商店，推进农村电商和寄递物流贯通发展，提升特优农产品流通销售组织化程度。全面开展放心消费行动。
培育有特色的外贸。深入开展"千企百展"行动，稳定美日欧传统市场，拓展"一带一路"和RCEP市场。推动内外贸产品同线同标同质。支持外贸龙头企业稳定拓展中间品贸易，扩大日用陶瓷、玻璃器皿和特优农产品等优势产品出口，培育轨道交通、新能源汽车、光伏等外贸增长点。申建国家服务外包示范城市，创建文化、中医药、数字等特色服务出口基地。大力提升跨境电商综试区功能。
提升有质量的供给。加强标准引领、质量支撑、品牌塑造，培育更多"山西精品"，促进三次产业高质量发展。深入实施农业"特""优"战略，统筹抓好农林牧渔业发展，第一产业增加值增长5％左右。在确保安全生产的前提下，依法合规释放煤炭先进产能，全力稳定煤炭产量。精准调度帮扶装备制造、钢铁、建材、废弃资源综合利用等非煤工业。规上工业增加值增长4％左右，制造业增加值增长12％左右。构建房地产发展新模式，支持发展装配式建筑和绿色建筑，建筑业增加值增长5％左右。大力发展养老、托育、家政等生活性服务业，加快发展现代物流、现代金融、科技服务等生产性服务业，服务业增加值增长6％左右。
各位代表，经济建设是新时代中心工作。我们要理直气壮唱响中国经济光明论，信心百倍攻坚发展之难，底气十足增强奋进之势，在机遇和挑战中牢牢把握发展主动权，在推动全省经济持续健康发展上展现更大作为！
（二）坚持提升传统和壮大新兴相结合，着力构建现代化产业体系
加快推动能源革命综合改革试点。做好能源保供。围绕五大基地建设，推广绿色开采技术，新建智能化煤矿150座，煤炭先进产能占比达到83％。推动非常规天然气增储上产，年产量达到160亿立方米。着力构建新型电力系统，加快5个在建煤电项目建设，完成煤电机组"三改联动"630万千瓦，加快晋北采煤沉陷区新能源基地建设，积极开发地热能、生物质能，电力总装机达到1.45亿千瓦，新能源和清洁能源装机占比达到47％。开工建设大同-怀来特高压外送电通道。发展新型储能，加快推进4个抽水蓄能项目建设，再核准2个项目。开工建设2座新能源汇集站。积极推动中煤平朔煤制烯烃重大项目建设。扎实推进能源互联网试点。办好太原能源低碳发展论坛。
加快推动传统优势产业转型升级。坚持高端化、绿色化、智能化、集群化发展，推动电解铝产能整合，钢铁先进工艺装备占比、焦炉煤气化产加工利用率均达到60％以上。推进钢铁、有色、焦化等重点行业节能降碳改造，完成水泥熟料企业超低排放改造，新创建30个国家级绿色工厂，支持创建国家级绿色园区。建设50个省级智能制造试点示范企业、20个国家级示范工厂和优秀场景，两化融合发展指数达到86.5。完善财政奖补政策和财政金融联动扶持机制，新建研发设计、检验检测等公共服务平台6个以上，新增6个省级重点专业镇，省级重点专业镇营业收入增长10％以上。办好第二届特色专业镇投资贸易博览会。
加快推动战略性新兴产业发展壮大和未来产业布局发展。发挥串珠成链、集链成群、聚群成势规模效应，推进上下游企业高效配合、大中小企业融通发展，打造协同创新更加紧密、配套体系更加完备、要素支撑更加有效的产业生态。梯度培育"链主＋链核＋专精特新"企业，加快重点产业补链延链升链建链，16条省级重点产业链营业收入达到7000亿元。开展省级先进制造业集群认定，高端装备制造、电子信息、现代消费品、废弃资源综合利用等产业集群营业收入分别达到1800亿元、1700亿元、1400亿元、1100亿元。积极发展低空经济，建设通航机场，组建发展通航机队，拓展应用场景，推动通航全产业链发展，加快通航示范省建设。瞄准科技前沿，挖掘优势潜力，布局发展高速飞车、绿色氢能、量子信息、前沿材料等未来产业，支持发展氢能制储运加用全产业链，加快形成新质生产力。
加快推动数字经济做大做强。完善数据资源管理服务体系。加快千兆城市建设，实施算力基础强基工程、算力产业强链工程，融入全国一体化算力体系，打造算力高地。大力发展半导体、信创等数字核心产业，认定第二批省级数字经济示范园区和省级数字化转型促进中心。实施数智强晋示范工程，推动5G和标识解析应用在实体经济中贯通推广，建设一批产业数字化转型、民生智能化应用标杆项目。推动智慧城市数字底座、产业链工业互联网、医疗影像、气象数据服务等行业云平台建设。规范平台经济健康发展，创建国家电子商务示范基地和示范企业。发展壮大山西数据流量谷。建设"数据要素×"试点。探索推进公共数据确权授权。开展国家数据知识产权试点。数字经济规模增长15％左右。
加快推动文旅产业高质量发展。聚焦建设国际知名文化旅游目的地，集中力量打造旅游热点门户，梯次培育"9＋13"龙头景区，加快10个文旅康养集聚区和50个示范区项目建设，推动太行锡崖沟、云中河创建国家级旅游度假区，推进武乡全国红色旅游融合发展试点建设。大力发展乡村旅游。打造旅游名城名县名镇。试点推进重点景区"管委会＋景区公司"改革。深化省文旅集团专业化改革。围绕吃住行游购娱，完善旅游基础设施，优化特色晋菜、品质住宿、交通运力、"山西礼物"、精品演艺等配套服务。促进文旅文创融合发展。健全以游客为中心的产品服务标准和评价体系，全面提升服务质量，叫响"旅游满意在山西"品牌。办好旅发大会、康养大会等活动。建立旅游业发展指标体系，加快把文旅产业打造成战略性支柱产业和民生幸福产业。
（三）坚持科教兴省和人才强省相结合，着力提升创新驱动效能
高质量办好人民满意的教育。全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，加强大中小学思想政治教育。推动学前教育普及普惠安全优质发展，新建改扩建公办幼儿园、认定扶持普惠性民办幼儿园100所。促进义务教育优质均衡发展和城乡一体化，新建改扩建寄宿制学校100所，巩固"双减"成果。加快县域普通高中标准化建设。做好高考综合改革。深化职业教育产教融合、校企合作，支持职业本科学校和国家"双高"学校率先发展。发挥高等教育龙头作用，纵深推进高等教育"百亿工程"。推动山西大学、太原理工大学"双一流"建设，支持中北大学、山西医科大学优势学科创建"双一流"。做好本科院校新设工作。持续优化学科专业结构，与转型发展相关的应用型本科专业占比达到65％。推进特殊教育优质融合发展。规范民办教育发展。弘扬教育家精神，建设高素质专业化教师队伍。
大力度推动科技创新。完善创新平台体系，支持怀柔实验室山西研究院开展国家科技攻关任务，推动后稷实验室融入崖州湾实验室建设，建设3-5家省实验室，优化重组省重点实验室，布局建设2-3家省级基础学科研究中心、培育基地。实施20项重大科技攻关项目和100项以上重点研发计划项目。强化企业创新主体地位，推动规上工业企业研发经费投入增长11.5％，新认定高新技术企业1200家。强化创新型中小企业和专精特新企业选育赋能，培育细分行业隐形冠军。聚焦重点产业链和特色专业镇发展，组建5-10家企业主导的高端创新平台。落实"晋创谷"发展"1＋5"政策措施，加快建设太原先行区。推动大同与中关村科技园深化合作。开展新能源、现代装备制造、新材料产业专利快速预审。弘扬科学家精神，培育创新文化。深化科技体制改革，推进科技评价改革，实行"揭榜挂帅""赛马制""包干制"和"里程碑制"，加快推进高校科技成果转化"三项改革"试点，充分激发科研人员创新活力，让更多科技成果从实验室迈向大市场！
全方位培养用好人才。实施更加积极、更加开放、更加有效的人才政策，统筹推进各类人才队伍建设。建设一批吸引集聚人才的平台，依托高等教育"百亿工程"，培育引进一批国家级领军人才、创新团队和国内外高水平大学青年博士，推动博士硕士授权单位和科技创新平台实现新突破。建设7个高技能人才培训基地和25个技能大师工作室，培养更多卓越工程师、大国工匠和高技能人才。加大对青年科技人才支持力度。建立以创新价值、能力、贡献为导向的人才评价体系。用心用情做好住房就医、子女入学、配偶就业等服务保障，让更多优秀人才集聚山西、扎根山西、建设山西！
（四）坚持深化改革和扩大开放相结合，着力激发高质量发展动力活力
加快融入和服务全国统一大市场。深入推进高标准市场体系建设，深化要素市场化改革，推动土地、劳动力、技术、资本、数据等要素资源高效配置，推进矿产资源市场化配置。完善煤炭焦炭商品交易市场，健全能源产品市场价格形成机制。深度融入国家电力市场体系建设，实现更大范围共享互济和优化配置。加强知识产权创造、运用、保护、管理和服务。实施信用信息归集共享和信用分级分类监管，推进社会信用体系建设。常态化开展妨碍统一大市场建设问题整改。
充分激发经营主体内生动力和创新活力。落实"两个毫不动摇"，支持各类所有制企业加快发展。有效激发国有企业改革创新活力。围绕提高核心竞争力、增强核心功能，实施国有企业改革深化提升行动，严格落实经理层成员任期制和契约化管理，建设现代新国企。健全以管资本为主的国资监管体制，以"一利五率"为导向实行差异化考核，深入开展亏损企业治理、"两金"压降、法人层级压减专项行动，实现国有资产保值增值。建设14个原创技术策源地。全年省属企业战略性新兴产业及优势产业投资达到500亿元，主业投资占比达到90％以上。有效激发民营企业投资兴业活力。全面落实"非禁即入"，开展公平竞争问题专项清理行动。每季度向民营企业推介产业链供应链项目、补短板项目、完全使用者付费的特许经营项目，鼓励民营企业以独资、控股、参股等形式参与政府和社会资本合作项目。畅通民营企业贷债股融资渠道。推动中小企业规范化股份制改造，加快挂牌上市。深化治理"两不一欠"问题专项行动，创新"企业安静期"制度，规范涉企监管执法，维护民营企业合法权益。办好世界晋商大会、第八届中国民营企业合作大会。民间投资占固定资产投资的比重、民营经济增加值占地区生产总值的比重均提高1个百分点以上。有效激发中小微企业和个体工商户创业致富活力。推广"三晋贷款码"和省级地方征信平台应用，扩大"信易贷"融资，开展产业链、专业镇"四个一"中小微企业融资促进行动，探索"晋质贷"质量融资助企服务。健全公共服务体系，为个体工商户提供法律政策、招聘用工、创业培训等优质服务。发挥行业协会、商会桥梁纽带作用。开展经营主体深化年活动。弘扬晋商精神，发扬企业家精神，支持鼓励经营主体敢闯、敢投、敢担风险。
切实提升财政金融改革质效。深入推进省以下财政管理体制改革，严格预算绩效全过程管理，加大财政资源统筹力度，强化重大战略、重点任务、重要民生资金保障。用好合理扩大地方政府专项债券用作资本金范围的政策，强化财政金融联动。落实过紧日子要求，压减一般性支出，兜牢基层"三保"底线。持续落实结构性减税降费等惠企政策。做好金融五篇大文章，更加有效服务实体经济，争创以转型金融为主体内容的绿色金融试验区。推动地方金融机构专注主业、稳健发展，深化全省农合机构改革，健全法人金融机构治理体系和决策机制，更好发挥山西金控集团功能作用。深入实施企业上市倍增计划，培育30家以上重点上市后备企业。加强地方金融监管，推动地方金融组织规范发展。完善转型综改统筹推进机制，促进财政、金融、教育、科技、人才、生态等领域改革协调统一、同向发力。
持续深化开发区改革发展。持续推进"三化三制"改革，加快开发区管运分离。深化"承诺制＋标准地＋全代办"改革，推动承诺制全流程网上办理，标准地向生产性服务业项目扩展，完善开发区与部门联动审批服务机制。建设开发区国际合作园区。发挥产业基金作用，用好"政府＋链主企业＋园区"招商模式，滚动开展开发区"三个一批"活动，引导各开发区依托优势发展1-2个主导产业。分类设置考核指标，工业类开发区规上工业增加值增长15％。
不断扩大对外开放。持续扩大商品和要素流动型开放，稳步推进制度型开放，打造内陆地区对外开放新高地。积极申建自贸试验区，建成中国（山西）国际贸易"单一窗口"，提高通关一体化水平。提升综合保税区、航空口岸、国际陆港、海外仓等平台功能，完成太原国际邮件互换局扩容升级。推动国家陆港型物流枢纽建设，提升太重天津码头向海发展通道功能和作用。对接落实高质量共建"一带一路"八项行动，增开中欧班列，开辟更多国际航线。主动融入国家重大区域战略，强化与京津冀联动发展，推动忻保雄绿色能源廊道建设，推进长治与北京对口合作。加强与长三角、粤港澳大湾区务实合作，积极承接沿海地区产业梯度转移。深入推进晋陕豫黄河金三角、黄河几字弯、晋冀蒙长城金三角交流合作。办好中国（太原）国际能源产业博览会、中国产业转移发展对接活动，常态化举办"山西之夜"，组织参加进博会、服贸会等展会。深化国际友城交流合作。
全力打造一流营商环境。聚焦市场化法治化国际化目标，大力提升政务服务效能，全面推进"综合窗口"改革，推动自助政务服务超市覆盖所有街道和70％的乡镇。促进数字政府赋能增效，深入实施政务数据治理"12321"工程。全面整合一体化在线政务服务平台，提升"一网通办"效能。推广涉企政策"一站式"综合服务平台，深入实施"惠企直通车"行动，确保惠企政策应上尽上、应兑尽兑、直达快享。运用"啄木鸟"工作机制，推行"办不成事"反映窗口制度。健全企业家参与涉企政策制定机制，构建涉企政策综合协调审查工作机制，全面清理废除影响公平竞争的规章制度。推进跨部门综合监管。开展民营企业评价营商环境工作。构建亲清统一的新型政商关系，加强与民营企业常态化沟通交流，主动办实事解难题，以政府服务的暖心筑牢企业发展的信心。
