市财政局2024年上半年工作总结

市财政局2024年上半年工作总结

今年以来，在市委、市政府的坚强领导下，全市财政部门全面落实中央、省、市经济工作会议部署，聚焦"三保一防"和高质量发展目标，坚持稳中求进总基调，深化落实积极的财政政策，着力提升财政治理效能，持续加强各项财政管理，为推动我市经济社会高质量发展提供了坚实的财力保障。现将上半年工作情况总结如下：

一、上半年主要工作开展情况

（一）全力以赴抓收入，保持较快增长态势。深入分析研判财政运行形势，强化调度协调，成立财税共治集中办公工作组，加大综合治税力度，顺利实现财政收入"双过半"。截至6月底，全市一般公共预算收入完成X．X亿元，同比增长X．X％，增幅较上年同期提高X．X个百分点，达到年初人大审议通过数的X．X％，其中：地方税收完成X．X亿元，同比增长X．X％，非税收入完成X．X亿元，同比增长X．X％。从主体税收实现情况分析，受益于X经济发展稳中向好、消费市场加快复苏、企业生产经营活跃等有利因素影响，主体税种拉动有力、均衡入库。增值税完成X．X亿元，同比增长X．X％，其中有色金属压延加工业减收X．X亿元，下降X．X％，占全口径税收比重持续下降；但批发和零售业增收X．X亿元、增长X．X％，租赁和商务服务业增收X．X亿元、增长X．X％，同时受去年低基数、二手房交易有所回暖和部分房开企业汇算清缴等影响，房地产税收增收X．X亿元，增长X．X％，得益于服务业等三产税收的补位消化，税源结构不断优化。

（二）优先保障保安全，切实兜牢基层"三保"底线。坚持以"六稳"为主线，坚持"保基本民生、保工资、保运转"的总要求，从严从细从紧编制预算安排。及时下达各级财政资金X．X亿元，确保疫情防控、安全生产、灾后重建及群众生活得到妥善保障。强化"三保"预算支出动态分析，构建支出定期监控机制，突出对暂付款规模大、结算进度慢的县区以及县级"三保"支出情况监测督导，牢牢兜实"三保"底线。建立财政运行风险应急处置机制，制定《岳阳市市财政局关于应对新冠疫情影响支持全市经济社会高质量发展若干财政政策措施》，努力提升财政应对突发公共卫生事件的能力和水平；强化债务管理，抓好隐性债务存量化解和增量控制，坚决遏制隐性债务增量，完善化债长效机制。截止6月底，全市政府债务余额为X．X亿元，低于省定限额X．X亿元；全市隐性债务率为X．X％，低于省定考核风险可控底线。

（三）提质增效谋发展，统筹推进各项工作落实。聚焦聚力创建"五好"园区、建设现代化产业体系、促进科技创新、推动区域协调发展等重点工作任务，全力争取上级资金支持。今年1－5月，全市共上争资金X．X亿元（含中央直达资金即冲抵部分），居全省第X位；发行地方政府再融资债券X．X亿元（其中一般债券X．X亿元、专项债券X．X亿元），用于项目建设约X．X亿元。同时强化项目储备和资金拨付进度双跟踪督导机制建设，启动新一轮财力保障攻坚行动，扎实推进项目建设，确保重点项目资金需求。加大乡村振兴专项资金投入力度，全力支持农业农村发展。创新研发具有岳阳特色的消费券发放模式并成功实施"春之风"消费券发放活动两次，累计发放消费券X万元，撬动消费达X．X亿元，有效促进了消费复苏。持续优化营商环境，加大政府采购支持中小微企业力度。不断完善政府采购制度体系，出台《岳阳市政府采购促进中小企业发展管理办法》，规范政府采购行为，出台《岳阳市政府采购面向中小企业预留采购份额管理实施办法》，至6月底，小型微型企业成交额达X．X亿元，占比达X．X％；政府采购授予中小微企业合同份额达X．X亿元，占政府采购总额的XX．X％。此外，印发《岳阳市市级预算单位支出功能分类目录》，完成资产清查摸底和填报工作。

（四）强基固本夯基础，持续提升财政管理水平。扎实开展财政管理工作督查检查与绩效考核专项行动、政法队伍教育整顿工作、"下基层察民情解民忧暖民心"实践活动及警示教育等，进一步提升干部履职能力、优化财政政治生态。进一步严肃财经纪律与财经法纪，着力规范举债融资行为、严控风险隐患。强化地方金融监管与服务职能，建立健全政银企融资对接机制常态化工作机制。稳步推进国资国企改革进程，加快推进国有资产领域突出问题整改。组织开展国有企业财务监督检查和国有资本经营预算编制执行情况核查工作。进一步完善政府投资评审有关制度和工作流程，强化项目全过程评审管理。

（五）履职尽责勇担当，不断提升为民服务能力水平。一是认真践行以人民为中心的发展思想，切实履行财政职能职责。二是聚焦民生热点，切实做好民生保障工作。截至6月底各级财政民生支出共计X．X亿元，占一般公共预算支出的比重为XX．X％。三是完善财政便民服务体系。全面实行政务服务事项清单管理制度；全面推行"一网通办"；全面清理整治违规涉企收费和证明事项；率先在全省上线运行政务服务"好差评"系统；全面推行"一件事一次办"，共办理"一件事"XX件、"跨区域通办"XX件、"省内通办"XX件；打造"15分钟医保服务圈"，在全市所有乡镇（街道）全部设立医保服务站；深化拓展"一村一辅警"配备工作；扎实开展耕地保护专项监督执纪问责行动；严格规范资金使用管理；深入推进预算绩效管理改革；加强政府采购需求管理；严格执行政府采购内控制度和审批监管制度；以全国会计信息质量检查为契机，深入开展会计信息质量上下联动检查工作。四是持续开展专项检查，规范财经纪律。围绕直达资金管理使用、惠民惠农财政补贴资金发放、"三公"经费使用、政府采购等领域开展专项整治。五是扎实做好会计监督检查工作。采取"听汇报、查资料、核账目、看现场"的方式对市工信局、市住建局2023年度部门决算以及市住房公积金中心、市农业信贷担保公司2023年度财务收支等情况进行了审计监督。六是有效发挥审计建设性作用。针对审计查出问题较多的县区相关部门召开专题会议开展提醒谈话；督促有关部门和单位建立和完善问题整改长效机制。

二、存在的主要问题

对照高质量发展的工作要求和人民群众日益增长的美好生活需要，目前我市财政运行还存在一些困难和问题：一是土地交易萎缩，影响财政收入增长空间。受多重因素影响我市土地交易面积和价格呈下滑趋势，自2020年以来连续三年土地交易面积低于XX亩，交易金额低于XX亿元；预计下半年土地交易面积和价格仍难回升至较高水平，根据现行土地出让收入缴纳分成比例规定（30％），下半年可用于分配的财力将会减少约X亿以上。二是暂付款规模过大，处于较高水平。截至6月底，全市暂付款余额为XXXX．XX亿元（含央行再贷款XXX亿元），该项指标位列全省第二位（岳阳楼区XXX．XX亿元）、设区市第三位（湘潭XXX．XX亿元）。其中：市级机关暂付款余额为XXXX．XX亿元（含央行再贷款XXX亿元），市级部门暂付款余额为XXXX．XX亿元（不含央行再贷款）；各县市区本级暂付款余额为XXXX．XX亿元（含央行再贷款XXX亿元）。三是市级超收收入不再纳入库藏等因素影响。根据测算分析，2024年需在一般公共预算支出缺口XXX．XX亿元左右（不含中央直达资金），加上上年结余资金XXX．XX亿元后缺口合计约XXXX．XX亿元。当前已无法通过调度一般公共预算收入弥补该缺口。

三、下一步工作措施

下一步我们将坚持稳中求进总基调不动摇、坚持高质量发展主题主线不动摇、坚持供给侧结构性改革战略方向不动摇，充分发挥财政职能作用助力岳阳经济社会发展行稳致远。

（一）依法组织收入，增强财政保障能力。协同税务部门开展综合治税，深挖税收增长潜力：一是加强税收征管精细化管理。以"互联网＋财税"为基础健全完善一体化信息平台系统，增强税收风险分析能力和大数据分析能力；加大地方税种征管力度。完善城镇土地使用税、房产税征收管理和矿产资源专项收入征管工作机制；二是深入挖掘非税收入潜力。继续加大市政基础设施配套费、污水处理费等政府非税收入征管力度；加大河道砂石开采权出让收入征收力度；研究出台《岳阳市水资源费征收管理办法》，提高水资源费征收标准；加强耕地开垦费征收管理；三是严格落实预算法及相关实施条例要求。依法依规组织收入，严禁虚收空转、列收列支及提前确认收支等违反预算法规定的行为；加强转移支付资金监管。

（二）加大基金收入和专项收入组织力度。一是加大土地出让力度。力争下半年土地交易面积达XX亩以上、交易金额达XX亿以上；二是加大耕地占用税清缴力度。大力推广耕地占用税信息化规范化管理平台，加强对县区的业务指导和监督考核；三是加快落实减税降费政策释放红利。进一步盘活存量资金资产资源，加大对实体经济的支持力度；四是加大专项筹集力度。积极与省级主管部门沟通对接，多渠道谋划立项专项债券项目；按期高质高效完成债券额度分配使用工作；按照"资金跟着项目走"的原则统筹使用债券资金；五是加大公益性捐赠税收优惠力度。研究出台《岳阳市公益性捐赠税收优惠政策操作办法》，引导更多社会力量支持教育、科技、文化、卫生、体育等社会公益事业发展。

（三）合理安排支出预算，进一步优化支出结构。牢固树立过紧日子的思想意识有效压减一般性支出和非急需、非刚性支出：一是有效压减一般性支出和非急需非刚性支出。对非生产性大专项能压则压、能减则减；二是加强对"三保"预算执行监控。建立覆盖"三保"预算执行各方面的监控机制以及全覆盖、全过程、全方位的绩效管理体系；建立通报预警机制定期披露地方债务、财政收支、存量资金等内容；三是盘活闲置资产资源促增收增效。加大盘活存量资产资源力度特别是闲置学校校舍以及公租房等资产的盘活力度并按规定程序予以统筹调剂使用；四是进一步优化支出结构提高预算编制精准度和科学性。加强对"三保"、政府投资等重点领域项目支出预算审核把关；进一步加强项目库建设强化项目谋划储备；五是严格执行中央八项规定及其实施细则精神持续纠治"四风"。

（四）积极向省厅沟通汇报超前谋划明年工作思路举措。一是围绕中央、省委重大战略决策部署早发力。立足岳阳实际在未来五年规划中提出一批事关全局发展的重大政策和项目储备；二是围绕破解难题早发力。针对县域经济基础薄弱、产业发展层次不高等问题提出有针对性的解决措施或建议；三是围绕预算平衡早发力。在确保防范风险的前提下尽可能多的安排应用实践项目的前期工作经费以满足随时立项的需要；四是围绕民生实事早发力。根据上级政策导向和群众需求变化提前谋划明年民生实事项目储备等工作。