市2024年社区基层治理工作情况报告

〔…〕市2024年社区基层治理工作情况报告

党的二十届三中全会已胜利举行，《中共中央办公厅国务院办公厅关于加强社区工作者队伍建设的意见》强调准确把握"社区是党委和政府联系群众、服务群众的神经末梢"的地位作用。提出"打造共建共治共享的社区治理格局"的总体要求；"服务群众、造福群众"的宗旨目标；"坚持和发展新时代'枫桥经验'"的路径策略；"提高社会化、法治化、智能化、专业化水平，构建富有活力和效率新型基层"的鲜明导向；"坚持大抓基层，党建引领基层治理"的重大要求；"逐步建立一支素质优良的专业化社区工作者队伍"的重要任务，切实增强做好社区（村）工作的使命感。〔…〕市2024年社区基层治理工作情况报告如下。

一、2024年基层治理工作总结

（一）坚持党建引领，夯实基层组织建设

一是深入学习宣传〔…〕大精神，将学习宣传党的二十大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，积极组织开展多种形式的宣讲活动，推动党的二十大精神进小区、进楼栋、进家庭。同时依托社区新时代文明实践站、所，开展理论宣讲、微宣讲等活动。

二是健全社区党组织体系。深入推进抓党建促发展，与对应辖区单位建立"一对一"帮带关系，定期组织党员到对应的辖区单位交流分享基层党建、民生服务等工作经验。同时，积极培育发展物业服务企业、房东党员、楼栋长等3类党员队伍，不断扩大基层党组织的有效覆盖面。截止2024年8月，累计培养入党积极分子〔…〕人、发展预备党员〔…〕人、转正党员〔…〕人。

（二）聚焦工作重点，提升基层治理效能

一是强化人员培训，提升工作者素质。根据社区工作者职业特点和居民需求，分批次对社区工作者开展专题业务培训，不断提升社区工作者特别是新任社区工作者的政策理论水平和综合素质。同时，鼓励引导社区工作人员参加专业证书考核，目前已有〔…〕名社区工作人员考取了社会工作者初级证书、〔…〕名社区工作人员考取了社会工作者中级证书。积极争取对接各级民政部门，通过购买服务的方式，为社区工作者提供更专业的职业技能培训。

二是推动重心下移，实现治理增效。为更好发挥党员干部带头作用，构建以党组织为核心、业主委员会为基础、物业服务企业或自管小组为支撑的多元共治格局。各社区党组织充分发挥代政策宣传、协调矛盾等职责，主动承接政务服务事项，逐步实现"一站式办结""一站式取件"服务功能；同时积极推进小区党群服务中心功能升级改造，打造"15分钟生活服务圈"。目前已建成达标党群服务中心〔…〕个。搭建"红色物业"服务平台，探索"三社联动"服务模式，切实解决群众急难愁盼问题；充分发挥业主委员会及其成员自管作用，形成服务居民有力有效的工作局面。

三是拓宽服务渠道，丰富居民生活。结合居民实际需求和重大节日传统习俗，不定期举办线上＋线下的文艺演出、亲子活动、趣味运动会、"我们的节日"等文化活动，不断丰富居民的精神文化生活；积极开展"我为群众办实事"实践活动，围绕老年人日常出行、健康、安全等方面存在的问题，认领民生"心愿"〔…〕个；依托社区养老服务中心，大力推行"'量身'定制"服务模式；为行动不便老人提供上门理发、打扫卫生等志愿服务，让爱与关怀传递给每一位居民。

（三）坚持依法依规，提升基层法治水平

一是推进民主法治示范社区创建。积极开展民主法治示范社区创建工作，通过加强阵地建设、深化法治宣传等方式方法，着力打造一批内容充实、形式多样的法治文化阵地，全面提升民主法治示范社区创建质量。

二是提高干部学法用法守法水平。充分利用辖区高校和律所资源邀请专业人士、党校老师开展法律知识讲座〔…〕次以上，且定期组织社区干部开展普法学习和研讨交流。截至目前，已开展各类普法学习活动〔…〕余场次。

三是规范行政执法行为，增强群众法治意识。督促指导各行政综合执法大队严格按照权责清单执行执法任务；建立健全行政执法全过程记录制度，进一步完善行政执法统计年报制度；支持配合检察机关公益诉讼工作联系点制度落实，持续加大宣传力度，提高辖区群众法治意识。

（四）加强综治中心建设，提升基层平安指数

一是履行工作职责，确保社区安全。严格按照"四个最严"要求抓好食品安全监管工作；扎实开展安全生产大排查大整治专项行动、消防安全专项整治等工作；加强对辖区内的重点场所、重点行业进行常态化、全覆盖的安全检查，坚决防范遏制重特大事故发生。截至目前，共排查整改安全隐患〔…〕处，有效防止安全事故的发生。

二是开展矛盾纠纷排查化解。借鉴"枫桥经验"，走好新时代党的群众路线；依托市矛盾纠纷调解中心平台，加强部门协调联动；持续推动"三调联动"以及乡镇（街道）调处化解中心建设实质化运行。截至目前，累计开展人民调解业务培训〔…〕期〔…〕余人次；受理矛盾纠纷案件〔…〕件次；调处化解矛盾纠纷〔…〕件次；全市信访工作通报表扬〔…〕次。

（五）突出民生导向，提升公共服务质量

始终把为民办事作为工作的出发点和落脚点，全心全意为居民群众提供优质便捷的服务保障。按照上级有关部署要求和文件精神，以各社区为单位全面摸排登记贫困家庭就业情况；积极联系爱心企业开展招聘会、"送岗位"活动〔…〕场次，为特殊人群开设公益性岗位。

二、2024年基层治理工作问题反思

在充分肯定成绩的同时我们也清醒认识到工作中还存在一些不足：

（一）社区工作者队伍不稳定的问题较为突出。由于薪酬待遇、晋升通道不畅等原因造成社区干部流动较快，一定程度上影响了社区各项工作的推进。

（二）公共服务设施不均衡的问题比较明显。部分新建住宅小区中配套的公共服务设施较少且使用率不高；老旧小区公共服务设施配置和使用功能不够完善且普遍老化损坏严重无法使用等问题仍然存在。这些问题的存在在一定程度上影响了居民的生活质量和城市的整体形象。

三、2025年基层治理工作计划

（一）持续抓好党的建设

坚持把学习贯彻二十届三中全会精神作为当前和今后一个时期的指导方向。一是持续巩固拓展党史学习教育成果常态化制度化学习教育成效，认真总结提炼近年来主题教育的成功经验并固化形成可供推广的学习制度。不断丰富和完善主题教育常态化制度化学习教育的方法措施和载体平台，广泛开展面向基层党员和群众的全员性培训活动。二是建强基层党组织战斗堡垒，坚持大抓基层鲜明导向，持续加强"三支队伍"建设（社区工作者、志愿者、党建指导员），优化网格区域划分和党组织设置，推动基层党组织设置和活动方式更加优化、更加有效。三是推动社会力量参与社区服务促进政府治理同社会调节、居民自治良性互动的发展。四是持续整顿软弱涣散基层党组织，全面推进党支部标准化规范化建设。五是严格落实意识形态工作责任制，加强网络舆情管控应急处置能力建设。

充分发挥党员先锋模范作用。坚持把加强党的建设作为做好一切工作的前提和基础。一是广泛开展二十届三中全会精神进机关、进企业、进学校等活动。二是不断丰富主题党日活动内容形式并确保取得实效。三是持续推动在职党员向居住地党组织报到为群众服务创先争优，坚持评选表彰先进典型激励广大党员。

深入开展精神文明创建工作。坚持物质文明与精神文明两手抓两手都要硬的原则。继续广泛开展文明单位、文明社区、文明家庭创建活动；深入推进爱国卫生运动着力构建健康和谐的人居环境；在各社区设立宣传栏、张贴宣传画宣传标语等弘扬正能量，广泛凝聚群众共识，汇聚强大合力推动全市发展。

（二）持续完善基层治理体系

健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系。坚持大抓基层鲜明导向做强基层组织，做到人往基层走，钱往基层投政策，往基层倾斜把资源和服务下沉到基层，充分调动各类基层党组织和广大党员参与城乡社区治理。推动社会力量参与社区服务，促进政府治理同社会调节良性互动健康发展，形成共建共治共享的社会治理新格局，全面提高城乡社区治理精细化精准化、智能化水平。

加快推进基于大数据技术的智慧社区建设和应用智慧社区，一般包含智慧政务、智慧安防、智慧生态、智慧服务、智慧管理五个方面，利用现代科技手段为社区居民提供便捷高效贴心的公共服务，实现人防、物防技防结合的智慧平安社区。完善网格化管理服务体系，实现从以行政管理为主向涉及行政管理又涵盖技术服务的内容转变，促进基层治理体系和治理能力现代化。

（三）持续提升基层治理效能

坚持和发展新时代"枫桥经验"。牢固树立以人民为中心的发展思想坚持和发展新时代"枫桥经验