被巡察单位向巡察组提交的组织人事工作报告组织人事工作报告

被巡察单位向巡察组提交的组织人事工作报告

尊敬的区委第二巡察组各位领导：

根据巡察要求，现将〔…〕组织人事工作报告如下：

一、基本情况

（一）组织基本情况

〔…〕党委下设172个党组织，其中：党总支部30个（行政村党总支部28个、政府机关党总支部1个、"两新"党总支部1个），党支部142个（行政村党支部3个、行政村下设党支部121个、政府机关党支部5个、"两新"党支部11个、事业单位党支部1个、国企党支部1个）。目前全镇共有党员4042名，其中女党员1514名，占党员总数的37.46％。35岁以下党员870名，占党员总数的21.52％；60岁以上的党员1465名，占党员总数的36.24％。少数民族党员76名，占党员总数的1.88％。大专以上党员706名，占党员总数的17.47％。

〔…〕党委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习习近平总书记考察云南重要讲话精神，树牢"四个意识"，坚定"四个自信"，做到"两个维护"，树立正确的发展观念。各基层党组织严格按照〔…〕党委印发的《〔…〕年度党建工作重点任务项目清单》、《〔…〕年度党组织书记抓基层党建工作责任清单》等，制定党建工作计划、责任清单，强力推进基层党建各项工作任务落实落细，确保基层党建工作始终沿着正确的方向推进。

近年来，〔…〕各基层党组织始终以党建引领为方向，推动党建工作同疫情防控、乡村振兴、产业发展和社会治理等中心工作、日常工作有机结合，同步推进、同向发力。始终坚持党建引领中心服务大局，围绕党组织战斗堡垒和党员先锋模范"两个作用"，深入挖掘特色亮点，提炼萃取党建工作经验，围绕"党建＋红色乡村""党建＋脱贫成果巩固""党建＋生态"，打造北汉庄、双脉、左所等多个党建示范点，成为〔…〕基层党组织的一面面鲜艳旗帜，为〔…〕跨越式发展提供坚强组织保障。

（二）人事基本情况

〔…〕有行政编制44名，事业编制66名，参公编制4名，总编制114名。其中，正科级领导职数3名：党委书记1名，党委副书记、镇长1名，人大主席1名；副科级领导职数8名：党委副书记1名，纪委书记1名，组织委员1名，宣传委员1名，武装部长1名，副镇长3名；股级职数6名，事业单位负责人7名（财政所所长按副科配备）。

现实有干部职工104名，其中行政人员37名，科级实职领导10名；科员27名；试用期人员1名，含新招录公务员1人，行政人员缺编7名。事业人员60名，高职18名，中职23名，初职12名，管理岗3名，技师1名，高级工3名，新招录未到岗2名；现实有机关工勤4名。

内设党政机构情况：（1）党政办公室，编制13名，实有干部12名，缺编1名；（2）经济发展办公室，编制5名，实有干部4名，缺编1名；（3）社会事务办公室，编制5名，实有干部4名，缺编1名；（4）社会治安综合治理办公室，编制5名，实有干部4名，缺编1名；（5）乡村振兴办公室，编制3名，实有干部3名；（6）行政审批局编制3名，实有干部0名，缺编3名；。

内设事业机构情况：（1）农业综合服务中心，编制31名，实有干部30名，缺编1名；（2）应急管理服务中心，编制2名，实有干部2名；（3）社会事业服务中心（加挂退役军人服务站牌子），编制15名，实有干部14名，缺编1名；（4）规划和城乡建设服务中心，编制12名，实有干部12名；（5）生态环境综合服务中心，编制3名，实有干部2名，缺编1名；（6）综合执法队，编制3名，实有干部0名，缺编3名。（7）财政所（参照公务员管理的事业单位），编制4名，实有干部3名，缺编1名。

人员结构情况：性别结构：女性44名，占比42.31％，男性60名，占比57.69％。年龄结构：35岁以下（含35岁）39名，占比37.5％；36－40岁16名，占比15.38％；41岁－50岁23名，占比22.12％；51岁以上26名，占比25％。学历结构：高中（中专）41名，占比39.42％；大专21名，占比20.19％；本科及以上42名，占比40.38％。民族结构：汉族91名，占比87.5％，少数民族13名占比12.5％。

选拔任用情况：〔…〕党委严格按照上级的要求贯彻落实《党政领导干部选拔任用条例》提拔任用干部，在干部选拔任用各环节，未有出现违纪违规情况，具体情况如下：2018年提拔任用干部1名，调出干部1名；2019年提拔任用干部2名，调出干部4名，调入干部2名，招录6名公务员，1名事业人员，退休2人，安置退伍军人2人；2020年提拔任用干部5名，调入干部2名，调出干部7名，招录2名公务员，退休干部2名；2021年提拔任用干部6名，调出干部8名，调入7人，招录1名公务员，2名事业人员；截止2022年7月，调出干部2名，调入干部1名，退休3名，镇二级部门负责人任免及人员岗位调整，均报镇党委会议研究决定，事业单位人员职称晋升，严格按照政策及程序，竞争上岗，办理相关手续。

近年来，〔…〕用好精微人事工资管理软件内部机关、事业单位在职人员和离退休人员工资的日常管理和维护，做好机关事业在职人员和离退休人员各项津贴、补贴、事业基础绩效、公务员职务变动、事业人员岗位变动、遗嘱补助等审批工作。并严格按照考核程序，对干部职工在"德、能、勤、绩、廉"等方面进行考核，通过年度考核，体现了公平、公正、合理的原则，使日常考核和年终考核得到有机结合，广大干部的工作积极性得到充分调动，责任意识得到进一步强化。

二、存在问题

（一）基层党组织建设不严密。

一是换届人选审核考察把关不严。2021年3月1日，〔…〕全面完成了辖区内31个村（社区）的"两委"及下设党组织、村民小组长的换届工作。但在候选人资格审查阶段，未发现村（社区）上报初审人员王某甲、王某乙曾受过刑事处罚，导致清水村原党总支书记、板桥社区原监委会主任违规当选。

二是党员教育不足违纪违法严重。对党员干部的日常监督、警示教育不够，对党员违纪、违规问题抓早抓小抓苗头不及时，个别党员价值取向偏移，政治觉悟和思想道德出现了下滑。2021年内16名党员因吸毒、判刑等违纪违法行为被开除党籍；至2022年7月6名党员因吸毒、判刑等违纪违法行为被开除党籍6名党员因赌博、违反工作纪律给予严重警告、警告处分。

三是违规违纪发展党员问题突出。2021年12月至2022年5月排查十八大以来镇党委发展的党员582人（含本地发展后转出党员），以及转入党员265人，共计847人。排查出存在违规违纪问题的党员235人，占排查党员人数的27.74％。其中，存在4类18种问题情形的162人（存在"带病入党"问题19人，存在"弄虚作假"问题0人，存在"徇私舞弊"问题4人，存在"违反入党程序"问题139人）。

（二）围绕服务中心工作滞后。

一是抓党建促社会治理有差距。基层党组织对基层社会治理的领导核心作用发挥不明显，部分村（社区）党组织对抓党建促社会治理研究不深、方法不多，矛盾纠纷排查化解有差距，大瑞铁路、集镇开发、永子小镇建设信访问题较为突出，其中：2021年辖区发生2起命案，被区委政法委挂牌督办；北汉庄社区侯家庄组发生集体性上访事件。

二是抓党建促环境保护有差距。部分党员思想上未能转变过来，认为东河流域整治、创文等工作与自己关系不大，参与过程中未能全身心投入，先锋模范作用不明显，主动参与少，被动参与多。部分支部在工作中战斗堡垒作用不明显，推一步动一步，导致四水同收、污水管网建设进程较慢；河道清淤、河岸保洁经常性开展不足。

三是抓党建促疫情防控有差距。疫情防控工作压力传导不到位，压实四级网格责任不实，党员在防控一线先锋模范作用不突显。2021年6月官坡村村民张某从德宏州瑞丽市回家，出现漏管失管，给全区疫情防控工作增加较大压力。

（三）乡村振兴推进后劲不足。

一是发展壮大集体经济不均衡。部分村（社区）集体经济极为薄弱，"贫富差距"较大，自身缺乏"造血能力"，存在"等靠要"思想。2021年末有9个村（社区）集体经济收入未达到10万元。截至2022年7月份，仅有12个村（社区）集体经济收入入账达5万元以上。部分村（社区）发展壮大集体经济方法不多，思路不宽，仍然保留"老样子"，主要依靠收取水费、卫生服务费、土地流转费等固定收益充实集体经济。

二是村级组织后备力量不充实。〔…〕辖31个村（社区），现有村（社区）"两委"干部中，党组织书记29人（板桥社区、下付家村空缺），"一肩挑"21人，村民委员会主任1人，副书记28人（世科社区、马王社区、下付家村空缺），副主任28人（板桥社区、乌龙社区、李家寺村空缺）。从性别上看：男121人，女80人。从年龄结构上看：35岁以下49人，占24.38％；35岁－50岁72人，占35.82％；50岁－60岁61人，占30.35％；60岁以上19人，占9.45％，平均年龄45.7岁。从文化程度上看：初中及以下82人，占40.80％；中专及高中62人，占30.84％；大专及以上57人，占28.36％。总的来看年龄结构任然偏大，文化程度任然偏低。同时，村级后备力量培养力度不足，年轻村组后备干部储备不足，针对农村返乡创业青年，退伍军人，高校毕业生等年轻人才的发掘、培养、锻炼不够，中青年人才梯队储备不足，目前〔…〕储备85名后备力量，41名在村（社区）担任专职人员，仍有大量年轻党员外出务工缺乏回引条件。

三是党建引领产业发展不突出。部分村（社区）培养带头致富和带领群众致富的"双带"党员力度不够，基础发展条件薄弱，党员创业致富渠道不宽、办法不多，没有形成可推广的"党建＋产业"发展模式，对于〔…〕的蚕桑、茶叶、甜柿等优质产业，没有以点带面推广种植形成自身特色产业，在乡村振兴中党建引领产业发展带动作用发挥不明显。

三、原因分析

（一）思想认识不到位。部分班子成员、基层党组织书记抓经济工作多，抓党建工作少，片面地认为党务工作是软指标，紧点松点没关系，对党建工作重视不够，导致党建工作"讲起来重要，做起来次要，忙起来不要"。

（二）履职尽责不到位。部分党组织书记履行职责不到位，不亲自抓党建工作，依赖于其他人去抓、去过问，工作力度大打折扣，有的甚至推不动；部分党务工作者，业务不熟，工作不细，导致发展党员、党员管理教育工作中问题频出。

（三）示范引领不到位。基层党建工作"落虚"，有的基层党组织对党建工作没有计划，缺乏整体部署，心里没有数，上级安排什么做什么，没有结合村情因地制宜的