市委编办2024年工作总结

市委编办2024年工作总结

一、工作开展情况

（一）突出主责主业。一是深化体制机制改革。深入推进乡镇管理体制改革。按照省委、市委统一部署，平稳有序推进我市5个乡镇管理体制改革试点，牵头起草了《乡镇机构设置和职能配置方案》《乡镇人员编制和领导职数分配办法》等文件，并在全市范围内开展了"大起底、改到位"专题调研，全面掌握了乡镇现状及存在的问题，为省市进一步深化乡镇管理体制改革提供了基础依据。持续深化开发区体制机制改革。对照《省级开发区整合优化提升行动方案》，对我市开发区进行了全面摸底排查，形成了《市级开发区布局优化整合方案》，经市政府审定后组织实施。同时，建立健全开发区"管委会＋公司"管理模式，实行"扁平化""大部制"管理，进一步提升了开发区运行效能。全面推进事业单位重塑性改革。坚持稳妥推进、先立后破的原则，先后制定了《事业单位重塑性改革试点实施方案》《市级事业单位重塑性改革试点实施方案》，并在〔…〕区、〔…〕区开展了试点工作。目前，两项改革试点已经顺利完成，重塑性改革成果初步显现。

（二）推进事业单位重塑性改革。牢固树立以人民为中心的发展理念，坚持问题导向，聚焦基层治理体系和治理能力现代化目标，突出公益属性，按照精简、统一、效能原则，同步调整〔…〕家市直事业单位布局结构、职责定位、编制数量。其中，将原市地税局、市气象局所属事业编制划转至市自然资源和规划局，进一步理顺了自然规划地税协作关系；将原市农业综合开发办公室所属事业编制划转至市农业农村局，有利于进一步加强现代农业领域项目建设和农产品质量安全监管；将原市文化市场综合行政执法大队所属事业编制划转至市文化广电旅游体育局，有利于构建权责一致的大文化市场综合执法格局；同时还推动了〔…〕医院、〔…〕医院、中医医院的重组合并，促进了医疗服务资源整合和优化。此外，我们还稳步推进市属高校、公立医院、各级妇幼保健机构等改革工作。

（三）落实放权赋能改革。围绕落实省级以下财政事权与支出责任划分改革要求，向省厅积极争取教育、卫生等领域事权下放权限。截至目前，我市共争取到教育领域学生资助补助经费16．72％、普通高中债务风险化解资金3231万元的财权事权下放权限。灵活运用编外用人政策，通过采取长期聘用、定期聘用、项目聘用等方式，充实基层一线专业技术人才力量。制定《关于进一步规范事业单位岗位设置管理的通知》，进一步完善了岗位设置管理制度，为事业单位用好用活编制资源提供了有力支撑。同时，加强对自收自支事业单位的管理指导，推动其逐步回归公益属性。

（四）完成街乡管理体制改革。围绕提高城市治理能力和水平的目标，平稳有序完成了〔…〕个街道办事处改革任务。在改革过程中，我们注重处理好"三个关系"。即妥善处理好政府与街道之间的权责关系，合理界定政府与街道的职责边界；充分考虑街道区域特点和便民服务需要，推动工作重心下移，确保工作力量下沉到位；切实加强党的建设领导，全面推行"大部门制"，着力构建简约高效的行政管理体制。经过改革，街道党工委书记兼任办事处主任普遍实现全覆盖；76个街道党工委内设机构增加到18个，配备专职副书记62名；共核定街道社区事务受理服务中心事业编制1196名，较改革前增加758名，其中大专以上学历占比达96％。

（五）向重点领域倾斜。紧紧围绕市委、市政府中心工作和经济社会发展目标，不断优化财政科技等重点领域机构编制布局。例如：在生态文明体制改革方面，配合省上有关部门出台了《市县生态环境监测监察执法垂直管理制度改革实施方案》，为我市开展生态环境监测监察执法改革奠定了基础；在乡村振兴方面，配合市发改委制定了《市以县城为重要载体的城镇化建设实施方案》。充分利用空余编制资源开展专项活动，鼓励支持基层解决发展中最急最忧最盼的问题；另一方面，严格控制追加用编进人数额。严格按照省上明确的限控指标要求并结合我市实际情况制定下达了《市2023年第四季度空编用编计划》，除因补员增加的56名以外，其余所有空编全部用于招聘教师等专业技术人员，切实起到了调控使用总量的作用。

二、工作中存在问题及原因

虽然工作取得了一定成效但也存在着一些短板和不足：一是机构编制资源配置与经济高质量发展需求还有差距；二是部分领域机构编制配置不够规范；三是对超编进人、私招乱聘行为监管力度不够；四是机构编制监督检查还存在薄弱环节。究其原因：一是对机构编制工作的极端重要性认识还不够到位；二是运用机构编制手段助推中心工作的意识还不够强；三是超前谋划的能力还有欠缺，监督