县加强农村集体“三资”监管的工作情况报告

〔…〕县加强农村集体"三资"监管的工作情况报告

为加强农村集体资金、资产、资源（以下简称"三资"）的管理和监督，防止因管理不善、监督不严造成村民资产资源流失，〔…〕县委坚持问题导向，将"全县村小组集体'三资'监管存在的突出问题"作为主题教育专项整治重要内容，确保农村集体"三资"保值增值，维护群众切身利益，从源头上遏制农村党员干部违法违纪问题的产生。

一、问题概述

随着农村集体经济不断发展，农村"三资"规模不断增加，因运作不规范、监管不到位而产生村集体资产流失等问题，导致"三资"管理成为基层腐败的高发领域。如〔…〕县〔…〕个村小组中普遍存在监管队伍力量薄弱，"三议"执行不到位，报账程序不规范，村小组长"一言堂"等问题，给全县村小组〔…〕多万资金监管带来巨大压力，必须采取有力措施坚决整治。

二、做法成效

一是创新"组财村代管"模式。县、乡镇、村同向发力，按照"四权不变原则"，由村小组以书面委托的形式，委托村委会进行组级财务管理工作，实行村民小组"三资""组财村代管"模式。由县纪委、县农业农村局和乡镇财政部门负责日常监督，村级财务核算中心负责录入处理各村及小组帐目，进一步增强农村集体三资监管队伍业务水平。

二是强化线上审核把控。将村小组集体"三资"经营情况纳入监管平台，出台《村民小组"三资"管理办法》，全面推行"组账村代管"，通过统一票据、统一领取、统一记账，线上审批、线上支付，实现村小组财务支出信息化管理，有力提升村集体"三资"透明度和群众满意度。新三资系统已实现了县、乡、村、组互联互通，并设置了村组账务审批流程，通过线上审批、线上支付功能进一步优化了报账程序。目前平台稳步高效运行中，实现了全县"三资"情况的网络实时监管。做到内容全覆盖、监督无死角，努力打造〔…〕县"三资"监管升级版。

三是推进基层政经分离。出台《关于深化农村集体产权制度改革，开展村民委员会与村集体股份经济合作社功能分离、账务分设管理工作的通知》，组织人员到各地推行农村基层组织政经分离工作，清查各村资金、资产及资源，详细掌握村级集体经济组织收支情况，将村民委员会的行政收支与村集体经济的市场经营管理收支进行账务分设。目前，各村〔…〕年及〔…〕年村级集体经济财务数据全部录入三资系统，基本实现了农村基层组织政经分离。

四是优化专门账户管理。完成全县〔…〕个村小组的"三资"摸底工作，在各农商银行网点开设村小组资金管理专门账户，将所有集体资金存入公账，村小组所有支出均需要通过系统审批，推动所有集体资产统一通过农村"三资"管理平台公开交易，接受村民及社会的监督。

五是细化信息公示公开。村组财务至少每季度公开一次；财务往来较多的，收支情况应当每月公开一次，按月公开的在每月结束后〔…〕个工作日之内、按季度公开的在每季度结束后〔…〕个工作日之内；对于多数村民或民主理财小组要求公开的内容，应当及时单独进行公开，涉及村组及村民利益的重大事项应当随时公开，保障群众对村级财务管理的知情权、参与权；对于公开不到位的情况，将联合县监委开展全县村组财务公开专项整治工作，专门整顿村组财务公开不到位的情况；对不按规定公开的，将根据《〔…〕市农