关于巡察xx镇党委的情况报告

关于巡察xx镇党委的情况报告

市委巡察工作领导小组：

根据市委统一部署，xx年xx月xx日至xx年xx月xx日，市委第xx巡察组对xx镇党委开展了常规巡察。巡察期间，共收到来电xx次，来信xx件，来访xx批xx人次，其中属于巡察受理范围的xx件。巡察以来，第xx巡察组听取了xx镇党委工作汇报和纪委专题汇报，查阅了xx镇党委会议记录、审计报告、账务等xx余份相关资料，个别谈话xx人次，走访村、社区xx个，并对巡察发现的重点问题进行了深入了解。经初步调查，共发现xx个方面xx个具体问题，移交问题线索xx件。现将具体情况报告如下：

一、巡察发现的主要问题

（一）政治建设和思想建设方面

1.四个意识不强，落实政治纪律和政治规矩有差距。一是贯彻学习十九大精神不到位。xx年xx月xx大召开后，镇党委xx年元月才召开全体机关党员大会组织学习，且未进行系统性安排，专题学习较少，存在以业务学习代替政治理论学习现象。"两学一做"学习教育活动没有形成常态化、制度化，党委会议记录没有"两学一做"学习教育方面记录，部分村支部没有严格按照"每周一课"夜校活动有关要求进行学习；二是党委中心组学习存在形式主义。没有严格按照《中国共产党党委理论学习中心组学习规则》有关程序进行组织学习，存在以集中学习代替党委中心组学习的现象，政治学习的严肃性不够；三是个别领导干部大局观念不强。巡察发现，班子成员之间存在因工作分工不明确而推诿扯皮、因办公用房使用问题而发生争执等现象，组织纪律性较差，遇事缺乏沟通商量，在干部群众中造成不良影响。

2.政治站位不高，贯彻执行中省市重大决策不力。一是"三大攻坚战"落实落细不到位。在环境卫生大整治中，个别村庄存在垃圾清理不及时、不彻底，群众意见较大。在脱贫攻坚工作中，针对xx镇主导扶贫产业－－蒲公英项目，由于在技术培训、市场营销等方面投入不足，缺乏示范带动引领，群众参与的积极性不高，导致产业几乎没有效益。xx个村中，部分村在没有收割的情况下将种植的蒲公英大面积毁掉，从起初的xx亩下降为xx亩，造成扶贫资金浪费较大，没有真正起到帮扶带动作用；二是意识形态工作重视不够。意识形态工作未进行专题部署安排，没有建立长效机制，学习研讨活动没有深入开展；三是落实上级重点工作大打折扣。xx和大棚房治理工作开展期间，xx村以扶贫产业为由，包庇村民xx、xx的违建别墅。xx镇对xx村上报的xx个点位，镇级台账上只确定了xx个点位，没有相关核减会议记录。xx村村民xx的顶风违建房屋未彻底制止并拆除。"xx"项目建设过程中，xx村部分村民续建、违建问题依然突出，没有及时上报，没有认真加以整治。

3.党的领导弱化，党委核心作用发挥不充分。一是党委会议严重缺失。查看xx年度党委会议记录发现，xx镇召开了xx次党委会议，多次重大项目建设、重大资金使用、重大人事任免、重点工作落实等方面工作，习惯用领导办公会替代党委会进行研究，党委集中决策制度被"架空"。xx村巷道、进村路的绿化工程造价xx余万元，向xx支付xx路棚改项目律师咨询费用xx万元，均未经党委会议研究。xx镇党委风险意识淡薄，将xx万元扶贫资金转移到xx个人账户，存在流失风险；二是党内政治生活不严肃。"民主生活会"和"组织生活会"存在形式化、简单化，以学习文件代替组织生活会。在"以案促改"及电视问政专题民主生活会上，无互评环节，自我剖析不深刻，避重就轻，就事论事，以工作建议代替批评，不敢动真碰硬，敷衍应付走过场。同时，个别村支委委员对民主生活会和组织生活会的基本程序不清楚；三是班子战斗力不强。在脱贫攻坚、大棚房整治、秦岭北麓整治、信访稳定等重点工作开展中，党委决策不及时，在落实上存在差距，没有达到上级要求，导致问题依然多发，致使多名干部被追责问责；四是抓干部队伍思想教育不深入。党委对干部思想教育抓的不够，开展谈心谈话和文体活动较少，干部工作压力过大，导致疲于应付、作风不实现象时而发生。个别村班子不团结，个人矛盾突出，没有得到及时化解，影响工作开展。标杆人物引领作用没有得到充分发挥，近xx年镇党委仅树立了一名标杆人物，不能用树立先进党员典型来示范、引领队伍。同时，还存在抄补会议记录、相互抄袭心得体会现象，xx村、xx村等村的"扫黑除恶"心得体会大篇幅雷同，均从网上下载打印。

（二）组织建设和作风建设方面

1.党的组织建设薄弱。一是"三会一课"制度执行落空。xx年机关支部未制定工作计划和措施，支部大会未听取、讨论支部委员会的工作报告，会议记录有抄补现象。支部书记讲党课流于形式，存在以学习文件替代党课内容的现象。xx镇机关支部设立了xx个党小组，但党小组相关活动印证资料不全，甚至个别党员不清楚自己隶属于第几党小组；二是重业务、轻党建问题突出。xx镇党委xx年对党建工作未进行专题安排，xx年没有制定党建工作计划，专题研究党建工作的少、研究业务工作的多，对农村党建工作指导不够，农村支部党建工作发展不平衡，个别村党支部党员活动开展较少，质量不高，传达学习上级精神存在应付现象，贯彻落实成为"空谈"；三是党费收缴不规范。各村支部党费交纳时间各不相同，有按季度未按月交纳、瞒报少交的现象，甚至个别村的第一书记为了少交党费瞒报工资基数；四是基础设施建设不完善。xx村、xx村至今没有村级活动场所，通过租赁民房的方式办公。

2.干部队伍管理松散。一是党委"重使用、轻管理"思想严重。xx－xx年，镇、村两级共有xx名干部受到党政纪处分，其中班子成员xx人受到了党政纪处分；二是"三项机制"运用不到位。xx镇依据全市季度点评会的结果，制定了奖励激励制度，在制度执行过程中，只进行了重罚，但未兑现奖励，干部意见较大，影响了干部干事创业的积极性；三是违规增加内设机构。编制文件规定xx镇机关内设机构xx个，实际设置xx个，与上级机构改革的政策要求不一致；四是干部流失较大。领导班子对干部的诉求和思想变化了解不足、关注不够，导致干部流失现象较为严重，镇机关共有xx名干部被借调到其他单位。

3.干部选拔任用制度执行不严。一是选任程序不规范。对部分办公室主任进行公开竞聘，但没有公示环节，还存在个别干部未进行酝酿推荐、未开会研究，直接发文任用的现象；二是轮岗交流不到位。党委对轮岗交流工作认识不够，对个别重点岗位长时间未进行轮岗；三是换届选举把关不严。村级换届过程中，镇党委对"两委会"候选人审核不严，导致个别违纪违法的候选人当选。

4.形式主义、官僚主义现象时有抬头。一是春训学习教育活动不够扎实。巡察发现，部分村未及时开展春训"夜校"，"夜校"开展期间，干部有迟到早退、脱岗溜岗等现象；二是文山会海现象严重。xx年镇党委共发文xx件，以文件落实文件、以会议贯彻会议现象比较严重；三是为民服务意识不强。xx镇便民服务大厅只有养老保险、社保两个窗口，计生、民政、合疗等仍在其各自办公室办公，未能体现"一站式"服务。在走访村级便民服务大厅时，部分村无人值守。在xx景区拆迁安置中，市上承诺向xx安置小区拆迁户办理房产证，xx年xx旅游公司将办理房产证资金已经拨付到账，但xx镇至今未协调办理，导致搬迁群众意见较大。

（三）纪律建设和夺取反腐败斗争压倒性胜利方面

1.从严管党治党责任不实。一是镇党委对党风廉政建设工作重视不够。近年来没有召开专题会议研究部署，党委会议记录无记载；二是党委主体责任落实不力，存在重业务、轻党建问题。查看党委会议记录发现，党委会研究行政工作多，研究党建工作议题少，涉及党建内容也是一笔带过；三是履行"第一责任人"职责不到位。党委书记将注意力大多放到业务工作上，对党建工作过问的少，没有做到亲自部署，亲自推动，有"老好人"思想，主体责任压力传导层层递减。镇长助理xxxx年向镇党委辞职后离职，辞职手续一直未办理到位，存在人事管理漏洞；四是落实全面从严治党不力。班子成员围绕分管行政工作用力多，对自己包的村党建工作指导少，未按"一岗双责"的要求，没有形成党建与经济、业务工作齐抓共管的工作责任机制。xx镇个别村"两委"干部被公安机关批捕，不能履行党员义务，参加党的组织生活，未发现党委对两名党员停止党的组织生活相关文件，执行党的规定打折扣。

2.监督执纪问责工作落实不到位。一是"探头"作用发挥不明显。近年来，镇纪委除上级直接交办和群众举报外，很少主动发现和查处违纪案件。对单位干部吃空饷、部分村干部违规违纪等问题没有及时发现、及时处理。同时，在党委评优选优方面把关不严，在表彰xx年度先进个人中，xx、xx被评为优秀机关干部，但这两名干部在xx年度分别受到党政纪处分；二是纪律审查工作不细不实。在处理xx违纪问题过程中，出现xx三个不同年龄的问题。xx年xx月xx日，党委会研究决定，对xx在全市脱贫攻坚会议上玩手机的问题给予党内警告处分，但没有发现纪委的处理文件。对群众反映的问题，案件调查中，仅凭当事人的谈话记录作为办案依据等等；三是办案程序不规范。xx年对xx等xx人做出党纪处分时，党委会议仅对xx、xx等xx人进行了研究决定，其他人的处理意见党委会议记录均未体现；四是"三转"工作落实不到位。纪检干部种别人田，慌自己地的现象突出，专职纪检干部较少，巡察组进驻前纪委书记一直分管机关，纪委副书记自任命至今都未参与纪检监察工作。

3.违反中央"八项规定"精神和"四风"问题依然多发。一是办公用房超标问题严重。xx镇党委对办公用房超标准问题视而不见。巡察发现，书记、镇长、人大主席的办公用房均超过18㎡，还有xx名班子成员的办公用房均超过12㎡，同时，每名镇领导还配备一间宿舍，这种超标准占用办公用房的问题，在干部中造成了恶劣影响；二是办公家具配备把关不严。xx年xx月，xx镇向各个办公室超标配备办公家具问题严重；三是违规领取补助和公款用餐问题频发。党委在执行中央八项规定方面抓而不实，滥发补助、公款吃喝问题突出。xx镇领导班子以上级检查、周末加班等名义多次违规用餐。xx镇、原xx管区在法定节假日期间，违规报销加油、过路费高达xx余次。基层村级组织白条入账、滥发补贴、工程项目监管缺失等问题严重多发，xx村、xx村等xx个村以召开党员大会、村干部开会等名义滥发误工费。

二、意见建议

拟向xx镇党委反馈的意见建议。

1.增强"四个意识"，严格遵守政治纪律和政治规矩。一要深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九届二中、三中全会精神，增强"四个意识"，坚定"四个自信"，坚决做到"两个维护"。二要深化思想认识，严肃党内生活，完善体制机制，敢于担当作为，规范党委中心组学习和党委会议事规则，发挥"民主生活会"和"组织生活会"作用，激发班子战斗力、凝聚力。三要强化党委核心引领作用，抓好干部思想教育，做好意识形态工作，有效发挥模范带头作用，以求真务实的工作作风，不折不扣贯彻落实好上级重大决策部署。

2.狠抓薄弱环节，全面提高党的建设和作风建设。一要加强党的建设，严格执行"三会一课"制度，规范会议记录，科学制定党建工作计划，有效开展党员活动，武装党员思想，防止党员干部学习教育"灯下黑"问题发生。二要加大干部队伍管理，提高党委公信力，严格按照规章制度办事，消除"重表态、轻落实"思想，强化干部日常监管，防止干部流失。党员干部要自觉按时交纳党费，积极参加党组织活动，强化在党意识。三要规范选人用人制度，严格按照干部选拔任用程序，规范选任流程，强化轮岗交流工作，加大对现任村（社区）"两委"干部排查力度，及时调整不适合担任"两委"干部人员。四要加强为民服务意识，让镇村两级便民服务大厅发挥实效。同时，要杜绝文山会海现象，坚决落实中央要求县级以下的文件和会议减少30％-50％要求，有效破除形式主义、官僚主义现象。

3.强化"两个责任"，推动全面从严治党更加严紧实。一要切实履行党委主体责任，党委领导班子特别是"一把手"要充分认识党风廉政建设工作的重要性，党委书记要亲自安排、亲自部署党风廉政工作，认真履行主体责任，敢于担当，敢于碰硬，持之以恒正风肃纪。二要认真履行纪委监督责任，纪检监察干部要加强业务学习，提高自身工作能力，规范纪律审查流程，加大案件查处力度，有效防止"四风"问题的反弹回潮。三要加大监督检查力度，针对本次巡察中移交的主要问题和线索，党委要高度重视，全力支持纪检监察工作，严肃追责问责，做到举一反三，警钟长鸣。