关于巡察XX镇党委的情况报告

关于巡察〔…〕镇党委的情况报告

市委巡察工作领导小组：

根据市委统一部署，〔…〕年〔…〕月〔…〕日至〔…〕年〔…〕月〔…〕日，市委第〔…〕巡察组对〔…〕镇党委开展了常规巡察。巡察期间，共收到来电〔…〕次，来信〔…〕件，来访〔…〕批〔…〕人次，其中属于巡察受理范围的〔…〕件。巡察以来，第〔…〕巡察组听取了〔…〕镇党委工作汇报和纪委专题汇报，查阅了〔…〕镇党委会议记录、审计报告、账务等〔…〕余份相关资料，个别谈话〔…〕人次，走访村、社区〔…〕个，并对巡察发现的重点问题进行了深入了解。经初步调查，共发现〔…〕个方面〔…〕个具体问题，移交问题线索〔…〕件。现将具体情况报告如下：

一、巡察发现的主要问题

（一）政治建设和思想建设方面

1.四个意识不强，落实政治纪律和政治规矩有差距。一是贯彻学习十九大精神不到位。〔…〕年〔…〕月〔…〕大召开后，镇党委〔…〕年元月才召开全体机关党员大会组织学习，且未进行系统性安排，专题学习较少，存在以业务学习代替政治理论学习现象。"两学一做"学习教育活动没有形成常态化、制度化，党委会议记录没有"两学一做"学习教育方面记录，部分村支部没有严格按照"每周一课"夜校活动有关要求进行学习；二是党委中心组学习存在形式主义。没有严格按照《中国共产党党委理论学习中心组学习规则》有关程序进行组织学习，存在以集中学习代替党委中心组学习的现象，政治学习的严肃性不够；三是个别领导干部大局观念不强。巡察发现，班子成员之间存在因工作分工不明确而推诿扯皮、因办公用房使用问题而发生争执等现象，组织纪律性较差，遇事缺乏沟通商量，在干部群众中造成不良影响。

2.政治站位不高，贯彻执行中省市重大决策不力。一是"三大攻坚战"落实落细不到位。在环境卫生大整治中，个别村庄存在垃圾清理不及时、不彻底，群众意见较大。在脱贫攻坚工作中，针对〔…〕镇主导扶贫产业－－蒲公英项目，由于在技术培训、市场营销等方面投入不足，缺乏示范带动引领，群众参与的积极性不高，导致产业几乎没有效益。〔…〕个村中，部分村在没有收割的情况下将种植的蒲公英大面积毁掉，从起初的〔…〕亩下降为〔…〕亩，造成扶贫资金浪费较大，没有真正起到帮扶带动作用；二是意识形态工作重视不够。意识形态工作未进行专题部署安排，没有建立长效机制，学习研讨活动没有深入开展；三是落实上级重点工作大打折扣。〔…〕和大棚房治理工作开展期间，〔…〕村以扶贫产业为由，包庇村民〔…〕、〔…〕的违建别墅。〔…〕镇对〔…〕村上报的〔…〕个点位，镇级台账上只确定了〔…〕个点位，没有相关核减会议记录。〔…〕村村民〔…〕的顶风违建房屋未彻底制止并拆除。"〔…〕"项目建设过程中，〔…〕村部分村民续建、违建问题依然突出，没有及时上报，没有认真加以整治。

3.党的领导弱化，党委核心作用发挥不充分。一是党委会议严重缺失。查看〔…〕年度党委会议记录发现，〔…〕镇召开了〔…〕次党委会议，多次重大项目建设、重大资金使用、重大人事任免、重点工作落实等方面工作，习惯用领导办公会替代党委会进行研究，党委集中决策制度被"架空"。〔…〕村巷道、进村路的绿化工程造价〔…〕余万元，向〔…〕支付〔…〕路棚改项目律师咨询费用〔…〕万元，均未经党委会议研究。〔…〕镇党委风险意识淡薄，将〔…〕万元扶贫资金转移到〔…〕个人账户，存在流失风险；二是党内政治生活不严肃。"民主生活会"和"组织生活会"存在形式化、简单化，以学习文件代替组织生活会。在"以案促改"及电视问政专题民主生活会上，无互评环节，自我剖析不深刻，避重就轻，就事论事，以工作建议代替批评，不敢动真碰硬，敷衍应付走过场。同时，个别村支委委员对民主生活会和组织生活会的基本程序不清楚；三是班子战斗力不强。在脱贫攻坚、大棚房整治、秦岭北麓整治、信访稳定等重点工作开展中，党委决策不及时，在落实上存在差距，没有达到上级要求，导致问题依然多发，致使多名干部被追责问责；四是抓干部队伍思想教育不深入。党委对干部思想教育抓的不够，开展谈心谈话和文体活动较少，干部工作压力过大，导致疲于应付、作风不实现象时而发生。个别村班子不团结，个人矛盾突出，没有得到及时化解，影响工作开展。标杆人物引领作用没有得到充分发挥，近〔…〕年镇党委仅树立了一名标杆人物，不能用树立先进党员典型来示范、引领队伍。同时，还存在抄补会议记录、相互抄袭心得体会现象，〔…〕村、〔…〕村等村的"扫黑除恶"心得体会大篇幅雷同，均从网上下载打印。

（二）组织建设和作风建设方面

1.党的组织建设薄弱。一是"三会一课"制度执行落空。〔…〕年机关支部未制定工作计划和措施，支部大会未听取、讨论支部委员会的工作报告，会议记录有抄补现象。支部书记讲党课流于形式，存在以学习文件替代党课内容的现象。〔…〕镇机关支部设立了〔…〕个党小组，但党小组相关活动印证资料不全，甚至个别党员不清楚自己隶属于第几党小组；二是重业务、轻党建问题突出。〔…〕镇党委〔…〕年对党建工作未进行专题安排，〔…〕年没有制定党建工作计划，专题研究党建工作的少、研究业务工作的多，对农村党建工作指导不够，农村支部党建工作发展不平衡，个别村党支部党员活动开展较少，质量不高，传达学习上级精神存在应付现象，贯彻落实成为"空谈"；三是党费收缴不规范。各村支部党费交纳时间各不相同，有按季度未按月交纳、瞒报少交的现象，甚至个别村的第一书记为了少交党费瞒报工资基数；四是基础设施建设不完善。〔…〕村、〔…〕村至今没有村级活动场所，通过租赁民房的方式办公。

2.干部队伍管理松散。一是党委"重使用、轻管理"思想严重。〔…〕－〔…〕年，镇、村两级共有〔…〕名干部受到党政纪处分，其中班子成员〔…〕人受到了党政纪处分；二是"三项机制"运用不到位。〔…〕镇依据全市季度点评会的结果，制定了奖励激励制度，在制度执行过程中，只进行了重罚，但未兑现奖励，干部意见较大，影响了干部干事创业的积极性；三是违规增加内设机构。编制文件规定〔…〕镇机关内设机构〔…〕个，实际设置〔…〕个，与上级机构改革的政策要求不一致；四是干部流失较大。领导班子对干部的诉求和思想变化了解不足、关注不够，导致干部流失现象较为严重，镇机关共有〔…〕名干部被借调到其他单位。

3.干部选拔任用制度执行不严。一是选任程序不规范。对部分办公室主任进行公开竞聘，但没有公示环节，还存在个别干部未进行酝酿推荐、未开会研究，直接发文任用的现象；二是轮岗交流不到位。党委对轮岗交流工作认识不够，对个别重点岗位长时间未进行轮岗；三是换届选举把关不严。村级换届过程中，镇党委对"两委会"候选人审核不严，导致个别违纪违法的候选人当选。

4.形式主义、官僚主义现象时有抬头。一是春训学习教育活动不够扎实。巡察发现，部分村未及时开展春训"夜校"，"夜校"开展期间，干部有迟到早退、脱岗溜岗等现象；二是文山会海现象严重。〔…〕年镇党委共发文〔…〕件，以文件落实文件、以会议贯彻会议现象比较严重；三是为民服务意识不强。〔…〕镇便民服务大厅只有养老保险、社保两个窗口，计生、民政、合疗等仍在其各自办公室办公，未能体现"一站式"服务。在走访村级便民服务大厅时，部分村无人值守。在〔…〕景区拆迁安置中，市上承诺向〔…〕安置小区拆迁户办理房产证，〔…〕年〔…〕旅游公司将办理房产证资金已经拨付到账，但〔…〕镇至今未协调办理，导致搬迁群众意见较大。

（三）纪律建设和夺取反腐败斗争压倒性胜利方面

1.从严管党治党责任不实。一是镇党委对党风廉政建设工作重视不够。近年来没有召开专题会议研究部署，党委会议记录无记载；二是党委主体责任落实不力，存在重业务、轻党建问题。查看党委会议记录发现，党委会研究行政工作多，研究党建工作议题少，涉及党建内容也是一笔带过；三是履行"第一责任人"职责不到位。党委书记将注意力大多放到业务工作上，对党建工作过问的少，没有做到亲自部署，亲自推动，有"老好人"思想，主体责任压力传导层层递减。镇长助理〔…〕年向镇党委辞职后离职，辞职手续一直未办理到位，存在人事管理漏洞；四是落实全面从严治党不力。班子成员围绕分管行政工作用力多，对自己包的村党建工作指导少，未按"一岗双责"的要求，没有形成党建与经济、业务工作齐抓共管的工作责任机制。〔…〕镇个别村"两委"干部被公安机关批捕，不能履行党员义务，参加党的组织生活，未发现党委对两名党员停止党的组织生活相关文件，执行党的规定打折扣。

2.监督执纪问责工作落实不到位。一是"探头"作用发挥不明显。近年来，镇纪委除上级直接交办和群众举报外，很少主动发现和查处违纪案件。对单位干部吃空饷、部分村干部违规违纪等问题没有及时发现、及时处理。同时，在党委评优选优方面把关不严，在表彰〔…〕年度先进个人中，〔…〕、〔…〕被评为优秀机关干部，但这两名干部在〔…〕年度分别受到党政纪处分；二是纪律审查工作不细不实。在处理〔…〕违纪问题过程中，出现〔…〕三个不同年龄的问题。〔…〕年〔…〕月〔…〕日，党委会研究决定，对〔…〕在全市脱贫攻坚会议上玩手机的问题给予党内警告处分，但没有发现纪委的处理文件。对群众反映的问题，案件调查中，仅凭当事人的谈话记录作为办案依据等等；三是办案程序不规范。〔…〕年对〔…〕等〔…〕人做出党纪处分时，党委会议仅对〔…〕、〔…〕等〔…〕人进行了研究决定，其他人的处理意见党委会议记录均未体现；四是"三转"工作落实不到位。纪检干部种别人田，慌自己地的现象突出，专职纪检干部较少，巡察组进驻前纪委书记一直分管机关，纪委副书记自任命至今都未参与纪检监察工作。

3.违反中央"八项规定"精神和"四风"问题依然多发。一是办公用房超标问题严重。〔…〕镇党委对办公用房超标准问题视而不见。巡察发现，书记、镇长、人大主席的办公用房均超过18㎡，还有〔…〕名班子成员的办公用房均超过12㎡，同时，每名镇领导还配备一间宿舍，这种超标准占用办公用房的问题，在干部中造成了恶劣影响；二是办公家具配备把关不严。〔…〕年〔…〕月，〔…〕镇向各个办公室超标配备办公家具问题严重；三是违规领取补助和公款用餐问题频发。党委在执行中央八项规定方面抓而不实，滥发补助、公款吃喝问题突出。