市2024年农业人才发展专题报告

〔…〕市农业人才发展专题报告

〔…〕市牢牢把握新时代乡村人才工作正确方向，紧紧围绕市委"一城三地"建设总体部署，主动将乡村人才队伍纳入全市人才工作全局，做到一体谋划、一体推进、一体落实，全市乡村人才体系进一步健全、队伍进一步壮大，成为我市打造"城乡幸福共富之都"的重要支撑力量。

一、坚持党管人才，乡村人才振兴机制不断健全

一是坚持"书记抓、抓书记"。将人才队伍建设作为"五级书记抓乡村振兴"的重要内容，纳入乡村振兴实绩考核，落实农业农村系统党组书记"第一责任人"职责，明确任务清单，研究重大政策，组织重大活动，推动乡村人才振兴取得新的突破，全市农村实用人才总数超过20万，居全省首位。

二是坚持"主动抓、抓主动"。第一时间召开局党组专题会议和全局干部大会，学习传达党的二十大精神，动员全市农业农村系统将人才作为现代农业强市建设和乡村全面振兴的第一资源，聚力"两个先行"，努力开辟农业农村发展新领域新赛道，塑造新动能新优势。2022年全市农林牧渔总产值〔…〕亿元，居全省第一。

三是坚持"经常抓、抓经常"。我们认真落实"管行业就要管人才，抓业务就要抓人才"工作要求，在日常工作中做到人才工作与业务工作同步谋划，同步实施，推动科技、经营、治理、服务和创业创新等五路人才在乡村振兴中建功立业。2022年，全市新培育农创客〔…〕名，累计达到〔…〕名；水稻种植大户〔…〕成为全国"百名优秀学员"保供先锋；2家新型主体成为全国农村创业创新优秀典型案例。

二、坚持引育并举，乡村人才队伍结构加速优化

一是聚焦高端化，着力引进紧缺人才。一年来，我们围绕分子育种、疫苗研发、数字农业等现代农业发展方向，依托"甬江引才"工程，引进高层次人才（团队）6个，累计达到27个。扎实推进种业强市建设，引进水稻、瓜菜、畜牧育种人才8人。与宁海县强化联动，建设海洋生物种业研究院，引进博士4人，累计博士学位以上科研人员20人。

二是聚焦专业化，着力培育高素质农民。一年来，我们深入实施高素质农民培育计划，围绕农业特色产业发展，全年培训农民1.3万人次。积极推动高素质农民向创业创新人才转型提升，累计培训现代农业领军人才506人，基本覆盖县级及以上农业龙头企业。〔…〕纽康生物技术有限公司性诱防控产品实现扩产提标，洋蓟基地全生物降解地膜项目进展顺利，为全市农药减量、农膜减污探索了新的有效路径。

三是聚焦懂技术，着力培育农业科技人才。一年来，我们持续开展基层农技人员培训，组建十大产业技术团队，实施农业技术推广项目，建设绿色科技示范基地，一批基层农技推广人员和项目获得全国农技推广最高奖。积极推进基层农技推广体系改革，在〔…〕、〔…〕试点开展乡镇农技人员定向培养，今年招生11人。〔…〕区实施"镇享来"乡村人才振兴行动，城市科技人才下乡通道进一步畅通。

四是聚焦会管理，着力培育乡村治理人才。一年来，我们大力实施"领头雁"培育工程，首批入选省级"领头雁"培育计划91人。将"领头雁"培育与乡村治理相结合，入库乡村振兴领军人才208人，全市农村社会管理服务型人才达到3.4万人，累计创建省级乡村善治村917个，村集体经济总收入达到〔…〕亿元。

三、坚持载体创新，人才成长环境持续改善

一是着眼"共成长"，组建农业科技人才联盟。在市委人才办、市人社局指导下，我们与市科技局、市农科院等单位联合组建全市农业科技人才联盟，以〔…〕院士为总顾问，邀请〔…〕、〔…〕、〔…〕、省市农科院等单位教授学者和〔…〕优势农业企业共同参与，构建贯通科研、推广与应用的全链条科研体系，推动科技人才与〔…〕农业共成长。

二是着眼"育优势"，多方拓展人才成长空间。我们认真落实市委人才办精神，大力推进人才自主培养，2022年农业农村系统入选领军拔尖人才培养项目25人，其中第一层次3人。坚持在实践中发现人才，在生活中传承技艺，首批认定市级"新农匠"133人。坚持在竞赛中锻炼人才，在创新中增值农业，指导〔…〕、〔…〕等地开展农产品电商大赛，打开青年人才参与农业发展新渠道。

三是着眼"强特色"，打造乡村人才培训品牌。我们认真贯彻市委组织部〔…〕人才联合行动方案，开展"〔…〕两地人才山海协作"活动，建立农业科技人才合作框架，助力打造"智汇山海才助共富"人才合作品牌。指导各区（县、市）面向农村基层群众，开展人才特色化培育，打造"〔…〕"、"〔…〕"、"〔…〕"等地方特色培训品牌。

四、坚持直面问题，深入查摆人才工作短板

一是乡村人才队伍结构不尽合理。主要表现为年龄偏大、学历偏低。据统计，全市农村实用人才中51岁以上人才占比53.8％、41－50岁占比24.4％、40岁以下仅占21.8％；大专以下学历占88.1％、大专占8.4％、本科以上仅占3.5％。分析原因，主要是随着我市工业化、城镇化快速推进，大量农村青年通过就学、务工等方式离开农村进入城市，导致优质人力资源持续流失，"老人农业"、"空心农村"现象较为突出。

二是乡村人才引进制约因素较多。从生产方面看，受用地指标、产业配套、技术服务等因素影响，农村创业环境相对较差；同时农业项目自然风险、疫病风险、市场风险高，周期长，回报率低，市场主体投资农业项目意愿偏低。从生活方面看，农村年轻人少、业余生活单调、文化教育资源相对缺乏，难以吸引年轻人到农村生活，农业生产经营主体引进年轻人才存在不少困难，成本普遍较高。

三是乡村人才培育周期长难度大。人才培育是一项时间跨度大、成果见效慢的工作，需要长期、持续的人力财力投入。现有农村人才由于年龄偏大、居住分散、与社会联系较少等原因，参加教育培训的积极性不高，接受新思想、新理念、新技术的主动性不强，特别是近几年受疫情影响，农民参训热情更加低迷，基层开展农民培训的难度日益增加。

五、坚持攻坚破难，系统谋划今年人才工作

一是在"新"字上下功夫。在新的一年里，将全面贯彻落实党的二十大精神，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，按照