市财政局2024年上半年总结

〔…〕市财政局2024年上半年总结

一、2024年上半年工作情况

2024年1－6月，全市一般公共预算收入150．1亿元，增长0．4％。其中：地方级收入76．5亿元，下降3．5％；中央级收入73．6亿元，增长8．7％。全市一般公共预算支出151．5亿元，增长7．9％。其中：教育支出19．5亿元，增长8．3％；社会保障和就业支出36．8亿元，增长8．6％；卫生健康支出7．6亿元，增长4．7％。

（一）推动财政经济平稳运行，发展质量稳步提升

1．加大资金投入力度。今年上半年，市财政部门继续发挥财政资金引导作用，着力保障和改善民生。

（1）加强基本民生保障。市级财政投入64．6亿元，增长34．6％。加大社会保障和就业补助、残疾人两项补贴等民生专项资金对低保、特困人员、孤儿、困境儿童、重点优抚对象等群体的补助力度。

（2）巩固拓展脱贫攻坚成果。2024年安排市级扶贫专项衔接资金1．6亿元，用于乡村振兴产业发展，加大对省定贫困村、本市乡村振兴示范带及市级扶贫协作地区的支持力度。

（3）安排重点民生实事。从今年起，两年内由市财政转移支付统筹用于20件重点民生实事，涵盖城乡人居环境整治提升、基层医疗卫生服务保障、教育优质均衡发展、养老服务提升、文化体育事业发展等方面，进一步提升我市民生保障水平。

（4）加大农业资源保护与利用。安排农林水事务支出5．5亿元，增长10．5％，主要用于生态公益林保险、国家级田园综合体、农村生活污水治理等方面。

2．强化资金绩效管理。建立常态化的绩效监控机制，开展重点项目绩效评价和部门整体绩效评价，提高财政资金使用效益。对2024年38项重大财政投资项目下达前期工作经费4．2亿元，确保项目按时开工、加快建设；同时将绩效评价结果与后续预算安排挂钩，明确当年剩余资金全部用于项目建设的原则，加强对财政支出的审核把关。

3．兜牢"三保"底线。坚持国家标准落实"三保"支出政策，牢牢守住不发生区域性风险底线。一方面压实"三保"支出责任，督促各级部门严格履行职责，扎实做好"三保"工作。另一方面及时掌握"三保"支出情况，强化预算执行管理，精准实施预警处置，确保"三保"不出风险。

（二）促进产业转型升级，新旧动能加速转换

1．培育壮大新兴产业。制定出台《〔…〕市加快推进制造业高质量发展若干政策措施》，计划安排不少于35亿元专项资金，聚焦五大领域开展战略性产业集群培育行动；安排6000万元产业基础再造资金，推进产业链供应链提升工程；出台工业用地收储指导意见，盘活闲置土地资源，加快培育新一批优质增量产业用地。

2．支持企业做大做强。深入贯彻落实国务院及省政府关于促进制造业高质量发展的系列政策文件精神，加快落实各项财政支持措施。组织召开全市工业企业座谈会，了解企业生产经营面临的困难问题，鼓励企业开拓市场、抢抓机遇、做大做强。严格落实贷款贴息政策，上半年为403家企业争取到贷款贴息约4795万元。推进制造业贷款风险补偿制度建设，截至6月末，全市制造业贷款余额达577亿元，同比增长24．9％，高于各项贷款增速8个百分点。持续推进上市挂牌企业培育工程，2024年新增上市挂牌企业3家，总数达19家。

3．推动园区提质增效。深入推进工业园区体制机制改革创新，规划建设高水平产业园区，提升园区运营管理水平。出台《〔…〕市促进工业园区高质量发展专项资金管理办法》，安排不少于6000万元资金用于支持园区基础设施建设、园区运营管理能级提升等方面。积极探索建立园区投融资机制，会同各大园区谋划设立园区开发公司，解决园区基建资金难题。

（三）深化财政管理制度改革，创新动力持续激发

1．有为政府更好发挥财政职能。加快建立现代财税体制机制，优化政府间事权和财权划分，营造有利于高质量发展的税收环境和财政政策体系。全面实施零基预算改革，打破支出固化格局，实现财政资源统筹。从2024年起，对市级收入中未纳入一般公共预算安排的非税收入实行"清单管理"，通过政府采购、考核奖励等方式统筹使用。

2．有效市场提升资源配置效率。坚持市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，推动有效市场和有为政府更好结合。全面落实减税降费政策，减轻企业负担。进一步放宽市场准入门槛，鼓励民营经济和各类市场主体发展壮大，大力弘扬企业家精神。

（四）防范化解重大风险，财政安全底线夯实

1．提高财政风险防控能力。建立防范化解重大风险机制，定期研判金融市场、地方政府债务、隐性债务等领域风险隐患。强化国库资金安全管理，规范国库集中收付行为，完善库款监测机制和国库存款调度管理体系。严厉打击骗取套取财政补贴等违法违规行为，确保财政资金安全高效使用。

2．积极化解地方政府债务风险。制定化债方案指引及预警机制，按期完成全年化债任务。建立政府债务还贷机制，依法盘活市政府持有的国有企业债务资金，努力拓宽偿债渠道。

（五）坚持履职为民，扎实办好民生实事

1．切实做好民政、慈善基金监管工作。印发《〔…〕市民政局关于进一步加强市级福利彩票公益金监督管理工作的实施方案》，进一步强化制度约束力和管理力。构建行政监督、社会监督、公众监督相结合的福彩公益金监管体系；建立日常巡查机制和专项检查机制；成立〔…〕市福彩公益金协会，实现福彩公益金阳光审批、阳光运行、阳光监督；建立福彩公益金安全监测平台，确保福彩公益金数据安全。

2．研究出台扣缴国有房产租金操作办法