县委信访局2024年上半年工作总结和下半年工作计划

X县委信访局2024年上半年工作总结和下半年工作计划

2024年以来，X县委信访局县委县政府的坚强领导和上级部门大力指导下，牢记"为民解难、为党分忧"的政治职责，以推进信访工作法治化为抓手，紧扣中心工作，创新信访机制，集中攻坚克难，信访突出问题有效缓解，全县信访形势总体平稳。现将上半年全县信访工作总结如下。

一、上半年工作总结

（一）全县信访工作基本情况

2024年以来，进京访3批3人，与去年7批7人次相比，批次和人次下降57.14％，另驻京工作组与属地在外围劝返19批28人次；我县赴省访25批26人次，较去年7批9人次同比上升357％；来县访共发生222批660人与去年362批1488人次相比，批次下降38.67％、人次下降55.64％。

（二）主要工作

一是以党建引领为核心，全面筑牢基层基础。健全工作机制。完善主要领导定期调度、分管领导听取汇报、工作专班日常会商"的工作调度机制，县委、县政府将信访工作纳入重要议事日程，半年来先后召开3次县委常委会会议、3次县政府常务会议研究部署信访工作，县信访工作联席会议召开调度会议5次，全面加强了党对信访工作的绝对领导。强化理论武装。将习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要论述列为"第一议题"，今年以来，局党组共开展4次理论中心组学习。党支部高效开展主题党日、"三会一课"，今年以来，党支部共召开支部会议4次，组织主题党日会议6次，学习文件材料24余篇，支部书记讲党课2次，全体党员到社区开展"双报到"23次。加强队伍建设。将党纪学习教育作为上半年最重要的政治工作，细化任务清单，精心组织实施，抓好警示教育，开展形式多样的学习活动，上半年共开展党纪学习教育14次。贯彻落实新版《干部教育培训工作条例》，全面深化信访干部教育培训机制建设，构建"上级调训＋单位组训＋实践练训"的全方位培训体系，有力提升信访干部履职能力。上半年共推荐1名干部参加集中脱产培训，组织培训讲座1场，培训人员50人次。

二是以源头治理为抓手，全面推进关口前移。把好风险排查"入口关"。用足用好基层网格、村组干部等工作力量，开展矛盾纠纷"大起底大排查大调处"行动，全面摸排信访隐患。排查信访隐患414条，有效化解389条，化解率94％。强化信访联席会议作用，建立部门研判、分级研判、集中研判的"大信访"信息收集研判机制，定期动态汇总相关渠道信息，及时预警信访突出苗头，做好源头吸附和化解稳定。把好接访接诉"分类关"。坚持"大口进入、分类处理"原则，进一步畅通信访与调解、仲裁、司法、行政等程序的导入渠道，建立分层过滤机制，大力推行涉法涉诉信访工作改革，突出依法分类处理信访诉求，做到甄别"清"、分离"准"，对"不予受理"做好释法说明。强化涉法涉诉信访事项联动会商，坚持"一案一策"，告知信访人法定救济途径，推动"导访入法"。全县初信初访量共8件人次，及时受理率和按期办结率均为100％，初信初访平均办结时间降低为11.29天。把好基层治理"提升关"。畅通信访渠道，坚持县级领导接访工作制度，全面推进信访接待下基层。完善综治中心、"一站式"矛盾调处中心等基层治理平台，大力推广"小区值日生""县城织锦人""围屋夜话""众厅说理"等基层社会治理品牌，吸纳乡贤、"五老人员"、"两代表一委员"、楼栋长、网格员等力量充实调解员队伍，不断探索基层治理和解纷模式在化解信访问题中的运用。

三是以化解问题为导向，全面化解信访存量。持续攻坚重点信访积案。对我县目前存在的重点信访积案进行梳理，根据轻重缓急与复杂难易，分类进行包案处理，严格落实一个案子、一个对象、一个专班、一个领导、一包到底的"五个一"包案制度。对于老案积案、疑难案件，综合运用行政、法律、亲属、经济、救助等方式予以化解，一时无法化解的紧盯不放持续跟踪，耐心疏导教育、边稳控边化解，将信访人牢牢吸附在当地。今年上半年共化解信访积案3件。推进进京信访专项整治。做好对个别重点人员的专班工作，明确专人负责，集中精力、集中人员化解矛盾，对越级走访重点人员中暂未化解的，列入重点稳控对象，逐人逐事制定化解教育稳定措施办法。采取有力措施、定期研判、超前防范，全力做好两会等重点时段信访维稳保障工作。对恶意缠访闹访、以访牟利、以访施压等违法行为，亮明态度、建立清单、完善档案，依法有据、规范稳妥开展依法处置。上半年我县进京访共3批3人次，较去年7批7人次同比下降57.14％。做好重复信访集中治理。县信访工作联席会议办公室定期通报专项工作进展情况，认真总结集中治理化解专项工作中的好做法好经验，构建"党委统一领导、政府组织落实、信访工作联席会议协调、信访部门推动、各方齐抓共管"的工作格局，全面推动重复信访事项有效化解。今年上半年我县信访总量297件，其中重复信访件共97件人次，占比32.66％，相较去年下降7.88个百分点。

四是以改革创新为动力，全面提升信访质效。明确分类标准，矛盾精准定性。出台《X县深化信访矛盾分类化解工作实施意见》，精准制定"等级判定指引"，通过县、乡两级信访工作联席会，对各级排查和上级交办的信访矛盾进行会商研判，按照标准精准划分成"123"三类，形成"横向到边、纵向到底"的全覆盖责任体系。3类覆盖"易、小、初"，2类着眼"杂、重、大"，1类聚焦"难、复、群"。分级落实责任，分时有效办结。严格落实"三到位一处理"原则，按照"村乡县"三级责任清单，精准配套力量，运用多元手段，限期有效化解。实行"631"目标化解制，即60％的矛盾化解在村（居委会）、30％的矛盾化解在乡（镇）、10％的矛盾化解在县。全县信访量逐年下降，化解进度及质效排名全省前列，信访矛盾化解率达96.4％，群众诉求受理率、办结率、回访率达100％。构建长效机制，促进事心双解。紧抓基层重点，强化部门协同，用好奖惩措施，实施科学化分类、责任化清单、项目化推进、精细化化解机制，不断提升分类化解质效，建立健全提级申请、化解销案、回访协调、考核督办等全流程工作机制，实现矛盾纠纷化解全闭环。

二、存在问题

上半年全县信访形势总体平稳，但是对标高质量考核指标，我县信访工作仍存在一定问题。主要包括：一是矛盾上行压力依然较大。越级访方面虽然进京访有所下降，但赴省访量翻倍上涨，今年上半年我县赴省访25批26人次，较去年7批9人次同比上升357％，越级上访形势仍较为突出，矛盾上行风险依然较大。二是部分信访老户依然活跃。X、X均赴省访后又出现赴京访，X等人连续3次赴省集体上访，X连续2次赴省上访且长期在X暂留。三是信访案件办理质效较低。部分单位信访案件办理时限超标，处理意见书回复过于简单，答复内容不清晰、不完整，没有严格按照信访答复规定进行操作，造成重复信访隐患加大。

三、下半年工作计划

下半年，X县信访局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻习近平总书记对信访工作指示批示精神，紧紧围绕县委县政府中心工作，进一步畅通信访渠道，强化工作责任，提高队伍素质，不断提高信访工作法治化水平。

一是严抓隐患排查，推动预防法治化。切实把矛盾纠纷排查作为一项基础性、日常性工作，不断提高矛盾纠纷排查的针对性、有效性。强化动态摸排。聚焦矛盾纠纷易发多发的重点地区、重点领域、重点人群、重点时段，做实矛盾纠纷日常排查、集中排查、条块排查三项排查，深入推进"进网格访万家护平安"专项行动和"警网融合"夜间巡逻活动，做到排查全覆盖、无盲区。对排查出的矛盾纠纷风险隐患，建立工作台账，分类梳理，采取相应的防范处置措施，努力做到早发现、早报告、早控制、早解决。强化风险预警。严格落实风险隐患动态排查、会商研判、联席会议、接访下访、领导包案等制度机制。对排查出的问题，分类登记在册、分级落实化解责任，分时办结到位。落实每日会商研判工作机制，提升部门间情报线索交流共享、联合预警、协同处置能力水平，精准把握每日、每周、每月的信访形势。强化依法执政。坚持依法决策、依法办事，作决策、上项目不仅要进行经济效益评估，而且要进行社会稳定风险评估，防止在决策、审批等前端环节因工作不当产生社会矛盾。要坚持严格执法、公正司法，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，最大限度避免因不作为、乱作为等引发信访问题。

二是改革接访制度，推动受理法治化。多方联动，加强信访基础业务规范化建设，持续打造"人民满意窗口"，不断优化群众信访服务，有力保障群众合法权益。畅通信访渠道。全面整合资源，大力推进群众来访接待场所规范化建设，改善服务保障条件，推动网上信访平台与网格化平台开展对接，实现信访工作深入融入党建引领网格化基层社会治理体系。将访前调解案件作为信访流程的前置环节，为信访工作提供良好的缓冲区和案源库。坚持诉访分离。大力推行涉法涉诉信访工作改革，按照政策，严格落实诉讼与信访分离制度，把涉法涉诉信访从普通信访事项中分离出去，由政法机关依法处理。按照衔接、分流、受理、办理、司法救助有机统一的涉法涉诉信访事项处理机制，厘清诉讼与信访的界限，积极做好涉法涉诉信访事项引导分流工作，积极支持政法机关依法处理涉法涉诉信访问题。规范办理流程。进一步加强群众信息审核甄别、梳理分类、明确管辖、精准转办交办。从初信初访事项的受理、办理、复查、复核直至送达的各个环节，均要在规定期限内向信访人出具书面文书、履行签收手续。同时，推动责任单位按期向交办机关反馈处理意见、督促处理意见的执行。

三是聚焦"事要解决"，推动办理法治化。要把以人民为中心的发展思想贯穿信访工作全过程，聚焦群众反映的"痛点、难点、堵点"问题，积极推动化解群众"急难愁盼"问题，消除群众心里"硬疙瘩"。源头治理化小事。对"矛盾纠纷简单、发生案由清晰、化解条件充分"的初次来信来访事项，如民生保障、物业管理等方面村（社区）能直接处理的群众信访诉求，由各村（社区）书记接访即办，第一时间组织乡贤、楼栋长、网格员，联合政法干警、律师等力量，采取上门或约访等方式，情理法并用，在最短时间内予以解决。快接快办化急事。深化"最多访一次"改革，分析甄别信访事项，精准分流交办。实施初信初访动态管理，建立销号台账，提高一次性化解率，清单化管理初次信访事项办理工作，周调度、月通报，力争"首办即息诉"，全面提高化解率、办结率和满意度。协同联动化难事。对"难解性、反复性、群体性"的如涉及群体性诉求、历史遗留纠纷、跨部门跨领域或行业主管部门为责任主体等乡镇层面无法化解、协调难度较高的信访事项，由县联席会议按照分管领导包案化解分管领域突出问题的原则，集中力量攻坚。限期未化解的，形成重大信访问题清单，提交县委研究，由县党政主要领导包案，全力推动重难信访事项化解。

四是层层压实责任，推动监督追责法治化。要进一步完善依法依规处理信访事项"导引图"，加强对本系统信访工作的监督，督促下级机关、单位按照法治化要求做好信访工作。织密监督"一张网"。加强与县纪委监委沟通，建立健全"信访＋纪检监察"工作机制，把信访监督与反腐倡廉建设新形势新任务相结合，拓宽监督范围。强化上级对下级、职能部门系统内部、信访部门以及纪检监察机关的监督，用好问责"利剑"，对失职失责典型问题要盯住不放、严肃处理，必要时进行通报和曝光，达到问责一个、警醒一片的综合效应。用好督查"磨刀石"。县信访工作联席会议办按照"问题清单化、责任清单化、措施清单化"要求，对巡视整改工作、信访安全保障、高质量发展考评、专项工作开展、乡镇（街道）信访工作联席会议实体化运行，人民来信来访接待中心工作运行、信访渠道矛盾纠纷分类工作法实施等情况，采取不定期或"四不两直"形式在全县范围内进行实地督导，逐一压实工作责任。挥好考核"指挥棒"。紧抓基层重点，强化部门协同，采取提醒、通报、约谈、督办等方式，严肃纪律、落实奖惩，并与信访考核、平安建设考评等挂钩，强化"四函"机制应用，综合运用警示、约谈、通报等方式，对问题突出单位进行督查督办，倒逼责任落实。对工作方法简单粗暴，敷衍塞责、推诿扯皮，造成不良后果的，坚决严肃追责问责。

五是强化宣传引导，推动维护秩序法治化。通过双向规范，坚持依法按程序办事，引导群众文明理性表达诉求，充分利用部门联动机制及基层社会治理网络，对长期信访、闹访、缠访人员，以及非正常上访问题做到早发现、早控制、早化解，持续营造良好信访秩序。加强法制信访宣传。结合信访工作实际，以多种形式解读《信访工作条例》，广泛开展宣讲辅导、教育培训，推动《条例》进党校进课堂。开展多种形式的信访工作法治化宣传活动，通过以案说法、送法下乡、送法进社区等形式，借助微信、微博、直播、电视等新闻媒体及网络，让群众直观了解非法信访、闹访的后果，从而引导群众通过合法途径维护自身合法权益，并从思想上形成自觉抵制越级访、闹访、缠访、集体访等极端信访行为。依法严惩非访行为。充分运用法治手段，加强打击威慑，对发生的非法上访、缠闹访行为，各主管部门要及时介入，配合地方政府做好上访人员的劝返、稳控等工作，积极引导上访群众通过合法渠道解决上访诉求。对不听劝阻，仍坚持非法访的群众，构成犯罪的，依法从严打击，由公安机关介入，及时调查取证、做好证据固定工作，依法从快从严打击，加强法律震慑力，坚决消除非法信访人员通过缠访、闹访达到自身目的的行为及念头。整治非法越级上访。建立健全综治、司法、信访、派出所协调联动机制和异常上访化解预警机制，对赴省进京非法上访人员进行排查造册，把进京赴省非法上访问题治理作为干部作风大整顿的有效抓手，对存在的隐患问题和长期缠访缠诉闹访人员，在认真排查摸底的基础上，建立重点人员信息库，落实稳控责任和措施，因案施策，因人施治，逐人逐案化解，促使信访人息诉罢访，从根本上预防和减少非法越级上访的发生。