县市场监督管理局2024年工作总结及2025年工作安排
X县市场监督管理局2024年工作总结及2025年工作安排
2024年，X县市场监督管理局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的XX大精神，在县委县政府的坚强领导下，在市市场监管局的正确指导下，紧紧围绕县委县政府中心工作和市局各项重点任务，聚焦优化营商环境、商事制度改革、食药特设安全、产品质量提升，全力维护市场秩序，各项工作有效推进。
一、2024年前三季度工作总结
（一）以服务为导向，营商环境不断优化
一是深化商事制度改革。制定并发布《X县市场监督管理局关于小餐饮备案实行告知承诺制改革试点工作实施方案》推进实施小餐饮备案告知承诺制改革，现已办理小餐饮备案告知承诺制51件。联合县人民法院制定《X县人民法院X县市场监督管理局关于做好破产企业相关事项办理优化营商环境的实施意见》，开展吊销未注销企业强制清算改革，现已对2户吊销未注销企业开展强制清算工作。开展食品经营许可"云指导"＋"云核查"创新举措，目前已"云核查"8户。1至9月，共办理"同城通办"业务28件、"证照并销"154件、"证前指导"231件、"准入即准营"2件。截至2024年9月底，全县经营主体总量20662户，同比增长2.31％，新增经营主体1678户，同比减少18.58％。
二是加强知识产权保护运用。截至7月底（截止24年10月9日仅公布到7月数据），全县专利申专利授权量达到28件，同比（9件）增长211％。有效发明专利数量达到281件，增长了18件，相对去年同期（12件）增长50％。万人有效发明拥有量达到13.57件，提前完成2024年县《政府工作报告》数字量化指标下达的任务目标（12.54件）。截至目前，共开展知识产权执法检查40次，检查各类市场主体420家，查处知识产权侵权案件5件，罚没金额X万元。帮助全县12家企业通过知识产权质押获得贷X亿元，同比增长289％。
三是强化市场信用监管。截至目前我县共制定抽查事项清单299项，建立检查对象库46313户、执法人员库1123人，部门联合工作计划128个。已完成抽查任务84个，已检查企业345个。差异化监管率已达100％，部门联合率达98％以上，问题发现率32％，重复抽查率为0.截至目前，会同有关部门采取联合查无行动3次，共出动执法人员400余人次，检查经营户1574户，引导、督促经营者办照27户，立案2户，罚款0.9万元。
（二）以监管为抓手，全力保障市场安全
推进食品安全监管。开展汛期供餐点餐饮服务监管，对全县49个安置点中供餐的20个加强了集中监管，并加强对捐赠救灾食品的监管，确保供餐食品和捐赠食品安全。为X、X等重大活动保障11次。截至目前已完成农产品抽检135组（不合格6组），食品抽检226组（不合格8组），已完成全年任务的78.48％。开展糕点、食用植物油、肉制品等专项整治，共出动执法人员264人次，检查主体1120户次，抽检51批次，发现问题76处，发放责令整改通知书6分，立案查处3件，上报典型案例1件。开展"3·15"肉制品专项排查、"特供酒"清源打链等流通环节排查整治，排查经营户396家次，并完成食用农产品快速检测22154批次，不合格64批次，合格率99.71％。
强化药械化整治提升。扎实开展日常监管，截至目前检查药品经营企业49家，完成率100％：检查医疗器械经营企业79家，完成率98.7％；检查医疗机构115家，完成率72.3％，其中县疾控中心和疫苗接种检查覆盖率100％；检查药品网络经营企业10家，完成率100％；检查医疗器械网络经营企业11家，完成率100％；检查化妆品网络经营企业5家检查，完成率100％；共限期整改26家次，均已完成整改，约谈3家。截至目前上报药品不良反应报告175例，其中新的严重不良反应报告59例；器械不良事件报告42例，严重3例；化妆品不良反应报告41例；药物滥用7例。
加大特种设备安全隐患治理。开展安全生产治本攻坚三年行动，出动检查人员70余人次，检查特种设备使用单位32家，检查特种设备60余台，发现一般安全隐患5起，消除安全隐患5起。大力推进X县电梯安全筑底三年行动，目前我县电梯监测终端安装率已达到100％，电梯应急救援及信息化监管平台已全面投入使用；全县电梯无纸化维保率已达到95％以上。开展市场监管系统城镇燃气安全专项整治回头看行动，对我县3家液化气充装单位和1家天然气经营企业进行全面检查，共计回收并送气瓶检测站报废50kg"气液双相"瓶88只。参与并指导了X旅游股份有限公司应急救援演练工作，有效提升客运架空索道应急救援能力。
抓好市场产品质量安全。扎实开展工业产品质量监管工作，其中电动自行车及相关产品质量安全专项整治，出动执法人员80人次，检查经营主体30家，签订承诺书30份，查办销售不符合国家标准的电动自行车及相关产品违法案件8起，没收不符合国家标准的电动自行车11辆，头盔12顶，罚没金额53700元；燃气具专项整治，出动执法人员60余人次，检查销售商家80余家次，发现商家进货台账不齐全，已要求进行整改。查处销售不符合国家强制性认证标准的燃气灶具案件1起，罚没款200元。全力推进质量强县建设，印发《X县创建安徽省质量强县实施方案》，围绕绿色食品、汽车零配件等我县主导产业，开展专题调研，完成质量强县创建备案工作，目前处于待审核状态，并印发《X县推进质量强县建设2024年行动计划》，全面压实各部门职责。
（三）以执法为手段，法治建设日臻完善
一是强化公平竞争审查。不断加大价格收费监管，推动降费减负落到实处，开展教育收费、涉企收费、涉疫药品稳价保质、医疗服务价格、重要节日时段等专项监管整治。持续强化公平竞争审查，截至目前已审查以政府名义出台的规范性文件32份，确保出台的文件不具有排除、限制竞争行为，助力打造一流营商环境。
二是严格执法维护市场秩序。截至9月底，全局共出动执法人员1220余人次，检查经营单位810余次，共计立案159起，结案146起，罚没款共计X万余元，移送公安2件。贯彻落实轻微违法免罚措施，截至目前共办理不予处罚案件24件、从轻处罚案件25件、减轻处罚案件77件。共计126件，免减罚款95万元以上，营造更加包容、更具活力、更有温度的营商环境。
三是提升市场标准计量水平。帮助企业新立项1项X省地方标准、3项市级地方标准，帮助1家企业（X公司），完成X市地方标准《五城茶干加工技术规程》起草工作并参与专家座谈论会，同时参与X公司有机茶干等4项团体标准制定前期制定工作。服务生产企业124家，检定／校准燃油加油机、压力表、水表、衡器等计量器具共计1547台（次），开展定量包装商品净含量抽检9批次，免征收计量检测费用约14.9万元。
四是健全消费者权益保障机制。截至目前共受理投诉举报咨询2520件（截止10月初），其中投诉举报1736件（通过12315平台受理1096件，通过X市统一政府热线服务平台等受理640件），全部按时限要求办理。根据投诉举报线索立案44件。新发展22家企业承诺线下7天无理由退货并进行公示，新增ODR企业3户，24家经营户获颁"真不二价店"牌匾，2家经营户及X小镇街区纳入X省民生实事放心消费单位、街区培育入库名单。
二、四季度工作谋划
（一）进一步扩大微改革成效。做好小餐饮备案告知承诺制、吊销未注销企业强制清算、个体工商户"一屏注销"、"强制注销"、食品经营许可"云指导"＋"云核查"等改革工作，规范"个转企"登记工作，促进个体工商户高质量发展。
（二）进一步推进知识产权质押融资。目前我县质押企业数量不多，除城投集团外，只有11家企业进行了知识产权质押融资，金额也较少，共7054.8万。我局将会同县科技商务工业信息化局、县农业农村局、县文旅体局积极行动，充分发挥各自职能优势，不断优化服务流程，为企业申报知识产权质押融资提供全方位、多层次的支持，推动县域经济高质量发展。
（三）进一步推进信用助企行和信用创新。继续开展以诚信文化、"信用助企"为主题的宣传活动，在商事登记综合窗口优化信用服务工作，为新开办企业发放"信用爱心包"。探索建立X企业信用同盟，引导符合条件的22户企业自愿加入该同盟，发挥诚信企业的示范引领作用，提升企业主动合规能力，筑牢高质量发展的信用基础。
（四）进一步筑牢食品安全。筹备召开全县食安委全体会议，在10月中下旬组织开展食品安全宣传周系列宣传活动，持续开展风险防控治理，生产、流通、餐饮三个环节监督检查完成100％，问题发现率达到全市平均值。积极推进社会共治，结合我县实际，因地制宜建立食品安全社会共治服务站和风险监测哨点。采用"六个一"等丰富多样、群众喜闻乐见的方式，持续开展禁食野生蘑菇等系列宣传活动。组织好校园食品安全能力竞赛和保健食品科普宣传志愿者能力展示两项赛事。
（五）进一步提升药品安全监管。召开药品安全委员会会议，并组织开展应急演练，进一步提高政府应对突发性药品安全事故的应急处置能力。全面总结评估在"全面排查化解风险隐患""高压严打违法违规行为""持续强化监管能力提升"三大领域成效，针对药品安全巩固提升行动中发现的普遍性、规律性问题，进一步查漏洞、补短板、强弱项。
（六）进一步促进质量水平提升。编制《X县2023年度质量状况白皮书》，起草制定《关于促进X县汽车制动系统测试产业发展的实施意见》。对我县三家生产许可证企业（X、X、X）开展现场检查。常态化开展电动自行车、燃气器具等重点工业产品监督检查，对发现的违法违规行为坚决依法处理。
（七）进一步保障特种设备安全。部署全面排查违法使用未办理使用登记的电梯。持续推进X县市场监管系统安全生产治本攻坚三年行动，在2024年底前基本消除2023年及以前排查发现的重大事故隐患存量。全面推进电梯应急救援及信息化监管平台建设和气瓶安全信息化追溯系统的维护工作。
三、2025年工作计划
2025年，县市场监管局工作以服务保障全县经济社会高质量发展为目标，在优化营商上进一步强化改革创新，在市场安全上进一步强化风险防范。谋划工作具体如下：
一、创先争优打造品牌亮点
（一）质量认证方面
1.全面推进安徽省质量强县创建。我县已于2024年5月完成安徽省质量强县备案工作，目前处于"待审核"状态。2025年，县市场监管局将加强与市局与中国计量大学高质量发展研究院对接，全力推进质量强县建设。
（二）标准计量方面
1.围绕《关于全面推进标准化发展的实施意见》，动员并指导企业申报各类标准化项目，包括农业、服务业标准化示范项目以及标准创新型企业、标准领跑者。
（三）特种设备方面
1.开展智能化监管，做好全省特种设备监管网、电梯应急救援平台、气瓶安全追溯体系维护更新和应用工作。
（四）食品安全方面
1.创新"智慧＋"，健全管理体系。立足X特色，开发应用线上智慧监管平台、微信小程序、食安监管APP等，探索"智慧化＋信用化＋网格化"监管方式，推进数据综合有序共享、智能统计分析、精准推送预警，形成线上与线下、数治与人治相结合的多维度管理体系。
二、压紧压实各项基础工作
（一）食品安全方面
1.常态化推动落实食品安全"两个责任"。认真贯彻落实相关制度规定，抓住"关键少数"，压紧压实食品安全"两个责任"，推动食品安全"两个责任"与监管责任、行业管理责任贯通衔接，推进食品安全治理模式向事前预防转型，有力防范化解风险。
2.强化食品安全社会共治机制建设。部署开展食品安全宣传周活动，营造食品安全共建共治共享氛围，深入开展食品安全"你点我检"等活动，提高群众参与度和满意度。
3.扎实开展防控野生蘑菇中毒工作。压紧压实各乡镇各有关单位的防控职责，全面深入开展立体矩阵宣传，强化群众食品安全风险防范意识。
4.开展生产、流通、餐饮条线的食品安全风险隐患排查，突出重点人群、重点产品，重点区域，重点时段有针对性的开展排查整治，增强食品安全风险防控意识，及时消除安全隐患，守牢安全底线。
（二）药品安全方面
1.开展药械化各类整治工作。加强药品、医疗器械、化妆品监管工作，并按省市局文件要求开展各类专项检采取"局队联动"、"队所联动"、"所所联动"等联动模式，强化监管效能，消除一批风险隐患，严厉打击各类违法违规行为，规范药械化经营使用行为，筑牢药品安全线。
2.推动医疗机构规范药房（库）建设。与县卫健委、县医保局联合下发了《关于开展医疗机构规范药房（库）建设工作的通知》，按照"责任明确、标准统一、分级负责、保证质量"的建设原则，督促指导辖区内医疗机构"规范药房（库）"建设工作。
（三）营商环境方面
1.登记注册。牵头落实市、县优化营商环境企业开办注销新一轮对标提升行动，有序做好营商环境季度评价工作。梳理完善整改提升措施，全面优化简化流程、压缩审批时限、降低制度性成本。做好小餐饮备案告知承诺制、吊销未注销企业强制清算、个体工商户"一屏注销"、"强制注销"等改革工作，规范"个转企"登记工作，促进个体工商户高质量发展。
2.知识产权创造与保护。提升知识产权创造质量和数量，加强知识产权保护力度，打击侵权假冒行为，不断提升知识产权运用效益，促进知识产权与经济发展深度融合。并增强知识产权服务能力，为企业和社会提供优质高效的知识产权服务。
（四）质量认证方面
1.加强产品质量监管。以电动自行车及相关产品、燃气器具等为重点，常态化开展监督检查，督促经营户落实企业主体责任。同时加大抽检力度，将重点监管产品列入县级产品质量监督抽查范围，对生产销售不合格产品的行为坚决予以打击。
（五）标准计量方面
1.开展各项计量监督检查。包括眼镜配制单位、加油站、集贸市场、液化气、民用三表、法定计量检定机构、能效水效标识、医疗机构、定量包装计量检查等。
2.计量器具建档备案工作。对强制检定计量器具和我县检验所有计量标准的非强制检定计量器具开展免费检定。
3.标准化提升工程。完成企业产品标准随机检查工作，指导相关单位完成企业标准自我声明公开及各级标准制修订工作。
（六）特种设备方面
1.开展市监系统安全生产治本攻坚三年行动，大力推进电梯安全筑底三年行动，并开展好特殊时段特种设备安全检查。
（七）政策法规方面
1.认真把好执法工作中的法制审查关，确保权限合法、程序合法、内容合法。
2.严格落实行政执法公示制度，依法及时向社会公开有关行政执法的基本信息和结果信息。严格落实执法全过程记录制度，执行市场监管部门执法音像记录规定，综合运用文字、音像等方式实现全过程记录。严格落实重大执法决定法制审核制度，确保重大执法决定合法有效。全面落实告知制度，依法保障当事人陈述、申辩、提出听证申请等权利。
3.认真落实行政执法监督相关规定，加强市场监管执法监督机制和能力建设。积极运用专项执法检查、执法案卷评查等方式，加大对行政执法的监督力度。
（八）综合行政执法方面
1.深入推进执法稽查工作落在实处，不断推动市场监管业务工作与执法稽查工作高度融合，全面提升食品药品、知识产权、质量发展、特种设备安全等执法稽查水平，营造公平竞争的市场环境，更好释放各类市场主体创新活力。
（九）文明创城方面
1.将创建全域全国文明城市和打造最干净城市推进"大景区·花满城"行动工作紧密结合，强化人员调配，压实工作责任。一是针对集贸市场创建样点，配齐执勤队伍，对文明执勤内容进行细化，并责任到人；二是针对宾馆饭店创建样点，建立公勺公筷宣贯工作队，局所联动对全县餐饮店分区域进行责任包保；三是针对校园周边创建样点，将测评内容纳入日常监管行动，一体推进，进行常态化巡查。
