市发展和改革局2024年工作总结和2025年工作思路
市发展和改革局2024年工作总结和2025年工作思路
今年以来，市发改局在市委、市政府的正确领导下，深入学习贯彻党的二十届三中全会精神、习近平总书记考察浙江重要讲话精神，深化"赛马争先"抓落实专项行动，深入实施"三大行动"，统筹推进三个"一号工程""十项重大工程"，发展改革工作取得新成效，为我市加快打造中国式现代化示范引领的县域样板贡献了发改力量。
一、2024年工作总结
（一）全力以赴推动经济高质量发展
一是统筹抓好重要经济指标。协调推进三个"一号工程"、"十项重大工程"，三季度，全省三个"一号工程"和"十项重大工程"主要晾晒指标合计16项，我市呈现"1绿3蓝8黄3橙1红"，综合发展情况处全省中等水平。综合调度促GDP企稳向好，做好月度、季度经济形势分析及主要经济指标数据预判，三季度地区生产总值增长5.8％，排名X大市第2位。
二是招引培育促服务业质量提升。继续推动服务业引育工作，重新牵头启动X、X等平台项目，推动新上规企业4家，另有一家X招引的佳唐网络科技公司（生活服务类）正在上规流程中。大力支持服务业企业发展，争取X服务业专项资金X万元，拨付市服务业专项资金X万元。牵头做好消费券发放，至目前已发放各类消费券X万元，拉动消费1亿元以上。三季度服务业增加值增速4.4％；1－8月其他营利性服务业营业收入增速55.6％，类增加值增速83.4％，综合发展指数增长69.5％。
三是资金争取培育企业发展。加强企业培育，做好两新领域超长期国债申请，两新领域累计上报项目11个。抓实中长期贷款初审上报，初审制造业中长期贷款项目26个，初审金融支持科技型企业贷款项目10个，起草编制《X市推动大规模设备更新和消费品以旧换新实施方案》，并推动经信、交通、农业等10个部门出台相关细则，设备更新改造贷款财政贴息已有超200家企业参与。
四是建立促进民营经济发展机制。制定出台《X市促进民营经济高质量发展2024年工作要点》，草拟《关于建立我市促进民营经济高质量发展联席会议机制的方案》，梳理排摸我市符合省级重点联系民营企业库入库要求的民营企业，初步推荐了18家重点企业入库。建立与民营企业常态化沟通交流和解决问题机制并设立台账。
（二）全力以赴推动投资增效
一是完善机制，加快建设。继续完善"145＋X"投资协调推进体系，开展投资攻坚月活动，着力对"在建项目、开工项目、招引项目、房产项目、在库项目"等五大关键环节、领域开展攻坚，每月编制"项目提速攻坚"行动工作简报，积极组织月度投资工作交流座谈会、政府项目协调推进会等，想方设法保证项目进度。1－9月，纳入考核的10个项目1－9月完成年度计划的163.5％；三季度，在库亮点工程项目完成年度计划投资的90.32％；X重点工程完成年度计划的121.8％。
二是全力争取，加强保障。加大专项债券、中央预算内投资、超长期国债等争取力度，共申报专项债券项目32个；截至目前，已发行23个专项债项目。申报地下管网、保障性安居工程等中央预算内投资项目25个，申报超长期国债59个项目。强化项目用地保障，上报2024年需中央加大建设用地项目保障力度的国家重大项目7个（占X大市的28％）。全力争取重大项目，21个项目列入X市重点工程建设计划，13个项目列入省千项万亿重大项目。
三是优化服务，加快审批。做好重点投资项目的审批服务，建立重点项目专项台帐制，积极推进工程项目建设"一件事"，1－9月共办理政府性投资项目审批事项170项。深化政务服务增值化改革，依托市企业综合服务中心"项目服务"专班，构建"1＋1＋N"企业投资项目全流程特色服务链，推动企业投资项目增值服务改革，推进在线审批监管平台3.0应用，截至9月本板块共完成企业咨询4630余件，成企业办件近6560件。配合做好深化中介服务集成改革"十破十提"专项行动工作，整理形成我局相关的《清理规范的行政审批中介服务事项清单》《省两张清单之外X行政审批中介服务事项清单》。
（三）全力以赴谋划区域发展
一是牵头启动编制"十五五"规划。出台X市"十五五"规划编制工作方案，牵头组建工作小组，明确22个前期研究课题，开展调研座谈，收集各相关单位意见建议百余条，已完成初稿，并进行了第一轮的修改。
二是助力打造青年之城。多次赴主要部门、平台及各领域龙头企业完成实地走访调研，多次召开座谈会听取各方意见建议，起草编制完成《青创最名邑三年行动计划》（征求意见稿）。
三是积极推进余慈统筹。助力翠屏山中央公园规划建设，积极向上建言献策，向X市提出了加快推进杭甬高速扩容、加快X轨道交通建设等建议。支持X区建设，印发《X》，加强上级对接，推动项目落地。
四是推进开发区整合提升。以国务院新一轮开发区审核公告目录修订为契机，做好我市中意X生态园新设、工业园区创建高新区和经济开发区四至范围优化等工作，更好服务于开发区整合提升、高质量发展。我市调整的初步设想已上报X发改委；目前，我局正会同科技局、资规局和规划测绘院做好三个园区四至范围调整等前期准备工作。
（四）全力以赴加快绿色发展
一是深化省级低碳试点县建设。全力创建省各类低碳试点和循环化园区改造工作，工业园区成功打造全省首个政企共建低碳园区。全面开展用能预算管理，开展全省首个智慧能源数字化平台"X能源双碳大数据平台"建设，开展重大节能技术改造项目20个，二季度GDP能耗增长1.2％，X排名第五，腾出用能空间4.3万吨标煤。
二是强化绿色能源保障。加快重大能源项目建设和储备，新增能源领域投资10亿元，推动舒泰150MW集中式光伏等项目提速，至9月底，全市累计光伏装机容量101.68万千瓦，新增分布式光伏装机29.58万千瓦，完成全年分布式光伏建设任务247％。推进新型储能等项目规范化建设和并网服务，全市累计建成用户侧新型储能项目约8万千瓦。加大公共充电桩配建力度，截至9月底，今年全市新增公共充电桩491个，其中农村274个，提前完成省、市、县三级民生实事任务。扎实做好全市油气管道和电力安全工作，开展安全工作检查督促和分析研判，至9月底共开展检查17次，共发现整治安全隐患41项，整治桩牌750个。
（五）全力以赴提升民生幸福
一是明确任务促收入增长。完成全市共富年度工作要点编制，形成43个目标指标，24项重点任务，108项重点任务清单，着力抓好城乡居民两个收入提升，二季度城乡居民人均可支配收入增幅为4.9％，城乡居民人均收入倍差为1.60，我市入选2024年中央广播电视总台浙江总站首批共同富裕示范区区域联合观察点。加强公共服务，启动编制《X市基本公共服务标准》，做好公共服务"七优享"重大项目调度工作，1至9月，我市公共服务"七优享"重大项目共完成投资占年度投资计划的119.79％。扎实抓好X市级民生实事工作，确定10项民生实事项目并细分34个子项目，指导督促各地各部门跟踪项目情况。
二是服务改革保粮安价稳。推进省级现代化粮食收购服务体系试点，进一步规范服务开支，明确绿色通道，提升检化验能力和人员配置，创新服务机制，试点带动全市平均单车投售量同比提高41.3％。落实订单粮食制度，粮食订单总量9.5万吨，与去年持平，早稻实际收购3.85万吨，较去年增加0.18万吨。加强粮食库存管理，完成粮食仓储管理提升专项行动，推进第四中心粮库建设。稳妥推进价格改革，完成市姚东自来水公司（梁弄镇）供水区域试行价格改革、公办普通高中学生住宿费收费标准调整等，开展价格监测、分析、预警、巡视、成本调查和成本监审工作，被列为省第一批农本联合调查试点县，开展常规价格巡视35次，维护市场价格稳定。
三是多维举措助对口帮扶。落实高效会商机制，与红安县、固镇县、松阳县各开展主要领导互访1次，市领导赴延吉市考察1次，并签订相关合作协议。落实援建资金协作机制，落实对口地区援建资金6200余万元。充实干部人才输送机制，优选派强10名党政干部和24名专技人才驻对口地区挂职交流，举办干部培训13期。《X携手探索肉牛产业致富新模式》案例入选X省39个欠发达县域托底性帮扶典型案例。强化消费帮扶提质，消费帮扶销售额5600余万元。
二、2025年工作思路
（一）围绕加强谋划分析，持续推动经济高质量发展
一是抓好经济运行监测分析。定期召开经济运行监测联席会议，加强经济运行调度，明确阶段性目标任务，分析提出短板指标攻坚举措，确保完成全年目标任务。
二是抓好"十五五"规划编制工作。围绕新的发展形势、新的问题挑战，立足重大平台、重大项目、重大改革和政策，强化部门、镇街平台、企业调研，明确未来五年我市的发展目标、发展定位、发展思路，编制完成"十五五"规划纲要。编制专项规划清单，加强督促协调，确保各专项规划如期完成编制。
三是抓好重大战略融入工作。加强余慈统筹，积极对接协调，推动翠屏山中央公园规划建设，继续支持陆埠镇建设四明山北麓门户区。积极融入长三角一体化，进一步对接上海规划布局，推动产业升级、项目招引等。
（二）围绕推进项目建设，持续夯实有效投资基础
一是研判谋划做好项目储备。继续强化投资攻坚专班运行，做好投资预测分析等工作，编制出科学合理的投资计划任务。充分发挥"前期项目推进＋综合协调""双回路"闭合机制作用，实施项目计划管理、健全服务保障机制等内容，不断充实完善项目储备库，有序滚动实施，提升项目储备质量。
二是协调服务做好项目管理。继续深入推进投资攻坚行动，充分发挥"145＋x"项目推进机制，做好重大项目落户、开工、入统、投产等环节的协调服务工作，千方百计扩大有效投资。全力推进项目建设，聚合月度"红绿灯"预警监测等督促机制，绘制项目推进计划表，开展协调对接，加快项目建设。
三是积极主动争取要素支持。积极对接协调，争取将我市更多项目列入省市重点工程、纳入国家及省级规划，享受政策支持。做好项目的包装及资料完善，进一步加大中央建设资金、政策性开发基金、专项债等资金的申报和争取力度，为重大项目提供要素保障。
（三）围绕提升新质新业，持续加快产业转型升级
一是加强产业向新培育。继续做好国家、省、市各专项项目的申报，持续推进我市"两新"工作和新质生产力产业高质量发展。深化落实《X市推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》，推动各领域牵头部门制定落实相关细则。
二是加快服务业跨越发展。抓好载体建设，确保3个省服务业重大项目尽早完工，积极推进中国塑料城数字贸易创新发展区建设工作。强化政策支持，继续加大企业招引力度，积极挖掘服务业潜力企业，及时跟进新招引企业上规入库。继续发挥"券经济"的杠杆作用，扎实推进消费券发放工作，刺激消费活力、释放内需潜力、促进经济增长。
三是加强绿色用能保障。拓展省低碳试点县建设成果，推进低碳生态农场、绿色工厂创建，深化绿色低碳集成改革，拓展能源双碳大数据平台应用。积极推动能源设备更新、节能降碳等领域项目申报两新、两重等中央预算资金，实现能源领域投资10亿元以上，争取光伏等可再生能源装机容量突破120万，腾出用能空间支持重大产业项目能耗要素保障，向上争取国家单列。
（四）围绕深化改革创新，持续优化经济生态环境
一是进一步发挥信用信贷支持作用。持续拓展全国社会信用建设示范区成果，常态化做好X市区域信用监测各项指标提升工作，迭代升级原有的信用应用场景，宣传诚信典型。提升信贷服务实体经济成效，继续排摸我市具有融资需求的各类企业，做好各类制造业中长期贷款的初审工作。
二是进一步促进民营经济高质量发展。在我市促进民营经济高质量发展联席会议机制基础上，进一步健全完善政策协调、问题解决、督促落实机制，开展常态监测调度，定期分析研判，助企纾困。深入实施"省民营经济32条"和"X市民营经济33条"，加强政策实施效果的监测评估，形成我市特有的民营经济政策体系。
三是进一步深化审批服务改革。进一步推进项目前期综合咨询服务改革、政务服务增值化改革以及中介服务集成改革"十破十提"专项行动，以政务直通车等方式加强审批服务，牵头协调好"项目服务"专班，加强部门协作，加强中介指导，实现审批审核效率再提升。
（五）围绕保障民生，持续发挥重点特色带动
一是改革攻坚惠民利民。健全有利于促进城乡居民增收和保障的体制机制，全力促进就业向稳，构建共富型大社保体系，深化收入分配制度改革，力争全年城乡居民收入增速与经济增长保持同步，城乡居民收入倍差与2024年相比保持稳定。健全"一老一小"服务体系，协调相关部门在完善公共服务制度体系，围绕"七优享"2025年度工作计划项目清单，实施项目化、清单化管理，争取省级项目库实现突破。继续协同做好X市级民生实事工作，协同市政府督查室，积极开展督导指导，做好系统上报。
二是压实责任守粮保价。压实各级粮食安全党政同责制，做好粮食收购和储备工作，推进优质晚稻"五优联动"工程。持续推进粮食收购服务联盟试点工作，进一步提升服务水平和收购效率。继续推进第四中心粮库建设前期工作，争取明年年底完成主体工程。适时开展居民天然气价格上下游联动机制制定工作，做好农本调查、价格监审，继续做好各类商品和服务价格监测和巡视工作，保持价格基本稳定。
三是多元合力支持帮扶。完善对口帮扶工作机制，切实完成重点任务、重点指标。用好年度援建资金，谋实协作帮扶项目，全力保障项目如期高质量完工。加强产业合作，加速推进产业项目落地，持续完善"产业飞地"共建机制，进一步规范"消薄飞地"建设。不断强化对口工作理念创新，持续推广"总部＋基地＋车间"、"雁阵工程"等帮扶模式，全力升级打造"飞地经济"、"两地仓"等创新引领项目，放大做强X帮扶品牌。
