2024年全县经济运行情况工作总结及2025年工作计划

2024年全县经济运行情况工作总结及2025年工作计划

一、2024年全县经济运行情况

（一）三次产业协同发力。一是农业形势向好。全年粮食种植面积169．1万亩，总产量36．3万吨，增长3．7％。粮食作物以小麦为主，占粮食种植面积的86．2％；经济作物以蔬菜为主，占经济作物种植面积的38％；粮食作物比经济作物亩均高出1亩地。畜牧业发展势头强劲，猪牛羊禽存栏量达到29．1万头（只），同比增长3．6％；羊子出栏量3．5万只，同比增长10．4％，肉类总产量突破1万吨，同比增长3．1％，牛奶产量突破1．5万吨，同比增长11％。二是服务业稳步发展。旅游业蓬勃发展，金溪黄河湿地公园、仓颉小镇获评3A级景区，"古称兰邑"、"花海仓颉"等系列活动成功举办，全年接待游客180万人次，实现旅游综合收入1．5亿元；金融业持续向好，全县金融机构存款余额达180．9亿元，贷款余额达67．5亿元，存贷比达42．9％；服务业增加值43．5亿元，增长3．1％。三是工业稳中有进。嵩基股份被认定为省制造业企业技术中心，超威正效入选省级智能工厂，丰源煤业、鼎龙煤业完成采矿证延续，大唐矿业完成资源整合；全年新增规上工业企业5家，规上工业增加值增长4％、新开工工业项目8个。

（二）重点项目高效推进。一是项目引建扎实推进。围绕"六大领域"20个重点产业链实施项目70个，年度计划投资291．4亿元，其中续建项目42个，总投资171．7亿元，17个省市级重点项目完成投资28．4亿元，占年度计划的95．7％；储备项目38个，总投资119．7亿元，已申报国家发改委项目20个，待国家批复28个，已入库中央预算内资金项目9个，到位资金7．6亿元。举办重点项目集中开工活动4次，开工项目66个，总投资280．5亿元。洛卢高速顺利通车。二是项目建设成效明显。华泰石化成功IPO上市，成为全市首家本土上市企业；陕西核桃物流园、宝丽康医疗科技、致宏钛业等一批项目建成投产；小米产业园、普罗科斯半导体、鸿盛光电等一批项目加快建设。三是项目谋划精准务实。聘请省市经济专家开展产业发展研究和规划编制，围绕"六大领域"梳理提出产业链招商图谱和政策指引，谋划储备政府专项债券项目221个、中央预算内资金项目89个、各类基金项目89个，千万元以上项目490个。

（三）营商环境不断提优。一是全面落实政策环境。出台了《洛南县优化营商环境十四条措施》《洛南县稳经济增长若干政策措施》等文件，制定了《营商环境评价工作方案》，设立了营商环境投诉举报热线和营商环境监督员制度；深化"放管服"改革，全面推行"一窗受理、集成服务"，线下"一个窗口"对外、"一网通办"对内；全面落实"减税降费"各项政策措施，累计减免市场主体税费9．24亿元。二是全力优化政务环境。扎实开展"百名干部进百企""局长走流程"活动，纵深推进"放管服"改革，持续优化营商环境；加快推进一体化在线政务服务平台应用和政务数据共享，政务服务事项网办率达到87％。三是着力改善市场环境。切实维护中小微企业和个体工商户合法权益，制定下发《关于应对疫情影响支持个体工商户发展若干措施的通知》等规范性文件，累计发放贷款29．5亿元，减免房租644万元，减免税费7423万元。

（四）城乡建设扩容提质。一是城市更新全面启动。制定了《洛南县老旧小区改造实施方案》《洛南县城区供水管网改造提升工程实施方案》等文件，与西安理工大学签订战略合作协议，共同推动城市建设更新；开展了古城保护与发展三年行动暨环古城路周边老旧小区改造前期调查研究工作。二是乡村振兴特色彰显。"四个不摘"有效落实，守住了不发生规模性返贫底线；扎实推进农村人居环境整治五年提升行动，打造美丽庭院示范村46个；统筹整合财政涉农资金5．65亿元，实施产业类项目283个；苏村、麻坪通过省级乡村振兴示范镇验收，仓颉小镇被确定为省级乡村振兴示范镇；现有国家级农业龙头企业7家（西凤酒厂、佛坪富硒食品有限公司）、省级农业龙头企业10家；新培育家庭农场246家、农民专业合作社90个；洛卢高速建成通车，兴商高速、242国道改建段、西寺路、古城连接线东段建成通车，包茂高速全线贯通。三是基础设施不断完善。锦绣大道东延段、古城西路延伸段建成通车，永乐路市政道路工程、亲民街北段道路工程基本完工；新建改建农村公路246公里、桥梁16座；洛灞路水毁修复工程、石门水库除险加固工程全面完工；新建污水处理厂2座，在建1座，污水管网覆盖城镇人口的75％以上；城东区域天然气管道铺设工程有序推进。

（五）生态环境持续改善。一是污染防治成效明显。紧盯"双碳"目标，扎实推进黄河流域生态保护和高质量发展年度任务；持续打好蓝天碧水净土保卫战，全县空气优良天数336天、优良率93．8％，同比上升4．3个百分点；严格落实河湖长制和"一断一策"要求，县级河湖长巡河130余次；持续开展土壤污染排查整治工作，全县污染地块安全利用率达到100％。二是生态建设不断提升。创建省级森林城市工作通过省级评估验收，获评全省"绿水青山就是金山银山"实践创新基地；深入推进国土绿化行动，完成营造林5．2万亩，持续巩固秦岭视频综合监测点位优势，大力开展"五乱"问题整治和生态环保问题排查整治专项行动。

（六）社会大局和谐稳定。一是民生保障更加稳固。城乡居民养老保险参保率达到100％，平均缴费标准637元／人·年；新增城镇就业人数1．3万人以上，失业人员再就业0．35万人以上；累计发放低保等社会救助资金1．02亿元。社会事业不断进步。开展教育质量提升三年行动和义务教育学校标准化建设三年行动，义务教育优质均衡发展高分通过省级评估验收；"双减"政策全面落实落地，校外培训机构监管逐步加强；县医院传染病区投入使用、妇幼保健院迁建项目主体完工；洛南县图书馆通过国家二级馆达标验收。社会治理全面加强。二是实施安全生产专项整治三年行动计划，突出重点行业领域和关键环节隐患排查整治；开展信访问题源头治理攻坚行动，持续化解信访积案；全县刑事发案率同比下降8．1％，人民群众安全感指数稳居全省前列。

二、存在的困难和问题

（一）经济增长压力不减。受外部环境复杂严峻等多重因素影响，经济恢复的基础尚不牢固，实体经济特别是中小微企业经营困难较多；县域经济体量较小，工业占比不高、产业结构不优等问题依然存在，主导产业不突出、产业链条不完善、产业集群效应不足的问题尚未有效解决；刚性支出逐年加大，主要依赖财政资金收支矛盾突出、"三保"压力巨大。

（二）民生短板较多。城乡公共服务不够均衡、不够充分；教育大班额以及师资力量短缺、设施设备不足问题依然存在；医疗保健水平有待提高，医养结合迫在眉睫；交通出行还存在堵点难点堵患，离高品质生活要求还有差距；食品安全监管还有薄弱环节等等。

（三）财政收支矛盾突出。收入方面，受宏观形势影响严重失衡，减收因素还在累积且不易消除；支出方面，保障刚性支出逐年加大增量较大、调控难度较高，财政收支矛盾依然突出。

三、2025年工作计划

（一）抓产业升级提质效。以工业倍增、园区提升、文旅融合为核心，发展现代产业体系。提升现代农业，重点发展粮食安全、果业现代化、特色农产品加工和冷链设施。目标成为"全国苹果百强县"等，确保粮食、苹果和蔬菜产量稳定。推动工业转型升级，发展硅光伏新能源产业和铝镁新材料产业集群，加快清洁能源产业园区建设，扩大水泥生产规模。创新服务业态，培育文旅产业，打造旅游观光带和休闲度假目的地，发展养生产品，拓宽商贸销售渠道，加强物流基础设施建设。

（二）抓项目扩投资提活力。坚持项目导向，发挥投资和消费的关键作用，增强经济动力。重点推进项目引进建设，紧跟政策和资金动态，争取多个投资项目；加快比亚迪等重点项目实施；定期举办招商引资活动。强化项目保障，建立"六个一"工作机制和联审联批制度，提供全程代办服务；加强项目督导服务；利用PPP等方式解决资金问题。加强项目入库统计，确保所有项目按时纳入国家统计系统。

（三）抓招商促消费提潜力。通过上门招商和参加展会，重点引进区域带动、产业链条和龙头骨干项目到洛南投资。持续强化招商引资，紧密跟踪长三角、珠三角、京津冀等发达地区，积极参与国内外展会寻求合作。常态化开展"走出去""请进来"和驻外招商活动，精准招商成品油等行业企业。促进消费恢复，利用扩大内需战略和消费政策，释放居民消费潜力。支持商贸企业拓展电商销售渠道和直播带货，加快新能源汽车充电桩建设，满足居民需求。加强老字号品牌保护和推广，激发消费活力，促进消费快速恢复和高质量发展，巩固经济基础。

（四）抓建管优环境提品质。通过创建国家卫生县城和省级文明县城，实施"十大提升行动"，打造宜居宜业的美丽家园。系统提升城市品质，实施城市更新和品质提升行动，针对城市建设的短板和精细化管理的关键环节，持续改善城市功能，增强承载能力和服务水平，提升城市形象。全面推进乡村振兴，巩固脱贫攻坚成果，确保"两不愁三保障"和饮水安全，防止规模性返贫，完善防止返贫监测和帮扶机制，聚焦"五大振兴"，强化乡村产业发展，确保脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接，提升群众生活水平。加强生态环境保护，坚持绿水青山就是金山银山的理念，执行黄河流域生态保护和高质量发展决策，加强生态环境保护修复，实施沿黄绿色生态廊道建设工程，优化"山水林田湖草沙冰"生态本底，确保生态环境质量持续稳定向好。