基层党组织整顿工作情况报告

基层党组织整顿工作情况报告

根据省市关于加强软弱涣散基层党组织整顿工作的指示精神，我区在"三分类三分级"的原则上，深入开展全面摸排和细致核查，确定了36个软弱涣散党组织作为整顿重点。其中，村级党组织达18个，占全区农村党组织的11％；社区党组织5个，占社区党组织总数的9％；机关单位党组织5个，非公企业7个，学校和医院各1个，社会组织3个，所占比例均在6％以上。

一、健全组织构架，确保整顿"坚实有力"

首先，成立领导小组。区委成立以区委书记为组长的基层党组织整顿提升领导组，副组长由组织部长担任，由区委组织部统筹协调。从区级到各级党（工）委高度重视，将整顿工作作为"一把手"工程进行深入推进，迅速成立整顿工作小组并制定详细的整顿计划，保障工作有序开展。其次，实行包保责任制。按照职责相近原则，对各类软弱涣散、问题严重的党组织，由全区18名县级以上领导干部负责挂帅督导，确保有力指导和督促整改。同时，为每个后进党组织安排1个联系部门和1名"第一书记"（党建指导员）负责联系指导，实现"多方联动"，确保整顿力度到位。对于未达整顿要求的，责任领导不撤销，坚决实现整顿一个、转化一个、巩固一个、再提高一个的目标。最后，强化责任落实。加强对整顿工作的督促检查和全程指导，严查关键环节，严格执行重要步骤，对推进不力的单位实施问责制度，确保每项责任落实到位。截至目前，区委组织部已经进行了5次专项督查，对4个工作进展缓慢的党组织进行了通报批评，推动整体整改进度。

二、精准施策推进，确保整顿"有序有效"

首先，分类细化推进。根据软弱涣散党组织的性质和问题属性，实施"一组织一方案"和"一问题一对策"的精细化整顿策略。我们对每个党组织的问题进行深入分析，明确原因，制定措施，细化整改时间表，确保所有组织和问题都得到全面整顿。农村党组织由乡镇党委具体组织，社区党组织由街道党工委负责，行业党组织由行业系统党委落实，两新党组织由两新工委推进。针对班子自身问题，由党组织自主策划整顿方案；违纪违规问题则由上级党组织和纪检部门指导解决；硬件不足问题由区级职能部门提供支持和指导。其次，分类建立台账。围绕软弱涣散基层党组织存在的10个具体问题，区委组织了12个督查指导小组和6个行业指导小组，深入走访机关、镇村和企业等基层单位，通过查阅资料、座谈访谈、发放调查问卷、广泛征求党员干部和群众意见等多种形式，对全区770个基层党组织进行了全面"体检"，最终确定36个软弱涣散党组织需重点整顿。各级党组织按照层级建立全面的整改工作台账，要求整改内容、措施、时限、目标、责任人以及整顿效果"六个明确"。同时，党组织书记承诺整改内容，通过公示栏、展板等多种途径公示，接受党员和群众的监督与评议，对台账中的后进党组织进行动态管理，确保挂牌一项、落实一项、验收一项、销号一项，实现整顿效果的稳步提升。

三、全力整改提升，确保整顿"卓有成效"

（一）优化加强班子队伍。针对班子配置不全、书记长期缺位、工作停滞等问题，坚持从严选人用人标准，拓宽引才渠道，重点选拔党性、能力、改革服务意识"四强"的党员担任党组织书记。对于暂时缺乏合适人选的，由上级党委指派优秀党员干部临时兼任"第一书记"，确保组织工作正常运转。在"两新"组织中，针对工作薄弱环节，全区选派了120名党建工作指导员开展工作。目前，2个非公企业党组织和1个医院党支部已全部配齐书记，其中卫生局机关党委指派了2名党建指导员，帮助X乡卫生院党支部加强组织建设。针对党组织书记不称职、工作懈怠严重影响整体战斗力的党组织，上级党委对涉及问题的书记进行了漫谈、撤换等处理。在区能源办党支部，通过实施"五有三落实"（有计划、有资料、有记录、有心得，落实时间、内容、人员）制度，加强党员思想教育。此类问题的6个党支部已整改到位，其中1名新任党组织书记通过换届选举产生，3名被撤换，2名接受了诫勉谈话。

（二）夯实组织建设基础。针对班子不和、规章制度流于形式、不开展活动等问题，组织后进党组织提前部署学习教育、问题查摆、心灵对话和批评自我批评，促进思想统一、作风改进和团结增进。涪江花园社区党委老年协会党支部通过每季度设置党员活动日、召开老党员联系会丰富组织生活；城南小学党支部成立"创建学习型党组织"活动领导小组，开展"六个坚持"教育活动。目前，13个后进党组织已全面恢复党组织的战斗堡垒作用。通过创新整合基层党组织资源，实现组织联建、党员共助、要素共用，加速推进后进党组织的整顿提升。采取以强带弱、以大带小的方式，成立了3个联合党支部。

（三）加强全员系统培训。针对不落实制度、不开展活动的党组织，积极开展书记讲党课、观看群众路线教育专题片等活动，开展认责承诺、亮牌示范、志愿服务，并按照"分级负责、分类组织"原则，认真开展全区基层党组织书记专题培训。区委对400名村（社区）"两委"带头人进行了集中培训，完成了对680余名村、社区党组织班子成员、50名学校党组织书记、15名医院党组织书记和105名"两新组织"党组织书记的专题培训任务。此类问题的11个党支部通过培训，党员干部队伍整体素质得到有效提升，组织制度得到严格落实，党组织活动按要求定期开展。

（四）加强基层保障，推动共同发展。为切实增强基层组织的服务能力和保障水平，我区采取多项措施，全面提升村、社区以及各行业基层党组织的经费保障和干部待遇，力求为实现基层社会的和谐稳定奠定坚实基础。1.提升经费保障，优化资源配置。自今年七月起，我区在上半年已拨付两万元的基础上，将村、社区的办公经费分别提高到6万元和3.5万元。学校、医院等行业系统的基层党组织活动经费，已严格按要求纳入部门（单位）综合预算，确保各项活动有序开展。2.落实干部待遇，提高保障水平。为了更好地激励基层干部的工作积极性，自2013年以来，我区显著提高了村、社区干部的工资待遇。社区书记、主任和专职工作者的月薪分别提高到2600元、2400元和2200元，而村书记、主任和文书的报酬分别为1100元、1000元和900元。同时，加强了城市与农村社区干部的待遇统一，并稳步建立增长机制。3.强化服务阵地，确保场所达标。在进行全面调研的基础上，区委、区政府制定了为期两年的标准化改造计划。今年内，我区已经完成了40个村、社区活动阵地的建设任务，其中包括8个后进村党支部。尤其是永兴镇界牌村，通过多方筹措资金12万元，圆满建成了150平方米的村级活动中心。此外，区内还积极向省发改委争取资金支持800万元，以确保无村级组织场所的8个后进村能按期达标。4.拓宽财力来源，推动经济发展。我区大力推进村级集体经济发展，推广"杉树村"经验，鼓励发展现代化养殖和种植项目。通过引入齐全种猪场等企业，X乡X村的村级集体经济年收入已经达到20万元，X镇X村同样成功流转土地350亩，获得流租金17万元，带动了当地经济的可持续发展。

（五）完善规章制度，夯实基层基础

在提升综合治理水平的要求下，我区重视后进党支部的制度建设。村级党组织全面建立了"三会一课"、"村务公开"、"三资管理"等制度。街道社区则重点完善辖区单位定期联系、错时上下班等机制。针对非公有制经济和新社会组织，我们建立了党员发展责任制度和定期学习制度。龙凤镇天星坝社区创新出台了"三定一包"制度，有效化解各类信访维稳问题。区档案局党支部也制定了《领导班子集中学习制度》等规章制度，为基层党组织的可持续发展提供了有力保障。

（六）精准帮扶推动，强化提升发展

为了助力后进党组织的全面提升，我区结合"双联"、"双报到"等活动，积极开展"2＋1"结对帮扶机制，通过市、县领导挂点和部门结对，形成全面的支持网络，并建立详细的帮扶台账。重点安排党群部门与"弱村"结对，经济部门与"穷村"配对，充分发挥34个部门和单位在政策、资金、技术、信息以及项目等领域的优势资源，帮助后进党组织切实推进整改，实现整体跃进升级。截至目前，市县级领导及各相关部门共为后进村党支部引入并落实援助项目15个，协调并落实资金支持达150万元，推动17个产业基地发展；同时，协助社区解决社会治安问题达35件，帮助"两新"组织和相关单位建立健全组织生活制度9个，为全面提升基层组织的战斗力和凝聚力奠定了坚实基础。

（七）严格考评，确保整顿实效

为确保整改效果，我区根据不同领域分别制定了详细的整顿验收标准。区委派出11个督导组在各党组织自查自评的基础上，通过听取汇报、民主测评、走访座谈、查阅资料等多种方式，对全区34个后进基层党组织进行了全面的考评验收。具体来说，后进村（社区）重点组织"两委"干部、全体党员、村（居）民代表及"两代表一委员"等人员参加整顿效果评议。机关、"两新"组织、学校及医院则重点组织党员干部、群众代表以及服务对象参与评议活动。经过严格的考评验收，全区34个后进基层党组织均实现了达标要求，为基层党组织的持续发展提供了可靠保障。

四、注重实际效果，确保整顿有为有力

一是增强基层组织战斗力。通过多渠道选拔和任用人才，强化领导班子建设，整顿后，一批政治立场坚定、业绩突出、潜力明显、群众基础良好、具备科学发展能力的优秀人才被充实到基层领导班子之中。班子成员的文化水平和年龄结构得到了进一步优化，村级党组织的决策透明度以及"两新"组织在重大决策中的参与力度显著增强，从而有效夯实了基层基础。

二是转变为民务实事。整顿工作充分发扬了党的密切联系群众、走群众路线的优良传统。各级党员干部经常深入基层，致力于解决联系服务群众的"最后一公里"问题，真心实意为群众办实事、做好事。一些群众反映的党组织书记不胜任现职、服务意识差、工作能力弱以及群众意见大的问题得到了有效解决，基层党员干部作风实现了显著转变。

三是夯实基层基础保障。通过多渠道争取资金，我们解决了一批村（社区）及其他基层党组织无集中学习场所、无活动阵地及服务场所不达标的问题，推动落实了一系列基层组织建设经费保障政策，进一步推进"一定三有"政策的实施。同时，着力建立基层干部待遇正常增长机制，有效调动了基层党组织及广大党员干部的积极性。

四是提升群众满意度。在后进党组织整顿过程中，我们始终坚持把群众满意度放在首位，注重群众的深度参与及社会的广泛监督。在党组织分类定级过程中广泛听取民意，在考评验收中充分体现群众评议，区分"废改立"三种类型，强化党员干部廉政建设和作风转变等制度的规范化建设，致力于打造服务型基层党组织，从而不断提升群众满意度。